Постанова

від 10.09.2013 по справі 810/4322/13-а

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

   КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И 10 вересня 2013 року           810/4322/13-а Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді –            Головенко О.Д., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві адміністративну справу за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Кредитної спілки «Погляд у майбутнє» про стягнення штрафу, - в с т а н о в и в: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Кредитної спілки «Погляд у майбутнє» про стягнення штрафу в розмірі 3  400,00 грн. Позовні вимоги обгрунтовює тим, що постановою від 29.05.2013 за № 90/15/3 на відповідача накладено штраф у розмірі 3  400,00 грн., який на день подачі позову несплачений у встановленому законом порядку, у зв'язку з чим звернувся до суду та просить стягнути дану суму заборгованості з Кредитної спілки «Погляд у майбутнє». В судове засідання представник позивача не з'явився, однак подав до суду клопотання про розгляд справи у його відсутності. Представник відповідача до суду не з'явився. Про час, місце розгляду справи повідомлявся належним чином, однак до суду повернувся конверт, що направлявся разом з ухвалою про відкриття провадження у справі з поштовою відміткою «за зазначено адресою не проживає». Згідно ч. 4 ст. 33 КАС України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином. Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідків чи експертів. Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного. Судом встановлено, що 18.10.2012 позивачем було розглянуто акт про порушення законодавства про фінансові послуги Кредитною спілкою «Погляд у майбутнє» та встановлено, що відповідачем було подано звітні дані за І півріччя 2012 року з порушенням вимог Порядку складання та подання звітності кредитними спілками та об'єднаннями кредитними спілками до Державної комісії регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 25.12.2003 № 177, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.01.2004 за № 69/8668 (надалі – Порядок № 177), а саме абз. 1, 4 п.п. 2.2.3 п. 2.2 розділу Порядку № 177, в частині подання звітних даних в електронній та паперовій формах та обсязі, які встановлені Порядком, у форматі, визначеному Держфінпослуг. Звітні дані в електронній формі складаються та подаються кредитними спілками через web-інтерфейс на офіційному сайті Держфінпослугу режимі on-line. Підпунктом 2.2.1 п. 2.2 розділу 2 Порядку № 177 та додатків 1-8 Порядку № 177 встановлені формати звітних даних. Також, встановлено порушення абз. 9 п.п. 2.2.1 п. 2.2 розділу 2 Порядку № 177, відповідно до якого разом із звітними даними кредитні спілки подають також витяги з протоколів засідань спостережної ради та ревізійної комісії про розгляду звітних даних, поданих до Держфінпослуг за попередній звітний квартал (рік). Крім того, встановлено порушення абз. 3 п.п. 2.2.3 п. 2.2 розділу 2 Порядку № 177, відповідно до якого додатки в паперовій формі подаються у швидкозшивачі пронумерованими, прошитими та затвердженими підписом керівника кредитної спілки, головного бухгалтера та печаткою кредитної спілки. За наслідками розгляду акту про порушення законодавства про фінансові послуги Кредитною спілкою «Погляд у майбутнє» позивачем винесено розпорядження за № 1822, яким зобов'язано Кредитну спілку «Погляду у майбутнє» усунути встановлені порушення вимог законодавства України у сфері фінансових послуг та встановлено термін до 19.11.2012. 13.05.2013 позивачем було проведено перевірку виконання вимог вищевказаного розпорядження, однак відповідачем недоліки усунуті не були. Як наслідок, 29.05.2013 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг було винесено постанову за № 90/15/3 про застосування штрафних санкцій за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг у вигляді штрафу у розмірі 3  400,00 грн. На момент подання адміністративного позову вимоги постанови про сплату штрафу відповідачем виконано не було. Порядком № 177 визначено порядок складання та подання звітності кредитними спілками та об'єднаними кредитними спілками до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, установлює загальні вимоги до заповнення звітних форм та терміни їх подання. Позивачем було проведено перевірку та встановлено порушення Кредитною спілкою «Погляд у майбутнє» порушення вимоги складання та подання звітності і винесено розпорядження про усунення недоліків, які ним усунуті не було в наслідок чого до нього було застосовано штрафні санкції у розмірі 3  400,00 грн. Відповідно до Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012 № 2319, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.12.2012 за                         № 2112/22424 (надалі – Положення № 2319) у разі несплати штрафу особою в добровільному порядку у строк, передбачений постановою, він стягується Нацкомфінпослуг у судовому порядку. Згідно із ч. 1 ст. 69 КАС України  доказами в адміністративному  судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Відповідно до ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору. Статтею 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. За таких обставин, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню. Керуючись статтями 11-14, 69-71, 79, 86, 94, 112, 122, 136, 159-163, 167, 185, 186, 254  Кодексу адміністративного судочинства України, суд - п о с т а н о в и в: Позов задовольнити. Стягнути з Кредитної спілки «Погляд у майбутнє» (08500, Київська область,                     м. Фастів, вул. Соборна, 16, код ЄДРПОУ 36113173) на рахунок територіального органу Державної казначейської служби України за місцезнаходженням платника на балансовий рахунок 3111 «надходження до загального фонду державного бюджету» код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106, штраф у сумі 3 400 (три тисячі чотириста) грн. 00 коп. Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо не скасовано, набирає законної сили  після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку, встановленому статтями 185-187 КАС України, шляхом подання  апеляційної скарги через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Суддя                                                                                 Головенко О.Д.