Постанова

від 13.06.2013 по справі 827/745/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 червня 2013 року Справа №827/745/13-а

Суддя Окружного адміністративного суду міста Севастополя Мінько О.В., розлянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби до Приватного підприємства "Фінк і Син" про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби звернулась до суду з адміністративним позовом до приватного малого підприємства "Фінк і Син" про стягнення заборгованості з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності в розмірі 115 619,27 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач у порушення вимог законодавства України не сплатив заборгованість перед бюджетом з земельного податку.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 18.03.2013 р. відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду.

Представник позивача до початку судового засідання надав клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує у повному обсязі

Відповідач в судове засідання явку повноважного представника не забезпечив, про дату та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку. Про причини неприбуття в судове засідання або про поважність причин неприбуття, відповідач суд не повідомив, письмові заперечення проти позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються не надав.

Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Приватне мале підприємство "Фінк і Син" (далі - ПМП "Фінк і Син") зареєстровано Гагарінською районною державною адміністрацією м. Севастополя як юридична особа та перебуває на обліку у Державній податковій інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя як платник податків та зборів.

Відповідно до пункту 15.1 статті 15 Податкового кодексу України (далі - ПК України) платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16 ПК України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Частиною 1 статті 206 Земельного кодексу України передбачено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

Згідно з підпунктом 269.1.2 пункту 269.1 статті 269 ПК України, платниками податку є землекористувачі.

Відповідно до підпункту 270.1.1 пункту 270.1 статті 270 ПК України, об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Пунктами 288.1 - 288.3 статті 288 ПК України визначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Встановлено, що 22.08.2005 р. між Севастопольською міською Радою та ПМП "Фінк і Син" укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого відповідачу надано у тимчасове володіння та користування земельну ділянку загальною площею 0,0740 га, яка розташована за адресою: м. Севастополь, вул. Блюхера, 4-Б для обслуговування існуючої будівлі душового павільйону.

23.01.2006 р. між Севастопольською міською радою та ПМП "Фінк і Син" укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого відповідачу надано у тимчасове володіння та користування земельну ділянку загальною площею 0,0930 га, яка розташована за адресою: м. Севастополь, вул. Пролетарська, 45 для будівництва та обслуговування бази з ремонту житлового фонду.

Відповідно пункту 288.7 статті 288 ПК України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Згідно пункту 286.2 статті 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно підпункту "в" частини першої статті 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Пунктом 287.3 статті 287 ПК України передбачено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Матеріалами справи підтверджено, що ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя ДПС проведено документальну невиїзну перевірку ПМП "Фінк і Син" з питань повноти та своєчасності нарахування орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за березень 2011 р.

При перевірки використовувалась податкова декларація орендної плати за земельні ділянки державної комунальної власності за 2011 рік (вх. № 1618 від 26.01.2011р.), в якої зазначена нарахована сума орендної плати за 2011 рік в розмірі 3 4703,01грн.

Згідно пункту 56.11 статті 56 ПК України, не підлягає оскарженню податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Станом на 30.04.2011 року на обліковій картці платника податків наявна переплата у сумі 72,74грн. Після проведення нарахувань за березень 2011р. у сумі 2891,92 грн., по граничному терміну сплати 30.04.2011р., у платника податків утворився податковий борг у сумі 2819,45 грн.

Заборгованість погашена цілком платіжним дорученням від 18.08.2011р. № 130 на суму 3000,00 грн., з порушенням граничного терміну сплати більше 30 днів.

Перевіркою встановлено порушення граничного терміну погашення погоджених податкових зобов'язань по орендній платі за земельні ділянки за березень 2011 року.

За результатами перевірки складено акт від 22.12.2011 р. № 6434/15-316/20716723.

На підставі зазначеного акту перевірки податковим повідомленням-рішенням № 0003851530 від 19.12.2011 року до ПМП "Фінк і Син" застосовано штрафну санкцію у розмірі 563,89грн.

Податкове повідомлення-рішення направлено на адресу ПМП "Фінк і Син" листом з повідомленням про вручення, але повернуто у зв'язку з відсутністю за зазначеною адресою ПМП "Фінк і Син" (віх. № 6441/10-15-332 від 22.12.2011р).

Також, ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя ДПС проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ПМП "Фінк і Син" з питань повноти та своєчасності нарахування орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за квітень 2011 р.

Після проведення нарахувань за квітень 2011р. у сумі 2891,92 грн., по граничному терміну сплати 30.05.2011р., у платника податків утворився податковий борг у сумі 2891,92 грн.

Податковий борг частково погашений платіжним дорученням від 18.08.2011р. № 130 на суму 180,55грн. та платіжним дорученням від 09.09.2011р. № 145 на суму 1800 грн., з порушенням граничного терміну сплати більше 30 днів. Заборгованість цілком не погашена, залишок непогашеної заборгованості складає 911,37 грн.

Перевіркою встановлено порушення граничного терміну погашення погоджених податкових зобов'язань по орендній платі за земельні ділянки за квітень 2011 року.

За результатами перевірки складено акт № 693/10/15-417/20716723 від 23.07.2012 р.

На підставі зазначеного акту перевірки податковим повідомленням-рішенням № 0002500154 від 02.08.2012 року до ПМП "Фінк і Син" застосовано штрафну санкцію у розмірі 396,11грн.

Податкове повідомлення-рішення направлено на адресу ПМП "Фінк і Син" листом з повідомленням про вручення, але повернуто у зв'язку із відсутністю за зазначеною адресою ПМП "Фінк і Син" (віх. № 1870/10-15-439 від 23.07.2012р).

Отже, у зв'язку з частковою сплатою податкового боргу протягом 2012 року розмірі 3 470,46грн., сума боргу станом на 31.12.2012р. складала 21 536,27 грн.

Крім того, ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя ДПС проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ПМП "Фінк і Син" з питань повноти та своєчасності нарахування орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за січень-вересень 2012 р. та своєчасності погашення погоджених податкових зобов'язань по орендній платі за земельні ділянки за квітень-травень 2011 р.

Перевіркою встановлено, що, згідно пунктом 4.2 Договору оренди від 23.01.2006р., нормативно грошова оцінка земельної ділянки для періоду будівництва приймається не довше, чим 2-х років від дати прийому-передачі земельної ділянки. Акт прийому-передачі земельної ділянки від 24.01.2006р., відповідно грошова оцінка земельної ділянки для періоду будівництва приймається не довше, чим 24.01.2008р. від дати прийому-передачі земельної ділянки. Крім того, згідно пункту 4.7 вищезазначеного Договору оренди від 23.01.2006р., в випадку порушення термінів забудови необхідно застосувати поправочний коефіцієнт 2,0. Таким чином, згідно умов Договору оренди від 22.08.2005р. та Договору оренди від 23.01.2006р. ПМП "Фінк і Син" повинно застосовувати нормативну грошову оцінку земельної ділянки на наступний період та по орендованій земельній ділянці, згідно Договору оренди від 23.01.2006р. поправочний коефіцієнт 2,0.

Згідно даним Головного управління Держкомзему у м. Севастополі (вих. від 17.07.2012р. № 8-5-1/6377), нормативна грошова оцінка на наступний період (з урахуванням коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки Кф=2,5), станом на 01.01.2012р. становить, по орендованій земельній ділянці згідно:

- договору оренди від 22.08.2005р.- 869 315,00грн.;

- договору оренди від 23.01.2006р.- 1 177 649,70грн.

З огляду на викладене, сума орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за січень-вересень 2012 року повинна бути - 71 306,86грн. Податкова декларація з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на 2012 рік ПМП "Фінк і Син" до ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя ДПС не надавалась.

Таким чином, перевіркою встановлено, що ПМП "Фінк і Син", в порушення вимог підпункту 1287.3 статті 287 ПК України, не розраховані податкові зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності за січень-вересень 2012 року в сумі - 71 306,86 грн. В порушення вимог підпункту 286.2 статті 286 ПК України ПМП "Фінк і Син" не надана податкова декларація з орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності на 2012 рік. В порушення вимог підпункту 287.3 статті 287 ПК України ПМП "Фінк і Син" порушені граничні терміни погашення погоджених податкових зобов'язань по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності за квітень-травень 2011 року.

За результатами перевірки складено акт від 12.12.2012 р. № 1621/10/15-417/20716723.

На підставі зазначеного акту перевірки позивачем прийняті:

- податковим повідомленням-рішенням № 0004460154 від 26.12.2012 року до ПМП "Фінк і Син" застосовано штрафну санкцію у розмірі 170,00 грн., за неподання декларації з орендної плати на 2012 рік;

- податковим повідомленням-рішенням № 0004480154 від 26.12.2012 року до ПМП "Фінк і Син" застосовано штрафну санкцію у розмірі 694,10 грн., за несвоєчасну сплату;

- податковим повідомленням-рішенням № 0004470154 від 26.12.2012 року збільшено грошове зобов'язання з орендної плати за землю у сумі 89 133,57 грн., в т.ч. за основним платежем 71 306,86 грн. та штрафна санкція у розмірі 17 826,71 грн.

Податкові повідомлення-рішення направлені на адресу ПМП "Фінк і Син" листом з повідомленням про вручення, але повернуто у зв'язку із відсутністю за зазначеною адресою ПМП "Фінк і Син" (віх. № 1621/10-15-417/20716723 від 12.12.2012р).

Відповідно підпункту 129.1.2. пункту 129.1 статті 129 ПК України пеня нараховується: у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Отже, сума боргу з орендної плати за земельні ділянки, станом на 26.02.2013 року складала 115 588,91 грн.

Також встановлено, що 02.03.2012 року ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя ДПС проведено камеральну перевірку ПМП "Фінк і Син" з питання своєчасності сплати податкових зобов'язань з єдиного податку суб'єктом малого підприємництва - юридичною особою за 4 квартал 2011 року.

Станом на 20.01.2012 року підприємство мало переплату у сумі 564,34 грн. Після нарахувань з розрахунку єдиного податку за 4 квартал 2011 року у сумі 924,50 грн. у підприємства утворилася недоїмка в сумі 360,16 грн.

За результатами перевірки складено акт від 02.03.2012 р. № 942/15-1/20716723.

На підставі зазначеного акту перевірки податковим повідомленням-рішенням № 0000771510 від 13.03 2012 року до ПМП "Фінк і Син" застосовано штрафну санкцію у розмірі 36,02 грн.

Податкове повідомлення-рішення направлено на адресу ПМП "Фінк і Син" листом з повідомленням про вручення та отримано відповідачем 19.03.2012 року.

У зв'язку з наявністю на обліковій картці платника податків ПМП "Фінк і Син" переплати у розмірі 5,66 грн., сума боргу, станом на 26.02.2013 року склала 30,36 грн.

Таким чином, у зв'язку з тим, що ПМП "Фінк і Син" не сплачує узгоджених сум податкових зобов'язань, ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя ДПС 07.03.2012 року була виставлена податкова вимога № 256 на загальну суму податкового боргу платника за узгодженими грошовими зобов'язаннями у розмірі 2 819,45 грн., яка була направлена рекомендованим листом з повідомленням про вручення 24.10.2011 року, але повернуто у зв'язку із відсутністю за зазначеною адресою ПМП "Фінк і Син".

Згідно з абз. 2 пункту 58.3 статті 58 ПК України податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її законному представникові або надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого її місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.

Згідно підпункту 14.1.175 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Таким чином, на час розгляду справи відповідач має заборгованість перед бюджетом з орендної плати за землю на загальну суму 115 619,27 грн.

На день розгляду справи відповідачем доказів погашення заборгованості до суду не наведено.

Пунктами 20.1.18, 20.1.28 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України податковим органам надано право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З врахуванням зазначеного, аналізуючи законодавство України, оцінюючи у сукупності встановлені обставини та перевівши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби обґрунтовані, засновані на законі та підлягають задоволенню, а сума заборгованості - стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства "Фінк і Син" (99038 м. Севастополь, проспект Октябрьської Революції, буд. 52-а, кв.412, ЄДРПОУ 20716723, р/р 26006004155701 в АТ "Банк "Фінанси та кредит", МФО 300131, р/р 26051004155701 в АТ "Банк "Фінанси та кредит" МФО 300131) стягувач Державна податкова інспекція у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби (99014 м. Севастополь, вул. Пролетарська 24, ЄДРПОУ 23443220) в дохід Місцевого бюджету Гагарінського району м. Севастополя (р/р 33210812700006, код платежу 13050200 в ГУДК м. Севастополя МФО 824509, ОКПО 37975544) заборгованість перед бюджетом з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності в розмірі 115588,91 грн. (сто п'ятнадцять тисяч п'ятсот вісімдесят вісім грн. 91 коп).

Стягнути з Приватного підприємства "Фінк і Син" (99038 м. Севастополь, проспект Октябрьської Революції, буд. 52-а, кв.412, ЄДРПОУ 20716723, р/р 26006004155701 в АТ "Банк "Фінанси та кредит", МФО 300131, р/р 26051004155701 в АТ "Банк "Фінанси та кредит" МФО 300131) стягувач Державна податкова інспекція у Гагарінському районі м. Севастополя Державної податкової служби (99014 м. Севастополь, вул. Пролетарська 24, ЄДРПОУ 23443220) в дохід Місцевого бюджету Гагарінського району м. Севастополя (р/р 33212865700006, код платежу 18050301 в ГУДК м. Севастополя МФО 824509, ОКПО 37975544) заборгованість перед бюджетом з єдиного податку суб'єктом малого підприємництва - юридичною особою в розмірі 30,36 грн. (тридцять грн.36 коп.)

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя О.В. Мінько