Постанова

від 18.09.2013 по справі 340/425/13-а

ВЕРХОВИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Єдиний унікальний номер 340/425/13-а

Номер провадження №2-а/340/38/13

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2013 року селище Верховина

Верховинський районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого-судді Данилюк М. П.

секретаря Фурманюк В.М.

позивача ОСОБА_1

представника віповідача Коземчука М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Верховина справу за позовом ОСОБА_1 до управління ПФУ у Верховинському районі про визнання дій неправомірними щодо перерахунку пенсії, зобов'язання щодо поновлення пенсії та виплати різниці недоплаченої пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Верховинського районного суду Івано-Франківської області із зазначеним адміністративним позовом до відповідача.

Позовні вимоги мотивує тим, що відповідно до протоколу управління ПФУ у Верховинському районі №50514 від 07.11.2008 року йому призначено пенсію за віком на загальних умовах. Розмір нарахованої пенсії збільшувався відповідно до проведених управлінням ПФУ індексацій (перерахунків). Щомісячний розмір пенсії до 01.01.2013 року становила 2660,30грн.

04.12.2012 року листом відповідача його було повідомлено, про те, що в зв'язку із поданими ним документами на перерахунок пенсії утворилася переплата пенсії, а тому розмір пенсії станом на січень 2013року становить 1178.82 грн.

В подальшому йому стало відомо, що актом перевірки правильності призначення (перерахунку) та визначення розмірів пенсії окремим громадянам за довідками про заробітну плату для обчислення пенсії виданими СМП "Червона калина". За наслідками дослідження звітів форми 4-ПФ, які подавались СМП "Червона калина" до ПФУ та їх співставленням з довідкою про заробітну плату було, нібито, встановлено, що суми нарахованої заробітної плати відображені у довідці, являються більшими від загального фонду оплати праці по СМП "Червона калина" та зробили висновок, що довідка подана ним для призначення пенсії являється недостовірною і на підставі цього було зроблено перерахунок пенсії. Він подав скаргу до обласного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, його скаргу залишено без задоволення. У листі вказано. що його пенсійну справу приведено до норм чинного законодавства з урахуванням акту, а для обчислення пенсії враховано заробітну плату за період з 01.01.1987 р. по 31.12.1991 року та з 01.04.2001 року по 31.10.2008 року і з 01.02.2013 року розмір його пенсії становитиме 1 178,82 грн.

Крім того, на підставі рішення ПФУ у Верховинському районі від 05.01.2013 р. з його

пенсії утримуватимуться зайво виплачені кошти у розмірі 20 відсотків щомісячно відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до погашення суми переплати в розмірі 74601,21 грн.

Рішення про стягнення з нього надмірно виплаченої пенсії вважає протиправним, оскільки фіктивність наданих ним довідок про заробітну плату по сумісництву в СМП "Червона калина" не доведено. Ці довідки відповідають дійсності і будь-яких зловживань з його боку не допущено. Просить визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії, скасувати рішення комісії № 1 від 05.01.2013 року про проведення перерахунку пенсії з 2660,30 грн. до 1178,82 грн., та щодо утримання переплати з його пенсії в сумі 74601,21 грн. в розмірі 20% щомісячно, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2013 року з врахуванням стажу роботи в СМП "Червона калина" згідно поданих ним довідок.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, суду пояснив, що за результатами перевірки стану нарахування зарплати по СМП "Червона калина" було виявлено, що довідки про заробітну плату та роботу позивача №2 від 03.01.2000 року та які він представив для нарахування пенсії не відповідають дійсності. Па підставі цих неправдивих довідок позивачу було збільшено розмір пенсії. Сума переплати пенсії склала 74601,21 грн., яка підлягає стягненню. Також ОСОБА_1, у зв'язку з вище наведеним, було з 01.01.2013 року зменшено розмір пенсії. Просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

З 07.11.2008 року ОСОБА_1 управлінням ГІФУ у Верховинському районі було призначено пенсію за віком на загальних умовах. Разом із заявами він представив довідку №2 від 03.01.2000 року про заробітну плату за період з 01.03.1991р. по 31.03.1.996 року, видані СМП "Червона калина".

08.04.2010 року позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії, за стажем роботи. На підставі цих довідок управлінням ПФУ протоколом від 07.11.2008 р. №50514 було здійснено призначення пенсії. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення пенсії склав 3,58329 і обчислено із заробітку за періоди з 01.03.1991 по 29.02.1996 роки і з 01.04.2001 по 31.10.2008 року (за даними відділу персоніфікованого обліку та інформаційних систем) при цьому починаючи з березня 1991 року і по грудень 1991 здійснено сумування заробітної плати по колгоспу "Нове життя" та по спільному малому підприємству "Червона калина". У відповідності до розшифровки підпису, зазначена довідка підписана керівником підприємства Божок В.

З метою співставлення сум нарахованої заробітної плати відображених у довідці від 03.01.2000 р. №2, виданій СМП "Червона Калина" за період з березня 1991 року по березень 1996 року та даними звітів форми 4-ПФ "Про нарахування страхових внесків та витрачання коштів Пенсійною фонду" за 1995-1998 роки в архівному відділі Верховинської РДА здійснено ознайомлення з переданими на архівне зберігання звітами.

За результатами ознайомлення встановлено, що за 1993-1999 роки звіти до управління Пенсійного фонду України в Верховинському районі подавались. Звіти за 1991 та 1992 рік в архівному відділі не виявлено. У відповідності до листа ДПІ в Верховинському районі щодо фактів перебування на податковому обліку окремих юридичних осіб відповіддю станом на 03.03.2010 р. на податковому обліку знаходиться СМП "Червона калина" (ЄДРПОУ 13652945) з 03.01.1994 року. Також встановлено, що в архівному відділі на зберіганні знаходяться оригінали довідок виданих СМП "Червона калина" проте, що у 3-му та 4-му кварталах 1993 року заробітна плата не нараховувалась і не виплачувалась. Крім цього, у звіті форми 4ПФ за 3-ий квартал 1996 року наявний запис "Заробітна плата протягом 3-го Кварталу не нараховувалась, не виплачувалась ні в натуральному, ні в грошовому виразі".

В результаті проведеної управлінням ГІФУ у Верховинському районі зустрічної перевірки заробітної плати було виявлено, що дані зазначені в довідках про роботу та заробітну плату ОСОБА_1 №2 від 03.01.2000 року, яка видана СМП "Червона калина" не відповідають відомостям у книгах по заробітній платі, що стверджується актом від 30.11.2012 р.

З цих підстав управлінням ПФУ у Верховинському районі з 01.01.2013 року зменшено розмір пенсії ОСОБА_1 до 1178.82 три. . за період з листопада 2008 року по січень 2013 року нараховано по пенсійній справі №111597 переплату пенсії в сумі 74601,21грн., та протоколом № 1 від 05.01.2013 року прийнято рішення про щомісячне утримання 20% із пенсії позивача до повною погашення переплати.

Суд приходить до висновку, що заявлений адміністративний позов підлягає до часткового задоволення враховуючи наступне.

За змістом ст.19 Конституції України органи Державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійною фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Відповідно до статті 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Відрахування на підставі рішень органу, що призначає пенсії, провадяться в розмірі не більше 20 процентів пенсії понад відрахування з інших підстав.

Виходячи зі змісту вище наведених норм, суд зазначає, що обов'язковою умовою стягнення надміру виплачених пенсій є допущення зловживань з боку пенсіонера та в жодному випадку вказані суми не можуть бути стягнуті у випадку призначення її на підставі недостовірних даних, формування, яких не залежить від пенсіонера. В такому разі суми зайво виплаченої пенсії стягуються з страхувальника.

Як встановлено судом та не спростовано представником відповідача, жодних зловживань, які б призвели до виплати пенсій в більшому розмірі, з боку ОСОБА_1 допущено не було, а отже й підстав для прийняття рішення щодо стягнення сум надміру виплаченої пенсії з пенсіонера, у суб'єкта владних повноважень не було.

Більше того, представником відповідача не подано доказів, які б підтверджували фіктивність виданих довідок. Та обставина, що відомості зазначені в довідках не підтвердились при проведенні перевірки не може бути беззаперечною підставою для формування висновку щодо їх недостовірності та слугувати підставою для припинення виплати пенсії в такому розмірі (згідно статті 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.). Факт допущення зловживань з боку позивача ОСОБА_1 не підтверджено. Крім того, відповідно до частини 2 статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" довідки про заробітну плату видаються підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Відповідно до приписів ст. 11 Цивільного кодексу України підставою виникнення цивільних прав та обов'язків, у тому числі щодо відшкодування збитків, є зобов'язання, яке виникає з угод або внаслідок заподіяної шкоди.

У ст. 1166 ЦК України міститься законодавче визначення деліктної відповідальності за шкоду, завдану майну, та підстави її виникнення. Так, для настання деліктної відповідальності необхідна наявність складу правопорушення, а саме: 1) наявність шкоди; 2) протиправна поведінка заподіювача шкоди: 3) причинний зв'язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача; 4) вина. Перераховані підстави визнаються загальними, оскільки їх наявність необхідна для всіх випадків відшкодування шкоди, якщо інше не передбачено законом.

Враховуючи вище наведене, відповідно до ст. 1166 ЦК України, саме відповідач повинен був довести факт протиправної поведінки позивача, настання шкоди (її розмір) та причинний зв'язок між ними.

З урахуванням того, що довідки про роботу та заробітну плату ОСОБА_1 № 2 від 03.01.2000 року видані СМП "Червона калина" та за умови доведення відповідачем факту внесення до них недостовірних даних, суми надміру виплачених пенсій ОСОБА_1 повинно відшкодовувати підприємство, яке видало довідку.

Також, відповідно до п.1 ч.1 ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб для існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що рішення комісії управління ПФУ у Верховинському районі від 05.01.2013 року №1 щодо утримання 20% із пенсії ОСОБА_1 до повного погашення переплати в сумі 74601,21 грн. слід визнати протиправним та скасувати.

Обставини на обгрунтування позовних вимог ОСОБА_1 в частині визнання протиправності дій відповідача щодо зменшення розміру пенсії, скасування розпорядження №111597 від 28.11.2012 року про проведення перерахунку пенсії з 2660,30 грн. до 1178,82 грн., зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2013 року з врахуванням стажу роботи в СМП "Червона калина" за період з березня 1991 року по 01.01.1996 року не знайшли підтвердження в судовому засіданні належними та достовірними доказами, а тому суд вважає, що в задоволенні цих вимог слід відмовити.

На підставі ст.ст. 19.22 Конституції України, ст.ст. 10,41,45,50 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-1V, ст. 101 Закону України "Про пенсыйне забезпечення" та ст.ст. 1166,121 5 ЦК України, керуючись ст.ст. 2,6,10,11,18,71,159,160-163,167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністативний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Верховинському районі Івано-Франківської області задовольнити частково.

Визнати протиправними та незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Верховинському районі Івано-Франківської області та скасувати рішення комісії управління Пенсійною фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області № 1 від 05.01.2013 р. щодо утримання переплати пенсії у розмірі 74601,21 грн, та зобов'язати виплатити суму утриманих на підставі вище вказаного рішення коштів з пенсії ОСОБА_1 з 05.01.2013 року.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту проголошення через Верховинський районний суд.

Головуючий:

Повний текст рішення виготовлено 20.09.2013 р.