Рішення

від 19.09.2013 по справі 923/1036/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78, 42-06-22, 32-11-36

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2013 р. Справа № 923/1036/13

Господарський суд Херсонської області у складі судді Клепай З.В. при секретарі Буюклу І.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Прокурора Цюрупинського району Херсонської області в інтересах держави в особі Цюрупинської міської ради, м.Цюрупинськ, Херсонська область

до Товариства з обмеженою відповідальністю "СеЛеКон", м.Херсон

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

За участю прокурора: Ахременко О.Д., посвідчення № 015600 від 14.03.2013р.,

представників сторін:

від позивача - Серогодська Т.І.- представник за довіреністю № 32/13 від 04.03.2013р.;

від відповідача - не прибув.

Прокурор Цюрупинського району Херсонської області звернувся з позовом в інтересах держави в особі Цюрупинської міської ради, в якому просить внести зміни до договору оренди землі від 22 березня 2004р., укладеного між Цюрупинською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "СеЛеКон", зареєстрованого у Цюрупинському райвідділі Херсонської регіональної філії центру ДЗК, про що здійснено запис у Державному реєстрі земель від 25 березня 2004 за № 040472900035, виклавши пункт 1, 2.3. в наступній редакції:

- абзац 3 п.1 "земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку, межі якої визначені. Грошова оцінка земельної ділянки складає - 380305,09 грн. (триста вісімдесят тисяч триста п'ять гривень 09 копійок)"

- абзац 1 пункту 2.3. "Плата за землю вноситься Орендарем у вигляді орендної плати у грошовій формі в розмірі 3 відсотка від нормативної грошової оцінки, що становить 11409,15 гривень (одинадцять тисяч чотириста дев'ять гривень 15 копійок) на рік. Місцевий бюджет, м. Цюрупинськ код 38045231, МФО 852010, банк УДКС в Херсонській області, р/р № 33215812700284, КФК 13050200. Плата за землю вноситься щомісячно в розмірі 950,76 гривень (дев'ятсот п'ятдесят гривень 76 коп.)".

Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги прокурора.

Ухвала господарського суду про порушення провадження у справі від 07.08.13р., направлена на адресу відповідача, повернулась до господарського суду з позначкою пошти "за закінченням терміну зберігання".

Відповідно до ст.64 ГПК України ухвала про порушення провадження у справі надсилається зазначеним особам за повідомленою ними господарському суду поштовою адресою. У разі ненадання сторонами інформації щодо їх поштової адреси, ухвала про відкриття провадження у справі надсилається за адресою місцезнаходження (місця проживання) сторін, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У разі відсутності сторін за такою адресою, вважається, що ухвала про порушення провадження у справі вручена їм належним чином.

Із матеріалів справи вбачається, що згідно витягу із ЄДРПОУ станом на день звернення прокурора з позовом відповідач зареєстрований за адресою м.Херсон, вул. 49 Гвардійської Дивізії, 21 кв.1, на яку йому була направлена ухвала про порушення провадження у справі та ухвала про відкладення розгляду справи.

За таких умов відповідач вважається належним чином повідомленим про час та місце судового засідання та справа відповідно до ст.75 ГПК України розглядається за відсутності представника відповідача за наявними в матеріалах справи доказами.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши представника позивача та прокурора,-

в с т а н о в и в:

23 лютого 2004 року між Цюрупинською міською радою в особі міського голови Слюсаренко М.А. (далі-орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "СеЛеКон" (далі-орендар), відповідно до рішення Цюрупинської міської ради від 23.02..2004р. № 337 "Про надання земельних ділянок в оренду" укладено договір оренди землі із земель запасу Цюрупинської міської ради, площею 0,1386 га, що розташована в м. Цюрупинську, по вул. Гвардійській, 205, строком на 10 років. Договір зареєстровано у Цюрупинському райвідділі Херсонської регіональної філії центру ДЗК, про що здійснено запис у Державному реєстрі земель від 25 березня 2004р. за №040472900035. Земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 6525010100:01:007:0002.

Згідно абзацу 3 п. 1 договору нормативно грошова оцінка земельної ділянки складає 56356, 83 грн.

Пунктом 2.3. даного договору визначено розмір орендної плати, а саме: плата за землю вноситься орендарем у вигляді орендної плати у грошовій формі, в розмірі 2,5 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, що становить 1408,92 гривень (одна тисяча чотириста вісім гривень 92 копійки), ПДВ -281,78 грн. Плата за землю вноситься щомісячно в розмірі 140,89 грн. не пізніше 30 числа поточного місяця.

Відповідно до ч.1 ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст.652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Оскільки між сторонами укладений договір оренди земельної ділянки, то його умови повинні відповідати умовам Закону України "Про оренду землі".

П.2.3 договору передбачає, що плата за землю вноситься Орендарем у вигляді орендної плати у грошовій формі у розмірі 2,5 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, що становить 1408грн.92коп. (одна тисяча чотириста вісім грн. 92 коп.), ПДВ - 281грн.,78коп. Загальна сума орендної плати - 1690,70 грн. (одна тисяча шістсот дев'яносто грн. 70коп. кожного року. У розмір орендної плати входить земельний податок.

Вказана умова договору відповідала нормам чинного на час укладення сторонами договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст.21 Закону України "Про оренду землі", в редакції від 02.12.2010р. - орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України ( 2755-17 ). Частина друга статті 21 із змінами, внесеними згідно з Законами N 2505-IV ( 2505-15 ) від 25.03.2005, N 2756-VI ( 2756-17 ) від 02.12.2010

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Договір оренди земельної ділянки від 22.03.04р. є договором оренди земельної ділянки комунальної власності, а тому орендна плата повинна відповідати розмірам, що встановлені п.п. 288.5.1 п.288.5 ст.288 Податкового кодексу України, відповідно до якої розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку і не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Таким чином, Податковим кодексом України на законодавчому рівні визначено граничний розмір орендної плати, тобто орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду орендної плати.

Крім того, відповідно до статті 271.3 Податкового кодексу України, Цюрупинською міською радою прийнято рішення від 30.08.2011 № 292 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Цюрупинська", яким була затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки землі м. Цюрупинськ та встановлено нову базову вартість одного квадратного метра землі. Дане рішення було оприлюднено у газеті "Наше місто Цюрупинськ" №27 від 01.09.2011.

Тобто, законодавством змінено розмір земельного податку, рішенням Цюрупинської міської ради затверджено нову нормативну грошову оцінку земель м. Цюрупинська, що тягне за собою необхідність приведення договорів оренди у відповідність до норм діючого законодавства та нормативно-правових актів органу місцевого самоврядування в сфері земельних відносин, шляхом внесення змін в договір оренди землі.

Відповідно до витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Цюрупинська земельна ділянка, що передана в оренду товариству з обмеженою відповідальністю "СеЛеКон", що розташована по вул. Гвардійська, 205 в м. Цюрупинську Херсонської області, станом на 12.12.2012р. становить 380305,09 грн. (триста вісімдесят тисяч триста п'ять гривень 09 копійок), замість 56356,83 грн. (п'ятдесят шість тисяч триста п'ятдесят шість гривень 83 копійки), що передбачено договором на час його укладання.

Згідно з п.2.15 Постанови Пленуму ВГСУ №6 від 17.05.13р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Згідно зі статтею 632 ЦК України (435-15) ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" (161-14) передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

Оскільки відповідно до частини першої статті 188 ГК України ( 436-15 ) зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного цією статтею ГК України ( 436-15 ).

У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

При цьому згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України ( 435-15 ) якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Рішення Цюрупинської міської ради №292 від 30.08.2011р. ніким не оскаржено та є чинним, а тому сторони зобов'язані враховувати зміну грошової оцінки земельної ділянки, що є предметом договору оренди, та розраховувати орендну плату з урахуванням фактичної грошової оцінки земельної ділянки.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" ( 161-14 ) передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

Оскільки відповідно до частини першої статті 188 ГК України ( 436-15 ) зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного цією статтею ГК України ( 436-15 ).

У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

З урахуванням викладеного позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити у повному обсязі.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 22 березня 2004р., укладеного між Цюрупинською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "СеЛеКон", зареєстрованого у Цюрупинському райвідділі Херсонської регіональної філії центру ДЗК, про що здійснено запис у Державному реєстрі земель від 25 березня 2004 за № 040472900035, виклавши пункт 1, 2.3. в наступній редакції:

- абзац 3 п.1 "земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку, межі якої визначені. Грошова оцінка земельної ділянки складає - 380305,09 грн. (триста вісімдесят тисяч триста п'ять гривень 09 копійок)"

- абзац 1 пункту 2.3. "Плата за землю вноситься Орендарем у вигляді орендної плати у грошовій формі в розмірі 3 відсотка від нормативної грошової оцінки, що становить 11409,15 гривень (одинадцять тисяч чотириста дев'ять гривень 15 копійок) на рік. Місцевий бюджет, м. Цюрупинськ код 38045231, МФО 852010, банк УДКС в Херсонській області, р/р № 33215812700284, КФК 13050200. Плата за землю вноситься щомісячно в розмірі 950,76 гривень (дев'ятсот п'ятдесят гривень 76 коп.)".

3. Стягнути з товариством з обмеженою відповідальністю "СеЛеКон", м.Херсон, вул.49 Гвардійської дивізії, 21, кв.1, код 31294066, на спецрахунок державного бюджету 1147 (одна тисяча сто сорок сім) грн. 00 коп. судового збору. Видати наказ.

Повне рішення складено 23.09.2013р.

Суддя З.В. Клепай