Рішення

від 12.09.2013 по справі 925/1390/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 45-24-38, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2013 року Справа № 925/1390/13

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Васяновича А.В.,

секретар судового засідання - Гень С.Г.,

за участю представників сторін:

від прокуратури Кам'янського району Черкаської області - Шевчук Н.В. - старший прокурор відділу прокуратури міста Черкаси,

від позивача - Мартинюк В.В. - представник за довіреністю,

від відповідача - Бондаренко О.М. - директор,

Воропай Б.М. - представник за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом прокурора Кам'янського району Черкаської області в інтересах

держави в особі Кам'янської міської ради, м. Кам'янка, Черкаська

область

до приватного акціонерного товариства "Кам'янське

автотранспортне підприємство-17142", м. Кам'янка, Черкаська

область

про внесення змін до договору,-

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду Черкаської області з позовом звернувся прокурор Кам'янського району Черкаської області в інтересах держави в особі Кам'янської міської ради до приватного акціонерного товариства "Кам'янське автотранспортне підприємство-17142" про внесення змін до договору оренди землі від 01 квітня 2005 року укладеного між сторонами, виклавши його пункти 5 і 9 у такій редакції:

"п.5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 157 713 грн. 33 коп. (один мільйон сто п'ятдесят сім тисяч сімсот тринадцять грн. 33 коп.)";

"п.9. Річна орендна плата вноситься орендарем за використання земельної ділянки площею 3,4171 га, становить 3% від вартості нормативної грошової оцінки земельної ділянки в розмірі 34 731 грн. 40 коп. (тридцять чотири тисячі сімсот тридцять одна грн. 40 коп.)".

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 02 вересня 2013 року було порушено провадження у справі та призначено розгляд справи на 12 вересня 2013 року.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили суд позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, з підстав викладених у відзиві на позов від 10 вересня 2013 року та зазначав, що зміни та доповнення до договору оренди землі від 01 березня 2010 року існують та погоджені сторонами, а тому на протязі 2011-2012 років та 8 місяців 2013 року відповідачем сплачувалася орендна плата за землю в розмірі 23 352 грн. 46 коп.

Згідно листа від 03 вересня 2013 року №26 відділу Держземагентства у Кам'янському районі нормативна грошова оцінка земельної ділянки, якою користується відповідач станом на 01 березня 2010 року становить 22 грн. 82 коп. за один квадратний метр.

В зв'язку з чим відповідач вважає дії Кам'янської міської ради щодо одностороннього підвищення орендної плати за землю такими, що суперечать діючому законодавству, умовам договору про оренду землі та Закону України "Про орендну плату за землю".

В судовому засіданні, яке відбулося 12 вересня 2013 року згідно ст. 85 ГПК України було оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення зі справи №925/1390/13.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, а також дослідивши докази, що містяться в матеріалах справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

Як вбачається з матеріалів справи, та було встановлено господарським судом під час розгляду справи, 01 квітня 2005 року між Кам'янською міською радою (орендодавець) та відкритим акціонерним товариством "Кам'янське автотранспортне підприємство-17142" (найменування відповідача в подальшому було змінено на приватне акціонерне товариство "Кам'янське автотранспортне підприємство-17142") (орендар) було укладено договір оренди землі.

Згідно умов п. 1.1. вищевказаного договору орендодавець зобов'язався надати, а орендар - прийняти в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі транспорту та зв'язку, яка знаходиться в м. Кам'янка по вул. Заводській №4.

В оренду передаються дві земельні ділянки по вул. Заводській №4 загальною площею 3,4171 кв.м. у тому числі:

земельна ділянка №1: 0,2977 кв.м. під капітальною одноповерховою забудовою, 0,0069 кв.м. під навісом; 2,0405 кв.м. під площадками, проходами, проїздами;

земельна ділянка №2: 0,0325 кв.м. під капітальною одноповерховою забудовою; 1,0396 кв.м. під площадками, проходами, проїздами (п. 2. договору).

Згідно умов договору, вказаний правочин укладений відповідно до рішення Кам'янської міської ради від 20 січня 2005 року №19-12 "Про надання земельної ділянки відкритому акціонерному товариству "Кам'янське автотранспортне підприємство-17142".

При укладенні договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки не проводилась (п. 5 договору).

Договір оренди землі зареєстрований 02 квітня 2005 року у Кам'янському відділі регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" за №040578500002.

Термін дії договору складає 49 років (п. 8 договору).

Згідно п. п. 9, 10 договору орендна плата вноситься у грошові формі та розмірі 5 000 грн. 00 коп. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Пунктом 13 договору оренди визначено, що розмір орендної плати переглядається раз у три роки у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується в судовому порядку (п. 34 договору).

28 січня 2008 року сторонами було внесено зміни до договору оренди землі від 01 квітня 2005 року, згідно умов яких, пункт 9. договору викладено в наступній редакції:

"річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від вартості нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 13 405 грн. 18 коп.".

31 січня 2008 року вищевказана угода була зареєстрована у Кам'янському відділі регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" за №040578500002.

Відповідно до додаткової угоди від 01 березня 2010 року сторони домовилися внести зміни у договір оренди землі від 01 квітня 2005 року та визначили, що річна орендна плата складає 23 352 грн. 46 коп. що становить 3% нормативної грошової оцінки земельної ділянки з розрахунку 0,6834 грн. за 1 кв.м.

Водночас відповідні зміни не були зареєстровані у визначеному законодавством порядку.

Рішенням Кам'янської міської ради від 30 липня 2010 року №55-1-V "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кам'янка" затверджено технічну документацію нормативної грошової оцінки земель м. Кам'янка, яка розроблена ДП "Черкаський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою". Вказана нормативна грошова оцінка введена в дію з 01 серпня 2010 року.

Відповідно до рішення Кам'янської міської ради від 30 липня 2010 року №55-13-V "Про внесення змін до рішення Кам'янської міської ради від 20 січня 2005 року №19-12 "Про надання земельної ділянки відкритому акціонерному товариству "Кам'янське автотранспортне підприємство-17142" міська рада внесла зміни до рішення від 20 січня 2005 року та до договору оренди землі від 01 квітня 2005 року щодо встановлення річної орендної плати за використання відповідачем земельної ділянки площею 3,4171 га в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 34 731 грн. 40 коп.

Однак відповідач відмовився підписувати додаток до договору оренди землі від 01 квітня 2005 року на умовах зазначених в рішенні Кам'янської міської ради від 30 липня 2010 року №55-13-V, що підтверджується листом від 19 січня 2011 року за №2 (а.с.22).

Згідно ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно ч. ч. 1-3 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Положеннями ст. 1 Закону України "Про оцінку земель" встановлено, що нормативною грошовою оцінкою земельних ділянок є капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Аналогічне за змістом поняття закріплене і в п. 14.1.125 ст.14 Податкового кодексу України, проте передбачено, що капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначається відповідним центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів (в редакції станом на день прийняття рішення Кам'янської міської ради від 30 липня 2010 року).

Суб'єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель є органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які здійснюють управління у сфері оцінки земель, а також юридичні та фізичні особи, зацікавлені у проведенні оцінки земельних ділянок (стаття 6 Закону України "Про оцінку земель").

Статтею 12 Закону України "Про оцінку земель" визначено, що нормативно-методичне регулювання оцінки земель здійснюється у відповідних нормативно-правових актах, що встановлюють порядок проведення оцінки земель, організації і виконання землеоціночних робіт, склад і зміст технічної документації та звітів з експертної грошової оцінки земельних ділянок, вимоги до них, порядок їх виконання. Нормативно-правові акти з проведення оцінки земель, які розробляються з урахуванням вимог положень національних стандартів, затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 20 Закону України "Про оцінку земель" за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до витягу з технічної документації (а. с. 19) нормативна грошова оцінка земельної ділянки по вул. Заводській 4 у м. Кам'янка складає 33,88 грн. за кв.м.

Підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування (ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оцінку земель").

Відповідно до ст. 18 вказаного Закону нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться:

розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років;

розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7 - 10 років.

Згідно ч. 1 ст. 23 Закону України "Про оцінку земель" технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Як зазначалося вище, рішенням Кам'янської міської ради від 30 липня 2010 року №55-1-V було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Кам'янка та введено в дію нормативно грошову оцінку земель м. Кам'янка з 01 серпня 2010 року.

Частиною 2 ст. 23 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін.

Стаття 30 вищевказаного Закону передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Порядок внесення змін до господарських договорів регулюється нормами ст. 188 ГК України умовами якої визначено, що сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Як зазначалося вище, відповідач листом від 19 січня 2011 року за №2 відмовився вносити до умов договору зміни щодо розміру річної орендної плати в сумі 34 731 грн. 40 коп.

Водночас, слід зазначити, що сторонами договору з січня 2008 року вже було встановлено, що річна орендна плата вноситься орендарем у розмірі 3% від вартості нормативної грошової оцінки земельної ділянки, і вказана істотна умова договору залишається незмінною.

Фактично, в даному випадку мова йде не про зміну трьохвідсоткової ставки орендної плати, а про фіксування в договорі нового розрахунку 3% від вартості нормативної грошової оцінки земельної ділянки, тобто зміну розміру орендної плати в грошовому виразі та фіксування нового розміру вартості нормативної грошової оцінки.

Зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту (ст. 654 ЦК України).

Таким чином, оскільки нормативна грошова оцінка земельної ділянки, якою користується відповідач затверджена Кам'янською міською радою, а також в зв'язку з тим, що сторони договору від 01 квітня 2005 року не дійшли згоди щодо річного розміру орендної плати, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити повністю та викласти умови пунктів 5 і 9 договору оренди землі в редакції запропонованій позивачем та прокурором.

Згідно ч. 5 ст. 188 ГК України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Господарські витрати підлягають розподілу між сторонами відповідно до вимог ст. 49 ГПК України.

Оскільки відповідно до підпункту 11 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" органи прокуратури звільняються від сплати судового збору, то в результаті задоволення позову судовий збір стягується з відповідача в доход Державного бюджету.

На підставі викладеного, та керуючись ст. 49, ст. ст. 82-85 ГПК України суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 01 квітня 2005 року укладеного між Кам'янською міською радою та відкритим акціонерним товариством "Кам'янське автотранспортне підприємство-17142", виклавши його пункти 5 і 9 у такій редакції:

- "п.5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 157 713 грн. 33 коп. (один мільйон сто п'ятдесят сім тисяч сімсот тринадцять грн. 33 коп.)";

- "п.9. Річна орендна плата вноситься орендарем за використання земельної ділянки площею 3,4171 га, становить 3% від вартості нормативної грошової оцінки земельної ділянки в розмірі 34 731 грн. 40 коп. (тридцять чотири тисячі сімсот тридцять одна грн. 40 коп.)".

3. Стягнути з приватного акціонерного товариства "Кам'янське автотранспортне підприємство-17142", вул. Заводська, 4, м. Кам'янка, Кам'янського району, Черкаської області, ідентифікаційний код 03562721 - 1 147 грн. 00 коп. судового збору в доход Державного бюджету України через Кам'янську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів для зарахування на реєстраційний рахунок №31213206783002, отримувач - УДКСУ у м. Черкасах Черкаської області, код - 38031150, банк - ГУДКСУ у Черкаській області, МФО - 854018, код бюджетної класифікації - 22030001 за розгляд справи в господарському суді Черкаської області.

Видати відповідний наказ після набрання рішення законної сили.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного господарського суду в порядку та строки передбачені розділом ХІІ ГПК України.

Повне рішення складено 16 вересня 2013 року.

Суддя А.В.Васянович