Рішення

від 11.09.2013 по справі 370/983/13-ц

МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Фрунзе, 35, смт. Макарів, Київська обл., 08000, т. (04578) 5-12-39

"11" вересня 2013 р. Справа № 370/983/13-ц

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Макарівський районний суд Київської області у складі:

Головуючого судді : В.О. Оберемко,

при секретарі : Гребінській Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Макарів Київської області цивільну справу за позовом Прокурора Макарівського району Київської області в інтересах держави до ОСОБА_1, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ПАТ «Банк Камбіо» про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку,

в с т а н о в и в:

Прокурор Макарівського району Київської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави до ОСОБА_1, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ПАТ «Банк Камбіо» про визнання недійсним державних актів: серія ЯЖ № 911625 на земельну ділянку площею 6,5028 га для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських споруд і будівель, зареєстрований за № 010835001167 з кадастровим номером № 3222755100:01:001:0058, серія ЯЖ № 911624 на земельну ділянку площею 6,000 га для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських споруд і будівель, зареєстрований за № 010835001168 з кадастровим номером № 3222755100:01:001:0019, серія ЯЖ № 911628 на земельну ділянку площею 3,6999 га для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських споруд і будівель, зареєстрований за № 010835001169 з кадастровим номером № 3222755100:01:001:0060, серія ЯЖ № 911626 на земельну ділянку площею 5,9934 га для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських споруд і будівель, зареєстрований за № 010835001170 з кадастровим номером № 3222755100:01:001:0059, серія ЯЖ № 911627 на земельну ділянку площею 6,0066 га для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських споруд і будівель, зареєстрований за № 010835001171 з кадастровим номером № 3222755100:01:001:0057, посилаючись на те, що прокуратурою Макарівського району в ході перевірки додержання та застосування вимог земельного законодавства, було встановлено наступне, а саме: на підставі договорів купівлі-продажу земельних ділянок від 10.02.2006 року ОСОБА_1 набула у власність земельні ділянки загальною площею 3,6999 га та 24,5028 га для ведення особистого селянського господарства на території Макарівської селищної ради, які зареєстровані в реєстрі за №№ 626, 629.

На підставі вказаних договорів ОСОБА_1 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку площею 3,69999 га для ведення особистого селянського господарства серії ЯГ № 167500 від 13.02.2006 року, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди за № 129 з кадастровим номером 3222755100:00:001:0004 та державний акт на право власності на земельну ділянку площею 24,5028 га для ведення особистого селянського господарства серії ЯГ № 167497 від 13.02.2006 року, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди за № 128 з кадастровим номером 3222755100:00:001:0008.

В подальшому встановлено, що ОСОБА_1 звернулася до Макарівської районної державної адміністрації із заявою про зміну цільового призначення земельної ділянки з ведення особистого селянського господарства на для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд і будівель.

Листом від 16.02.2006 року ОСОБА_1 відмовлено у здійсненні такої зміни, оскільки масив земельної ділянки знаходиться за межами населеного пункту.

Не погоджуючись з доводами Макарівської районної державної адміністрації відповідач1 звернулася до Макарівського районного суду з адміністративним позовом в якому просила зобов'язати Макарівську районну державну адміністрацію надати дозвіл здійснити зміну цільового призначення земельної ділянки, а в подальшому затвердити проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки.

Постановою Макарівського районного суду від 17.02.2006 року вказаний адміністративний позов задоволено.

06.11.2008 року ОСОБА_1 отримано державні акти на право власності на земельні ділянки: серія ЯЖ № 911625 на земельну ділянку площею 6,5028 га для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських споруд і будівель, зареєстрований за № 010835001167 з кадастровим номером № 3222755100:01:001:0058, серія ЯЖ № 911624 на земельну ділянку площею 6,000 га для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських споруд і будівель, зареєстрований за № 010835001168 з кадастровим номером № 3222755100:01:001:0019, серія ЯЖ № 911628 на земельну ділянку площею 3,6999 га для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських споруд і будівель, зареєстрований за № 010835001169 з кадастровим номером № 3222755100:01:001:0060, серія ЯЖ № 911626 на земельну ділянку площею 5,9934 га для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських споруд і будівель, зареєстрований за № 010835001170 з кадастровим номером № 3222755100:01:001:0059, серія ЯЖ № 911627 на земельну ділянку площею 6,0066 га для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських споруд і будівель, зареєстрований за № 010835001171 з кадастровим номером № 3222755100:01:001:0057.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2009 року за апеляційною скаргою прокурора району постанову суду першої інстанції скасовано, ухвалено нову постанову. якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

Вказані судові рішення в касаційному порядку не переглядалися. Вважає, що оспорюванні державні акти на земельні ділянки загальною площею 28,2027 та для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських споруд і будівель виданими з грубим порушенням чинного законодавств, як наслідок просив про вищевказане.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні заперечувала проти позову, просила застосувати позовну давність та відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що позивачем в позовній заяві не наведено жодних фактів, які б свідчили про порушення з її боку порядку набуття права власності на землю а тільки просить визнати недійсними оспорювані державні акти на земельну ділянку. Крім того, зазначила, що станом на 13 лютого 2006 року держава публічно визнала за нею права на нерухомість загальною площею 28,2027 га та правомірність підстави набуття права власності ( договору купівлі-продажу земельної ділянки № 626 та № 629 від 10.02.2006 року), а тому у позивача відсутні законні підстави для визнання оспорюваних актів недійсними.

Представник ПАТ «Банк Камбіо» проти задоволення позовних вимог заперечив.

Дослідивши письмові матеріали справи суд встанови наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Прокуратурою Макарівського району в ході перевірки додержання та застосування вимог земельного законодавства, було встановлено наступне, а саме: на підставі договорів купівлі-продажу земельних ділянок від 10.02.2006 року ОСОБА_1 набула у власність земельні ділянки площею 3,6999 га та 24,5028 га для ведення особистого селянського господарства на території Макарівськоїсільської ради, які зареєстровані в реєстрі за №№ 626, 629.

На підставі вказаних договорів ОСОБА_1 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку площею 3,69999 га для ведення особистого селянського господарства серії ЯГ № 167500 від 13.02.2006 року, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди за № 129 з кадастровим номером 3222755100:00:001:0004 та державний акт на право власності на земельну ділянку площею 24,5028 га для ведення особистого селянського господарства серії ЯГ № 167497 від 13.02.2006 року, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди за № 128 з кадастровим номером 3222755100:00:001:0008 (а.с. 22-23, 24).

В подальшому встановлено, що ОСОБА_1 звернулася до Макарівської районної державної адміністрації із заявою про зміну цільового призначення земельної ділянки з ведення особистого селянського господарства на для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд і будівель.

Листом від 16.02.2006 року ОСОБА_1 відмовлено у здійсненні такої зміни, оскільки масив земельної ділянки знаходиться за межами населеного пункту.

Не погоджуючись з доводами Макарівської районної державної адміністрації ОСОБА_1 звернулася до Макарівського районного суду з адміністративним позовом в якому просила зобов'язати Макарівську районну державну адміністрацію надати дозвіл здійснити зміну цільового призначення земельної ділянки, а в подальшому затвердити проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки.

Постановою Макарівського районного суду від 17.02.2006 року вказаний адміністративний позов задоволено (а.с. 13-16).

06.11.2008 року ОСОБА_1 отримано державні акти на право власності на земельні ділянки: серія ЯЖ № 911625 на земельну ділянку площею 6,5028 га для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських споруд і будівель, зареєстрований за № 010835001167 з кадастровим номером № 3222755100:01:001:0058, серія ЯЖ № 911624 на земельну ділянку площею 6,000 га для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських споруд і будівель, зареєстрований за № 010835001168 з кадастровим номером № 3222755100:01:001:0019, серія ЯЖ № 911628 на земельну ділянку площею 3,6999 га для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських споруд і будівель, зареєстрований за № 010835001169 з кадастровим номером № 3222755100:01:001:0060, серія ЯЖ № 911626 на земельну ділянку площею 5,9934 га для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських споруд і будівель, зареєстрований за № 010835001170 з кадастровим номером № 3222755100:01:001:0059, серія ЯЖ № 911627 на земельну ділянку площею 6,0066 га для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських споруд і будівель, зареєстрований за № 010835001171 з кадастровим номером № 3222755100:01:001:0057 (а.с. 17-21).

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2009 року за апеляційною скаргою прокурора району постанову суду першої інстанції від 17.02.2006 року скасовано, ухвалено нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

23.02.2011 року ухвалою колегії суддів Вищого адміністративного суду України постанову Макарівського районного суду Київської області від 17.02.2006 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Макарівської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій протиправними, скасовано та справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції (а.с. 42-44).

Постановою Макарівського районного суду Київської області від 23 грудня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Макарівської районної державної адміністрації Київської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору ПАТ «Банк Камбіо» про визнання дій протиправними, яка не оскаржувалася, позов задоволено частково, визнано неправомірною бездіяльність Макарівської районної державної адміністрації Київської області по розгляду заяви ОСОБА_1 щодо зміни цільового призначення земельних ділянок та зобов'язано Макарівську районну державну адміністрацію Київської області розглянути заяву ОСОБА_1 з відповідними матеріалами про зміну цільового призначення її земельних ділянок та прийняти відповідне рішення чи висновок у встановленому законом порядку (а.с. 45-46).

Судом встановлено, що відповідачем у справі зі своєї сторони дотримано всіх передбачених законом вимог при здійсненні процесу зміни цільового призначення спірних земельних ділянок, при цьому відповідач по справі як приватна особа не несе відповідальності за будь-які дії чи бездіяльність органів державної влади і це є однією з найважливіших гарантій стабільності суспільних відносин.

Крім того, позивач в позовній заяві не ставить питання щодо скасування розпорядження Макарівської районної державної адміністрації від 24.03.2006 року за № 220 «Про зміну цільового призначення земельних ділянок гр. ОСОБА_2 та ОСОБА_1 в межах Макарівської селищної ради» на підставі яких були видані оспорювані державні акти на право власності на земельні ділянки, а відповідно судом не вбачається жодних правових підстав для задоволення позовних вимог, оскільки державні акти на право власності на спірні земельні ділянки є суто правовстановлюючими документами і не можуть визнаватися недійсними при існуванні дійсного акта органу державної влади, який ніким не оспорюється, на підставі якого вказані правовстановлюючі документи було видано.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України одним із способів захисту цивільного права є відновлення становища, яке існувало до порушення права.

Стаття 153 Земельною кодексу України визначає, що власник не може були позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що позивачем в позові заявлено позовні вимоги тільки щодо визнання недійсними оспорюваних державних актів на право власності на земельні ділянки, а не ставиться питання щодо скасування розпорядження МакарівськоїРДА Київської області, на підставі якої були видані оспорювані державні акти, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. 121 Конституції України , ст.стс.20,152 ЗК України , ст.36/1 Закону України «Про прокуратуру» , ст.ст. 10 , 11 , 60 , 88 , 212 , 215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволені позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області через Макарівський районний суд Київської області протягом десяти днів з моменту його проголошення.

Суддя

Повний тескт рішення суду виготовлено 16.09.2013 року