Постанова

від 19.09.2013 по справі 827/2178/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

19 вересня 2013 рокуСправа №827/2178/13-а

Суддя Окружного адміністративного суду міста Севастополя Майсак О.І. , розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Гагарінському районі Головного управління Міндходів у м. Севастополі до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервісгаз-Авто» про стягнення заборгованості в розмірі 827 217,95 грн.,

в с т а н о в и в:

Державна податкова інспекція у Гагарінському районі Головного управління Міндходів у м. Севастополі звернулась до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервісгаз-Авто» про стягнення заборгованості в розмірі 26 996,29 грн. Вказує, що на час звернення до суду з даним позовом відповідач має заборгованість перед бюджетом з орендної плати за землю в розмірі 26 996,29 грн. Проте заходів щодо погашення вказаної заборгованість відповідач не здійснює.

Просить стягнути заборгованість в розмірі 26 996,29 грн.

Ухвалою від 29 серпня 2013 року відкрито провадження по адміністративній справі. Ухвалою від 29 серпня 2013 року підготовче провадження було закінчено та справу призначено до судового розгляду.

10 вересня 2013 року від представника позивача надійшло клопотання про збільшення позовних вимог (а.с.39), відповідно до якого остаточно просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіс газ-Авто» заборгованість за земельні ділянки державної і комунальної власності в загальному розмірі 827 217,95 грн.

19 вересня 2013 року від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує повністю з урахуванням клопотання про збільшення позовних вимог (а.с.57).

Відповідач, явку повноважних представників у судове засідання не забезпечив, письмові заперечення на позовну заяву не надав, про час та місце проведення судових засідань повідомлений належним чином за місцем реєстрації.

В порядку статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає можливим розглянути справу у відсутності відповідача за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено наступне: Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервісгаз-Авто» зареєстровано Гагарінською районною державною адміністрацією в м. Севастополі та перебуває на обліку як платник податків і зборів в Державній податковій інспекції у Гагарінському районі Головного управління Мін доходів у м. Севастополі.

Відповідно до п. 15.1 ст. 15 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі - Кодекс № 2755) платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно з п.п. 16.1.4 п. 16 Кодексу № 2755 платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Частиною першою статті 206 Земельного кодексу України від 25.10.2001 року № 2768-ІІІ (далі-Кодекс № 2768) передбачено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

Згідно з п.п. 269.1.2 п. 269.1 ст. 269 Кодекс № 2755 платниками податку є землекористувачі.

Відповідно до п.п. 270.1.1. п. 270.1 ст. 270 Кодексу № 2755 об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Згідно з пунктів 288.1 - 288.3 Кодексу № 2755 підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

26.07.2004 року між Севастопольською міською Радою (далі - Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Сервісгаз-Авто» (далі - Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,7339 га, що розташована за адресою: м. Севастополь, Камишове шосе (в районі південних очисних споруд), для будівництва та обслуговування автомобільної газонаповнюючої компресорної станції з пунктом переулаштування автомобілів на газове моторне паливо (а.с.7-11). Даний договір було зареєстровано у Севастопольській міській філії ДП «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 08.09.2004 року (зворотній а.с.11).

Відповідно до п. 288.7 ст. 288 Кодексу № 2755 податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Відповідно до підпункту «в» частини першої статті 96 Кодексу № 2768 землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

27.07.2012 року Державною податковою інспекцією у Гагарінському районі Головного управління Міндоходів у м. Севастополі було проведено перевірку ТОВ «Сервісгаз-Авто» з питання своєчасності погашення погодженого податкового зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки за жовтень 2010 року - січень 2012 року. За результатами перевірки було складено акт №736/10/15-417/31727926 від 27.07.2012 року (а.с.22-24). Перевіркою було встановлено порушення з боку відповідача граничного терміну погашення погоджених податкових зобов'язань по орендній платі за земельні ділянки за жовтень 2010 року - січень 2012 року, а саме: п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України.

Відповідно до п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181-III (далі - Закон № 2181) (що діяв на час виникнення правовідносин) платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації. У разі коли відповідно до закону контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків за причинами, не пов'язаними із порушенням податкового законодавства, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму податкового зобов'язання у строки, визначені у законі з відповідного податку, а за їх відсутності - протягом тридцяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення про таке нарахування. У разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Пунктом 287.3 статті 287 Кодексу № 2755 передбачено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

На підставі акту перевірки №736/10/15-417/31727926 від 27.07.2012 року керівництвом ДПІ у Гагарінському районі Головного управління Міндоходів у м. Севастополі були прийняті податкове повідомлення - рішення № 0003000154 від 02.09.2012 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій з орендної плати за землю в розмірі 224,62 грн. (а.с.24) та податкове повідомлення-рішення № 0003010154 про застосування штрафних (фінансових) санкцій з орендної плати за землю в розмірі 26 953,73 грн. (а.с.25). Вказані податкові повідомлення-рішення були направлені відповідачу поштою зі зворотнім повідомленням про вручення, яке було повернуто до ДПІ у Гагарінському районі Головного управління Міндоходів у м. Севастополі з позначкою «за закінченням терміну зберігання» (зворотній а.с.21). Вказані податкові повідомлення-рішення відповідачем у судовому порядку оскаржені не були.

У зв'язку з наявністю у ТОВ «Сервісгаз-Авто» станом на 15.09.2012 року переплати в розмірі 182,06 грн., заборгованість по податкову повідомленню-рішенню № 0003000154 від 02.09.2012 року складає 42,56 грн.

Згідно з абз. 2 п. 58.3 ст. 58 Кодексу № 2755 податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її законному представникові або надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого її місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.

29.07.2013 року Державною податковою інспекцією у Гагарінському районі Головного управління Міндоходів у м. Севастополі було проведено перевірку ТОВ «Сервісгаз-Авто» з питання повноти та своєчасності нарахування орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за січень 2012 року - травень 2013 року. За результатами перевірки було складено акт №363/10/27-01-15-02/31727926 від 29.07.2013 року (а.с.41-42). Перевіркою були встановлені наступні порушення: в порушення п.п. 288.4 ст. 288 Податкового кодексу України ТОВ «Сервісгаз-Авто» занижені податкові зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності за січень 2012 року - травень 2013 року в сумі - 611 821,81 грн.; в порушення п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України ТОВ «Сервісгаз-Авто» не надані податкові декларації з орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності за березень - грудень 2012 року та 2013 рік; ТОВ «Сервісгаз-Авто» не надані до ДПІ у Гагарінському районі Головного управління Міндоходів у м. Севастополі: в порушення п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України, копія довідки (витягу) про розмір нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки, згідно Договору оренди на 26.07.2004 року, станом на 01.01.2012 року, згідно з Рішенням Севастопольської міської Ради від 20.12.2011 року № 2163; в порушення п. 4.6 Договору оренди від 26.07.2004 року розрахунки розміру орендної плати на 2012-2013 роки, погоджені з Севастопольською міською Радою.

Відповідно до п. 288.4 ст. 288 Кодексу № 2755, розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Згідно з п. 286.2 ст. 286 Кодексу № 2755 платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

На підставі акту перевірки №363/10/27-01-15-02/31727926 від 29.07.2013 року керівництвом ДПІ у Гагарінському районі Головного управління Міндоходів у м. Севастополі були прийняті податкове повідомлення - рішення № 0001171502 від 15.08.2013 року про збільшення суми грошового зобов'язання з орендної плати за землю в сумі 764 777,26 грн. (а.с.44), податкове повідомлення - рішення № 0001181502 від 15.08.2013 року про збільшення суми грошового зобов'язання з орендної плати за землю в сумі 1 870,00 грн. (а.с.45). Вказані податкові повідомлення-рішення були направлені відповідачу поштою зі зворотнім повідомленням про вручення, яке було повернуто до ДПІ у Гагарінському районі Головного управління Міндоходів у м. Севастополі з позначкою «за зазначеною адресою не проживає» (а.с.47). Вказані податкові повідомлення-рішення відповідачем у судовому порядку оскаржені не були.

Відповідно до п.п. 129.1.2. п. 129.1 ст. 129 Кодексу № 2755 пеня нараховується: у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Також на підставі акту перевірки, у зв'язку з виявленням податковим органом заниження податкових зобов'язань відповідно до п.п. 129.1.2 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України, позивачем була нарахована пеня в сумі 33 574,40 грн.

Отже, на час розгляду справи загальна сума заборгованості з орендної плати за земельні ділянки склала 827 217,95 грн..

З огляду на зазначене суд дійшов висновку, що заборгованість відповідача перед бюджетом з орендної плати за землю в розмірі 827 217,95 грн. підлягає стягненню з відповідача у судовому порядку, позовні вимоги - задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України №2747-ІV від 06.07.2005, суд

п о с т а н о в и в:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Сервісгаз-Авто» (99029, м. Севастополь, вул. Шабаліна, буд. 8-а, код ЄДРПОУ 31727926, відомості про поточні рахунки в установах банку в матеріалах справи відсутні) в дохід місцевого бюджету Гагарінського району м. Севастополі на р/р 33210812700006, код платежу 13050200 в УДК м. Севастополя, МФО 824509, ЄДРПОУ 37975544) заборгованість з орендної плати за землю в розмірі 827 217,95 грн. (вісімсот двадцять сім тисяч двісті сімнадцять гривень 95 копійок), стягувач - Державна податкова інспекція у Гагарінському районі Головного управління Міндоходів у м. Севастополі (99014, м. Севастополь, вул. Пролетарська, 24, ЄДРПОУ 23443220).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили у порядку та строки передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.І. Майсак