Постанова

від 11.09.2013 по справі 812/7069/13-а

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 вересня 2013 року Справа № 812/7069/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Цицюри О.О.,

при секретарі судового засідання: Якимчук В.В.,

за участю представників сторін:

позивач - не прибув,

відповідач - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Луганську адміністративну справу за позовом Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до Відкритого акціонерного товариства «Завод «Сигнал» про стягнення податкового боргу в сумі 33444,49 грн., -

ВСТАНОВИВ:

14 серпня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області (далі - Алчевська ОДПІ, позивач, податковий орган) до Відкритого акціонерного товариства «Завод «Сигнал» (далі - відповідач, ВАТ «Завод Сигнал») про стягнення податкового боргу в сумі 33444,49 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ВАТ «Завод «Сигнал» внесено до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України, ідентифікаційний код 14314340, підприємство знаходиться на податковому обліку в Алчевській ОДПІ та є платником податку з плати за землю.

Станом на 01.06.2013 відповідач має податкову заборгованість з податку на землю, який виник за період липень - грудень 2012 року та січень - квітень 2013 року у загальному розмірі 33444,49 грн., у тому числі: податкові зобов'язання у сумі 31211,54 грн., штрафні санкції у сумі 1612,02 грн., а також пеня у сумі 620,93 грн.

Позивач зазначає, що податкові зобов'язання з податку на землю визначені платником податків самостійно шляхом надання до податкового органу податкових декларацій з плати за землю: №837 за 2012 рік, у якій визначено щомісячний платіж податку на землю в сумі 2830,32 грн., №7716 уточнююча декларація, в якій визначено щомісячний платіж податку на землю в сумі 2837,41 грн., №9004956235 звітна декларація за 2013 рік, у якій визначено щомісячний платіж податку на землю в сумі 2837,41 грн.

Заборгованість відповідача перед бюджетом утворилася внаслідок несвоєчасної сплати узгодженого податкового зобов'язання з вказаного податку, що підтверджується поданими відповідачем до податкового органу податковими деклараціями, довідкою про суми податкового боргу платника податків та обліковою карткою. Алчевською ОДПІ Луганської області Державної податкової служби з метою погашення податкового боргу платника податків вживалися заходи з погашення податкового боргу, а саме на адресу платника податків були направлені та особисто вручені перша податкова вимога від 06.03.2009 № 1/98 та друга податкова вимога від 17.04.2009 № 2/145, що не були виконані.

На підставі викладеного та у зв'язку із наявністю несплаченого відповідачем податкового боргу позивач звернувся до суду із позовом, у якому просить стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Завод «Сигнал» кошти на суму 33444,49 грн., в тому числі податкові зобов'язання - 31211,54 грн., пеня - 620,93 грн., штрафні санкції - 1612,02 грн. за податковим боргом з податку на землю, який виник в період липень-грудень 2012 року та січень-квітень 2013 року з рахунків у банках, що обслуговують платника податків.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином, у своєму клопотанні до суду (вх.№28635 від 28.08.2013) просив розглянути справу за відсутності представника Алчевської ОДПІ (а.с.30).

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.34-35), причини неявки суду не повідомив, правом надати заперечення проти позову не скористався.

Відповідно до частини 4 статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Відповідно до частини 6 статті 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

З огляду на вищезазначене суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином для реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів. За таких обставин, суд вважає за можливе провести судове засідання за відсутності представника відповідача.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд дійшов до наступного.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що відповідач Відкрите акціонерне товариство «Завод «Сигнал» зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа виконавчим комітетом Алчевської міської ради 23.06.2005 за № 13841200000000605. (а.с.6-7). Згідно довідки про взяття на облік платника податків ВАТ «Завод «Сигнал» перебуває на податковому обліку в Алчевській ОДПІ Луганської області Державної податкової служби з 18.06.1993 за № 488 (а. с. 9).

Станом на 01.06.2013 відповідач має податковий борг з податку на землю у розмірі 33444,49 грн. Зазначена заборгованість підтверджується:

- довідкою про суми податкового боргу платника податків (а. с. 10);

- зворотнім боком облікової картки (а.с.11-15);

- податковими деклараціями з плати за землю №837 від 03.02.2012 (а.с.16-17), №7716 від 30.05.2012 (а.с.18-19), №9004956235 від 28.01.2013 (а.с.20-21);

- податковим повідомленням - рішенням № 0000971520 від 17.09.2012 з відповідним розрахунком, додатком до нього (а.с.22, 24), згідно якого нараховано суму штрафних санкцій у розмірі 1612,02 грн., та яке винесено на підставі акту від 17.09.2012 №1023/152/14314340 про результати документальної позапланової невиїзної перевірки своєчасності сплати самостійно визначених податкових зобов'язань по земельному податку ВАТ «Завод «Сигнал» за квітень-липень 2009 року (а.с.23).

Алчевською ОДПІ Луганської області Державної податкової служби з метою погашення податкового боргу платника податків вживалися заходи з погашення податкового боргу, а саме на адресу відповідача направлені податкові вимоги: перша податкова вимога від 06.03.2009 № 1/98 (а.с.25), друга податкова вимога від 17.04.2009 №2/145 (а.с.26), які були отримані уповноваженою посадовою особою відповідача 17.03.2009 та 06.05.2009 відповідно, про що свідчать підписи в графі «Податкову вимогу отримав:».

Підпунктом 4.1.1 пункту 4.1 статті 4 Податкового Кодексу України зазначено, що кожна особа зобов'язана сплачувати встановлені цим Кодексом, податки та збори, платником яких вона є згідно з положеннями цього Кодексу.

Відповідно до п. п. 4.1.3 п. 4.1 ст. 4 Податкового Кодексу України передбачено невідворотність настання визначеної законом відповідальності у разі порушення податкового законодавства.

Відповідно до п. п. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 Податкового Кодексу України, податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством.

Відповідно до ст. 269 Податкового Кодексу України, платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.

Відповідно до п. 286.2 ст. 286 Податкового Кодексу України, платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Відповідно до п. 286.3 ст. 286 Податкового кодексу України, платник плати за землю має право подавати щомісяця нову звітну податкову декларацію, що звільняє його від обов'язку подання податкової декларації до 1 лютого поточного року, протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним.

Відповідно до ст. 287 Податкового кодексу України, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг (недоїмка) - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений Податковим кодексом України строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання; податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк)

Згідно ст. 15 Податкового кодексу України платники податків - фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з Податковим кодексом України або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з вищезазначеним Кодексом.

Таким чином, податковий борг може існувати у разі, коли існує податкове зобов'язання, узгоджене саме платником податків, статус якого визначається відповідним законом щодо відповідного податку, збору (обов'язкового платежу).

01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Податкового кодексу України з 01.01.2011 року Закон України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та Закон України "Про систему оподаткування" втратили чинність.

Проте, у зв'язку з тим, що правовідносини, щодо направлення відповідачу податкових вимог виникли до набрання чинності Податковим Кодексом України, суд приходить до висновку, що в даному випадку разом із нормами Податкового кодексу України слід застосовувати також норми раніше діючого законодавства.

Відповідно до п.п. 6.2.1. п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин), у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Згідно п.п. 6.2.3. п. 6.2 Закону № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин), податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Підпунктом 6.2.4 вказаної статті визначено, що податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Податкова вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження із повідомленням про вручення.

Відповідно до ст. 6 Закону України № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин) та з метою погашення податкового боргу податковим органом здійснювались заходи, передбачені Законом № 2181, а саме, як було зазначено вище, посадовій особі відповідача були особисто вручені перша податкова вимога від 06.03.2009 № 1/98 та друга податкова вимога від 17.04.2009 № 2/145. Зазначені вимоги не були виконані, у встановленому законом порядку не оскаржувалися. З вищевикладеного впливає, що сума податкового боргу є узгодженою.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. п. 20.1.18 Податкового кодексу України, органи Державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючого такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до пункту 57.1 статті 57 ПКУ платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації.

Відповідно до п. 59.5 ст. 59 Податкового Кодексу України, у разі, коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Відповідно до зазначених вище матеріалів справи, якими підтверджується наявність податкового боргу з плати за землю, відповідач не сплатив зазначений податок у розмірі 33444,49 грн.

Статтею 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Таким чином, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, а також те, що позивач від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України у судовому засіданні 11 вересня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 16 вересня 2013 року, про що згідно вимог ч.2 ст.167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись Податковим Кодексом України, статтями 2, 6, 7, 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до Відкритого акціонерного товариства «Завод «Сигнал» про стягнення податкового боргу в сумі 33444,49 грн. - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з розрахункових рахунків у банках, які обслуговують Відкрите акціонерне товариство «Завод «Сигнал» (ідентифікаційний код 14314340, місцезнаходження: 94201, Луганська область, м.Алчевськ, вул. Декабристів, 27) кошти за податковим боргом з податку на землю, який виник за період липень - грудень 2012 року та січень - квітень 2013 року, у загальному розмірі 33444,49 грн. (тридцять три тисячі чотириста сорок чотири гривні 49 коп.), з яких: податкові зобов'язання з податку на землю - у сумі 31211,54 грн. (тридцять одна тисяча двісті одинадцять гривень 54 коп.), штрафні санкції - у сумі 1612,02 грн. (одна тисяча шістсот дванадцять гривень 02 коп.), а також пеня - у сумі 620,93 грн. (шістсот двадцять гривень 93 коп.), в дохід Державного бюджету України.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Згідно з частиною 3 статті 160 КАС України постанову складено у повному обсязі 16 вересня 2013 року.

Суддя О.О. Цицюра