Постанова

від 11.09.2013 по справі 810/4233/13-а

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2013 року 810/4233/13-а

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя: Головенко О.Д.,

при секретарі судового засідання Вишневському Ю.А.,

за участю:

представника позивача: Солов`янчіка В.Д.;

представника відповідача: Перепелиці Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «КЛТ Девелопмент 1» до Державного реєстратора Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області Ужвенка Валерія Миколайовича про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Приватне підприємство «КЛТ Девелопмент 1» (надалі - позивач) звернулось до суду з позовом до Державного реєстратора Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області Ужвенка Валерія Миколайовича (надалі - відповідач) та просить суд визнати протиправними дії відповідача при державній реєстрації права власності на земельну ділянку, що розташована за адресою: Київська область, Васильківський район, Іванковичівська сільська рада, кадастровий номер 3221483300:05:011:0031 за позивачем, скасувати рішення № 4064057 від 17.07.2013 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень та зобов'язати відповідача здійснити державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, що розташована за адресою: Київська область, Васильківський район, Іванковичівська сільська рада, кадастровий номер 3221483300:05:011:0031 за позивачем.

В обґрунтування своїх позовних вимог вказує, що 17.06.2013 позивачем було подано до Реєстраційної служби Васильківського мікрайонного управління юстиції Київської області заяву за реєстраційним № 1621415 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, що розташована за адресою: Київська область, Васильківський район, Іванковичівська сільська рада, кадастровий номер 3221483300:05:011:0031.

08.07.2013 державним реєстратором Ужвенком В.М. прийнято рішення № 3758934 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав власності та обтяжень, яким зупинив розгляд заяви позивача, у зв'язку з неподанням усіх необхідних документів, зокрема, оригінал та завірену в установленому порядку копію Державного акту на право власності на земельну ділянку, виданого власнику - ПП «КЛТ Девелопмент 1». У термін, передбачений законом, позивачем було направлено листом з повідомленням про те що державного акту на право власності на земельну ділянку він не отримував.

17.07.2013 відповідач прийняв оскаржуване рішення про відмову у реєстрації права власності та їх обтяжень.

На думку позивача дії державного реєстратора Ужвенка В.М. є протиправними, а вказане рішення таким, що прийнято з порушенням ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», п. 27 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 № 703.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та просив відмовити у його задоволенні.

В обґрунтування своїх заперечень вказав, що відмова у реєстрації права власності була правомірною, оскільки позивачем не виконано умову договору та вимоги законодавства, які були чинні на момент укладення договору, а саме ним не отримано державний акт про право власності на земельну ділянку, що була куплена ним, оскільки відповідно до ч. 1, 2 ст. 125 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на момент вчинення правочину) земельна ділянка, право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 18.02.2008 ПП «КЛТ Девелопмент 1» за договором купівлі - продажу, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_3 та зареєстрованого в реєстрі за № 1014 було придбано земельну ділянку за адресою: Київська область, Васильківський район, Іванковичівська сільська рада, кадастровий номер 3221483300:05:011:0031. Правочин внесено до відповідного реєстру правочинів відповідно витягу № 5457669.

17.06.2013 позивач звернувся до Реєстраційної служби Васильківського мікрайонного управління юстиції Київської області з заявою за реєстраційним № 1621415 про державну реєстрації права власності на дану земельну ділянку, що розташована за адресою: Київська область, Васильківський район, Іванковичівська сільська рада, кадастровий номер 3221483300:05:011:0031.

08.07.2013 державним реєстратором Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області Ужвенко В.М. прийняту заяву щодо зупинення реєстрації права власності, у зв'язку з неподанням усіх необхідних документів, зокрема, оригінал та завірену в установленому порядку копії Державного акту на право власності на земельну ділянку, виданого власнику - ПП «КЛТ Девелопмент 1» та надано термін для усунення вказаних недоліків.

У передбачений термін позивачем листом було повідомлено, що Державного акту на право власності на земельну ділянку не отримував.

17.07.2013 відповідач прийняв оскаржуване рішення № 4064057, яким відмовив у державній реєстрації права власності.

Надаючи правову оцінку даним правовідносинам суд вважає за необхідне вказати наступне.

Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно ті їх обтяжень» регулюються відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до абз. 1 ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно ті їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Абзацом 3 ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно ті їх обтяжень» нерухоме майно - земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення.

Предметом реєстрації права власності в даному випадку є земельна ділянка, яка розташована за адресою: Київська область, Васильківський район, Іванковичівська сільська рада, кадастровий номер 3221483300:05:011:0031, що придбана позивачем за договором купівлі - продажу від 18.02.2008.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно ті їх обтяжень» обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право власності на нерухоме майно; право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном.

Статтею 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно ті їх обтяжень» визначений порядок проведення державної реєстрації права та їх обтяжень.

Частиною 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно ті їх обтяжень» встановлено, що Державним реєстратором встановлюється відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно, зокрема:

відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (випадках, встановлених законом);

відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію, та сторін (сторони) правочину, згідно з яким відбувається державна реєстрація виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав;

відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах;

відповідність даних про наявність (або відсутність) інформації та/або відповідних документів, що свідчать про накладення (зняття) заборони (арешту) або інших обтяжень, що перешкоджають державній реєстрації прав, у тому числі відсутність встановлених законом заборон на відчуження нерухомого майна;

наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Зі змісту п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно ті їх обтяжень» подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Отже, вищевикладене свідчить про обов'язковість реєстрації права власності, а встановлені у судовому засіданні обставини свідчать про відповідність документів, що були подані для державної реєстрації права власності, оскільки позивач надав для державної реєстрації договір купівлі - продажу земельної ділянки від 18.02.2008, посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_3 та зареєстрованого в реєстрі за № 1014, як цього вимагає п. 1 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Суд погоджується з посиланнями відповідача на стару редакцію Земельного кодексу України, що діяла на момент складання договору, а саме ст. 125 та п. 13 договору купівлі - продажу земельної ділянки про умову виникнення права власності після державної реєстрації договору та отримання акту на право приватної власності на земельну ділянку, однак обов'язків термінів щодо отримання такого акту не передбачалось.

Крім того, п. 3 та 4 ст. 334 Цивільного кодексу України, в редакції, що діяла на момент укладення договору від 18.02.2008 право власності на майно за договором, який підлягає нотаріальному посвідченню, виникає у набувача з моменту такого посвідчення або з моменту набрання законної сили рішенням суду про визнання договору, не посвідченого нотаріально, дійсним.

Якщо договір про відчуження майна підлягає державній реєстрації, право власності у набувача виникає з моменту такої реєстрації.

Зокрема, з 01.05.2009 відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цих прав.

На даний момент правочин, що укладений позивачем про купівлю земельної ділянки є правомірним та чинним, а тому право позивача щодо державної реєстрації свого права на куплену земельну ділянку є обґрунтованим.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України державні органи та їх посадові особи діють у спосіб, в межах повноважень та на підставах, передбачених Конституцією та Законами України.

Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Згідно ч. 2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірності своїх дій при складені оскаржуваного рішення тому на думку суду рішення № 4064057 від 17.07.2013 підлягає скасуванню, а право власності на земельну ділянку підлягає державній реєстрації.

Керуючись статтями 11-14, 69-71, 79, 86, 94, 122, 159-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити

Визнати протиправними дії державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області Ужвенка Валерія Миколайовича при державній реєстрації права власності на земельну ділянку, що розташована: Київська область, Васильківський район, Іванковичівська сільська рада, кадастровий номер 3221483300:05:011:0031 за Приватним підприємством «КЛТ Девелопмент 1», податковий номер 35333014.

Скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області Ужвенка Валерія Миколайовича № 4064057 від 17.07.2013 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області Ужвенка Валерія Миколайовича здійснити державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, що розташована: Київська область, Васильківський район, Іванковичівська сільська рада, кадастровий номер 3221483300:05:011:0031 за Приватним підприємством «КЛТ Девелопмент 1», податковий номер 35333014.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства «КЛТ Девелопмент 1» судовий збір у розмірі 34 (тридцять чотири) грн. 41 коп.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку, встановленому статтями 185-187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Головенко О.Д.

Повний текст постанови виготовлено - 19 вересня 2013 р.