Постанова

від 19.09.2013 по справі 803/1896/13-а

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

   ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 19 вересня 2013 року    Справа № 803/1896/13-a Волинський окружний адміністративний суд у складі: головуючого – судді Каленюк Ж.В., розглянувши у порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Відкритого акціонерного товариства “Рожищенська меблева фабрика” про стягнення заборгованості,   ВСТАНОВИВ: Волинське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі – відділення Фонду, позивач) звернулося із позовом до Відкритого акціонерного товариства “Рожищенська меблева фабрика” (далі – ВАТ “Рожищенська меблева фабрика”, відповідач) про стягнення заборгованості в сумі 990,37 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що проведеною Рожищенською міжрайонною виконавчою дирекцією Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у ВАТ “Рожищенська меблева фабрика” плановою перевіркою виявлено несвоєчасну сплату підприємством страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на суму 751,85 грн., що є порушенням пункту 2 частини другої статті 27 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням”; перевіркою також встановлено зайво нараховані внески в сумі 163,40 грн. за попередній період. За матеріалами перевірки Волинським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення від 31 березня 2011 року №412/1/07009 про застосування до відповідача  штрафу в сумі 376,00 грн. та пені в сумі 25,92 грн.  Загальна сума заборгованості відповідача перед Фондом становить 990,37 грн.; зазначена заборгованість включена відповідачем до звіту форми Ф4 ФСС з ТВП за перше півріччя 2011 року, перше півріччя 2013 року, і на час звернення до суду з даним позовом добровільно не погашена. В зв'язку з наведеним позивач просив суд стягнути з відповідача вказану суму заборгованості. Позивач у письмовому клопотанні розгляд справи просив здійснювати за відсутності його представника, позовні вимоги підтримав (а.с.18). Представник відповідача у судове засідання не прибув, хоча відповідач був належним чином повідомлений про судовий розгляд (а.с.17). Про причини неприбуття представника у судове засідання відповідач не повідомив.    Відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) особа яка бере участь у справі, має право заявляти клопотання про розгляд справи за її відсутності. Як передбачено частиною четвертою статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Згідно з частиною першою статті 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Оскільки сторони у судове засідання не прибули, при цьому позивач просив розгляд справи здійснювати за відсутності його представника, перешкоди для судового розгляду відсутні, то справу розглянуто і вирішено в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з таких мотивів та підстав. Статтею 1 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” передбачено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом. Відповідно до статті 9 зазначеного Закону Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів. Пунктом 1 статті 2 цього ж Закону зазначено, що суб'єктами загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є застрахована особа або інша особа у випадках, передбачених статтями 45, 47 цього Закону, страхувальник та страховик. Страхувальниками є роботодавці – для осіб зазначених у частині першій статті 6 цього Закону та особи, зазначені у частинах другій та третій статті 6 цього Закону. Роботодавець - власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган незалежно від форм власності, виду діяльності, господарювання; фізична особа, яка використовує працю найманих працівників (у тому числі іноземців, які на законних підставах працюють за наймом в Україні); власник розташованих в Україні іноземних підприємства, установи, організації (у тому числі міжнародної), філії та представництва, який використовує працю найманих працівників, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. ВАТ “Рожищенська меблева фабрика” зареєстроване страхувальником у Рожищенській міжрайонній виконавчій дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. 28 березня 2011 року Рожищенською міжрайонною виконавчою дирекцією Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено планову перевірку достовірності нарахування, витрачання та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності у ВАТ “Рожищенська меблева фабрика” за період з 01  січня 2009 року по 28 березня 2011 року, про що складено акт, підписаний представником відповідача без зауважень (а.с.8-10). Актом перевірки встановлено несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на суму 751,85 грн., що є порушенням пункту 2 частини другої статті 27 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” (в редакції Закону, чинного у період, в якому допущено порушення). Крім того, під час перевірки виявлено надлишково  утримані внески в сумі 163,40 грн. За правилами частини першої статті 30 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно  до  частини  першої  статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не  в повному обсязі  страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу. Виконавчою дирекцією Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на підставі акту перевірки прийнято рішення від 31 березня 2011 року  №412/1/07009 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с.7). Згідно із вказаним рішенням до відповідача застосовано штраф у сумі 376,00 грн. та нараховано пеню в сумі 25,92 грн. Вищезазначене рішення вручене відповідачу 08 квітня 2011 року, про що свідчить підпис головного бухгалтера підприємства про його отримання. Доказів скасування зазначеного рішення сторони не надали, отже, таке рішення є чинним. Відповідно до частини другої статті 22 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання,  а також  фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону. Загальна сума заборгованості, що підлягає поверненню до бюджету Фонду, становить 990,37 грн. (588,45 грн. несплачених страхових платежів (з урахування зайво нарахованих) та  401,92 штрафу і пені згідно з рішенням від 31 березня 2011 року  №412/1/07009). Зазначена сума заборгованості підтверджуються поданими відповідачем звітами за формою Ф4 ФСС та ТВП по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням за перше півріччя 2011 року (а.с.11) та перше півріччя 2013 року (а.с.12).  Доказів погашення заборгованості на день розгляду справи судом відповідач не надав. Таким чином, оскільки відповідачем в добровільному порядку не сплачено заборгованість за страховими внесками, пеню та штраф на загальну суму 990,37 грн., щодо наявності та розміру якої відповідачем не подано до суду письмових заперечень, доводи позивача не спростовані, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають  задоволенню. Керуючись статтями 11, 122, 128, 160, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими  похованням”, суд   ПОСТАНОВИВ: Адміністративний позов  задовольнити повністю. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Рожищенська меблева фабрика” (45100, Волинська обл., м. Рожище, вул. Заньковецької, 39, ідентифікаційний код 05496307) у дохід Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (розрахунковий рахунок 25606031500002 в ПАТ КБ “Надра”, МФО 380764, ідентифікаційний код   26039790) заборгованість в сумі 990,37 грн. (дев'ятсот дев'яносто грн. 37 коп.). Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. Суддя                                                                                                 Ж.В. Каленюк