Рішення

від 11.09.2013 по справі 482/1441/13-ц

НОВООДЕСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

11.09.2013

Справа №482/1441/13-ц

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

11 вересня 2013 року

Новоодеський районний суд Миколаївської області в складі: головуючого судді Гажі О.П.

при секретарі Шведовій Я.О.

з участю прокурора прокуратури Новоодеського району Бавикіна В.В., представника позивача головного управління Держземагентства у Миколаївській області Кравченка Ю.А., представника позивача Новоодеської райдержадміністрації Склярова А.С., відповідача ОСОБА_5, представників третіх осіб: державного кадастрового реєстратора відділу Держземагентсва в Новоодеському районі Кушнір К.М., начальника державної реєстраційної служби в Новоодеському районі Єфімової О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нова Одеса справу за позовом заступника прокурора Миколаївської області в інтересах держави в особі головного управління Держземагентства у Миколаївській області та Новоодеської райдержадміністрації Миколаївської області до ОСОБА_5 про дострокове розірвання договорів оренди земельних ділянок, повернення земельних ділянок у розпорядження держави та стягнення заподіяної шкоди, -

В С Т А Н О В И В :

Заступник прокурора Миколаївської області 01.08.2013 року звернувся в суд з вищевказаним позовом до відповідача в інтересах держави в особі головного управління Держземагентства у Миколаївській області та в особі Новоодеської районної державної адміністрації.

В обґрунтування своїх вимог прокурор послався на порушення відповідачем земельного законодавства та умов договорів оренди земельних ділянок, на нецільове використання відповідачем трьох земельних ділянок, загальною площею, 77,1143 га, що були передані їй в оренду Новоодеською райдержадміністрацією для сінокосіння та випасання худоби, внаслідок чого було заподіяно шкоду в загальному розмірі 21024,86 гривень.

Посилаючись на ці викладені обставини, на порушення та невиконання відповідачем договірних зобов'язань, нецільове використання орендованих земельних ділянок, прокурор, виступаючи в інтересах держави в особі позивачів, просив суд достроково розірвати з відповідачем договір оренди землі №980 від 22.06.2012 року між Новоодеською райдержадміністрацією та громадянкою ОСОБА_5, що зареєстрований у відділі Держкомзему Новоодеського району 29.08.2012 року за №482480004002734 та скасувати його державну реєстрацію, просив достроково розірвати договір оренди землі №981 від 22.06.2012 року між Новоодеською райдержадміністрацією та громадянкою ОСОБА_5, що зареєстрований у відділі Держкомзему Новоодеського району 29.08.2012 року за №482480004002736 та скасувати його державну реєстрацію, просив достроково розірвати договір оренди землі №982 від 22.06.2012 року між Новоодеською райдержадміністрацією та громадянкою ОСОБА_5, що зареєстрований у відділі Держкомзему Новоодеського району 29.08.2012 року за №482480004002735 та скасувати його державну реєстрацію, просив зобов'язати ОСОБА_5 повернути орендовані земельні ділянки у розпорядження держави в особі Головного управління Держземагентства у Миколаївській області та просив стягнути з ОСОБА_5 на користь бюджету Новоодеської міської ради шкоду в загальному розмірі 21024,86 гривень, заподіяну внаслідок використання земельних ділянок не за цільовим призначенням.

Протокольною ухвалою суду від 28.08.2013 року судом до участі в розгляді даної справи було залучено державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства в Новоодеському районі та державну реєстраційну службу в Новоодеському районі, в зв'язку з наявними позовними вимогами про скасування державної реєстрації договорів оренди землі.

В судовому засіданні, процесуальний прокурор підтримав позов заступника прокурора Миколаївської області і посилаючись на викладені в позові обставини та підстави, просив суд позов задовольнити в повному обсязі.

Представник позивача - Головного управління Держземагентства у Миколаївській області заявив, що Головне управління Держземагентства у Миколаївській області не ініціює дострокове розірвання договорів оренди землі, а тому позов прокурора підтримує частково в межах заявлених вимог щодо стягнення з відповідача заподіяної шкоди.

Представник позивача - Новоодеської районної державної адміністрації позов прокурора підтримав частково. Заявив, що Новоодеська райдержадмністрація, як сторона цих договорів оренди земельних ділянок, не ініціювала розірвання цих договорів оренди, що таке розірвання договорів оренди є недоцільним і передчасним, а тому заперечує проти дострокового розірвання договорів оренди земельних ділянок з відповідачем. Посилаючись на ці викладені в письмових запереченнях обставини, представник Новоодеської райдержадміністрації просив відмовити в задоволені вимог щодо дострокового розірвання з відповідачем договорів оренди земельних ділянок та просив задовольнити позовні вимоги про стягнення з відповідача шкоди в сумі 21024,86 гривень, заподіяної внаслідок нецільового використання земельних ділянок.

Представники залучених до участі в розгляді даної справи третіх осіб, посилаючись на зміни в чинному законодавстві, на невизначеність того, хто буде здійснювати скасування державної реєстрації договорів оренди землі, вирішення даного спору залишили на розсуд суду.

Відповідач, в судовому засіданні, не заперечуючи викладених в позові обставин, разом з тим позов прокурора визнала частково, погодилась на відшкодування нарахованої їй заподіяної шкоди в розмірі 21024,86 гривень, внаслідок нецільового використання земельних ділянок і не визнала вимог щодо дострокового розірвання цих договорів оренди земельних ділянок, зазначивши про неможливість по іншому використовувати ці земельні ділянки.

Вислухавши пояснення представників позивачів Головного управління Держземагентства у Миколаївській області, Новоодеської районної державної адміністрації, пояснення представників третіх осіб та пояснення відповідача, думку прокурора, дослідивши обставини справи та перевіривши їх письмовими доказами, оцінивши досліджені в судовому засіданні докази, суд приходить до висновку, що позов прокурора підлягає частковому задоволенню.

Як вбачається з досліджених в суді обставин і матеріалів справи, 22.06.2012 року між Новоодеською райдержадміністрацією з однієї сторони і відповідачем ОСОБА_5 з другої, було укладено на підставі розпорядження Новоодеської РДА №251-р від 28.04.2012 року, три договори оренди землі про надання в строкове платне користування строком на 15 років земельних ділянок сільськогосподарського призначення, а саме: №980 про оренду земельної ділянки, площею 29,9433 га, кадастровий номер №4824810000:02:004:0067, грошовою оцінкою 95684,11 грн., №981 про оренду земельної ділянки, площею 33,0881 га, кадастровий номер №4824810000:02:003:0126, грошовою оцінкою 94948,58 грн., № 982 про оренду земельної ділянки, площею 14,0829га, кадастровий номер №4824810000:02:003:0127, грошовою оцінкою 39222,61 грн.

Вищевказані договори оренди земельних ділянок були зареєстровані у відділі Держкомзему Новоодеського району 29.08.2012 року, відповідно за №№482480004002734, 482480004002736, 482480004002735.

Згідно до умов цих договорів і актів приймання-передачі земельних ділянок, ці земельні ділянки були передані відповідачу ОСОБА_5 для сінокосіння та випасання худоби.

Пунктами 28,29,31-32 вищевказаних договорів оренди земельних ділянок, передбачено, що вони повинні використовуватись виключно за цільовим призначенням в якості пасовищ.

При проведені обстеження земельних ділянок, переданих в оренду ОСОБА_5, державною інспекцією сільського господарства в Миколаївській області було виявлено, що відповідач, в порушення вимог ст.ст.20, 96 Земельного Кодексу України, та умов договорів оренди, фактично розорала ці земельні ділянки та використала їх для вирощування соняшнику та пшениці, про що були складені відповідні акти.

Орендовані земельні ділянки відповідачем фактично використовувались для сільськогосподарського виробництва, а не для забезпечення кормами худоби ТДВ «Південний колос», керівником якого вона є, відповідно до бізнес плану, доданого до її заяви на адресу Новоодеської РДА про надання землі в оренду.

За допущені порушення земельного законодавства відповідача ОСОБА_5 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.53 КУпАП постановою від 06.03.2013 року.

Крім того, Державною інспекцією сільського господарства в Миколаївській області, відповідно до Методики визначення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, затвердженої постановою КМУ №963 від 25.07.2007 року, було здійснено нарахування шкоди відповідачу ОСОБА_5, заподіяної внаслідок нецільового використання нею орендованих земельних ділянок, розмір якої в загальному розмірі склав 21024,86 гривень, з яких за нецільове використання земельної ділянки, площею 29,9433 га - 8163,90 гривень, по земельній ділянці площею 33,0881 га - 9021,32 грн., по земельній ділянці, площею 14,0829 га - 3839,64 грн.

Статтями 598,651 ЦК України передбачено, що зобов'язання припиняються частково або в повному обсязі на підставах, встановлених законодавством і, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін договору, якщо інше не встановлено договором або законодавством.

Згоди сторін договорів на їх дострокове розірвання не має, оскільки представники позивачів не підтримали позовних вимог прокурора в частині дострокового розірвання з відповідачем укладених договорів оренди землі та скасування їх державної реєстрації і повернення земельних ділянок в розпорядження держави.

Статтею 32 Закону України «Про оренду землі» теж передбачено можливість дострокового розірвання договору оренди землі за рішенням суду тільки на вимогу однієї із сторін цього договору оренди землі.

Оспорюваними договорами оренди земельних ділянок, п.п. 37-38, теж передбачено, що їх дія припиняється його розірванням за рішенням суду тільки на вимогу однієї із сторін, унаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором.

Відповідно до вимог, передбачених ст.ст.45, 207 ЦПК України, якщо особа, яка має цивільну процесуальну дієздатність і в інтересах якої подана заява, не підтримує заявлених вимог, суд залишає заяву без розгляду.

Поскільки, позов прокурора складається з декількох вимог, в тому числі і вимог про дострокове розірвання з відповідачем, укладених договорів оренди землі та скасування їх державної реєстрації і повернення земельних ділянок в розпорядження держави, які не підтриманні позивачами: Новоодеською райдержадміністрацією, яка є стороною договору оренди земельних ділянок, і Головним управлінням Держземагентства у Миколаївській області, тому ці позовні вимоги прокурора в заявленому позові, слід залишити без розгляду.

При вирішенні іншої частини заявлених позовних вимог, а саме про стягнення з відповідача ОСОБА_5 на користь бюджету Новоодеської міської ради шкоди в загальному розмірі 21024,86 гривень, заподіяної внаслідок використання орендованих земельних ділянок не за цільовим призначенням, то суд, після дослідження в судовому засіданні всіх фактичних обставин справи, приходить до висновку, що в цій частині позов підлягає задоволенню.

Цей висновок суду ґрунтується на наступному:

По-перше, відповідач визнала в цій частині позовні вимоги прокурора, які були підтриманні представниками позивачів.

По-друге, в судовому засіданні встановлено і доведено дослідженими доказами, що відповідач використовувала не за цільовим призначенням три земельні ділянки, що були передані їй для сінокосіння і випасання худоби, за що була притягнута до передбаченої законодавством адміністративної відповідальності.

За наслідками такого нецільового використання орендованих земельних ділянок відповідачем, нею було заподіяно шкоду, загальний розмір якої склав 21024,86 гривень.

Розрахунок цієї заподіяної шкоди відповідачу, було проведено відповідно до Методики визначення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, затвердженої постановою КМУ №963 від 25.07.2007 року.

Розмір заподіяної шкоди в сумі 21024,86 гривень відповідачем було визнано в судовому засіданні і така шкода нею не заперечувалась.

Відповідно до ст.1166 ЦК України, шкода завдана винними діями повинна відшкодовуватися в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідач ОСОБА_5 не відшкодувала в добровільному порядку, на час судового розгляду справи, нараховану їй для відшкодування шкоду в розмірі 21024,86 гривень, а тому ця шкода підлягає стягненню з відповідача на користь бюджету Новоодеської міської ради за судовим рішенням.

Згідно зі ст. 88 ЦПК України, з відповідача слід стягнути на користь держави судові витрати у справі в розмірі 229,40 гривень судового збору.

Керуючись ст.ст.10,11,60,179, 212-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов заступника прокурора Миколаївської області в інтересах держави в особі головного управління Держземагентства у Миколаївській області та Новоодеської райдержадміністрації Миколаївської області до ОСОБА_5 про дострокове розірвання договорів оренди земельних ділянок, повернення земельних ділянок у розпорядження держави та стягнення заподіяної шкоди, - задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_5 на користь держави в бюджет Новоодеської міської ради, на р/р 31412544700264, МФО 826013 в УДСКУ в Новоодеському районі, код 38016478, код платежу 24060300 заподіяну, внаслідок нецільового використання земельних ділянок, шкоду в загальному розмірі 21024,86 (двадцять одну тисячу двадцять чотири грн. 86 коп.).

Іншу частину заявлених прокурором позовних вимог, суд залишає без розгляду, в зв'язку з їх не підтриманням позивачем.

Стягнути з ОСОБА_5 на користь держави судові витрати по справі в розмірі 229,40 гривень судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Миколаївської області через Новоодеський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а учасниками процесу, які не були присутні при його проголошенні в десятиденний строк з моменту одержання копії рішення суду.

Головуючий: