Ухвала

від 19.09.2013 по справі к/9991/42275/11-с

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" вересня 2013 р. м. Київ К/9991/42275/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Васильченко Н.В. Голяшкіна О.В. розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2011 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2011 року у справі № 2-а-1464/11/2070 за позовом Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю «БИТ НТР», третя особа - Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради про скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи,

ВСТАНОВИЛА:

Державна податкова інспекція у Дзержинському районі м. Харкова звернулась з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «БИТ НТР», третя особа - Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради про скасування державної реєстрації змін до установчих документів відповідача від 13.10.2010 року, номер запису № 1 073 107 0005 017070 щодо внесення даних про зміну юридичної адреси Товариства з обмеженою відповідальністю «БИТ НТР».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що при проведенні перевірки місця знаходження ТОВ «БИТ НТР» за юридичною адресою було встановлено, що відповідач за вказаною адресою не знаходиться, що свідчить про те, що державним реєстратором внесені відомості до Єдиного державного реєстру з порушенням вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2011 року, в позові відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями суду першої та апеляційної інстанцій Державна податкова інспекція у Дзержинському районі м. Харкова звернулась з касаційною скаргою, у якій просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції, та ухвалити нове про задоволення позову, посилаючись на те, що при прийнятті зазначених судових рішень було порушено норми матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, на адресу ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова надійшли відомості щодо зміни місцезнаходження ТОВ «БИТ НТР» (код ЄДРПОУ 36406549).

03.03.2009 року державним реєстратором Солом'янської районної у місті Києві державної адміністрації проведено державну реєстрацію суб'єкта господарювання-юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «БИТ НТР» за місцезнаходженням: 03057, пр. Перемоги, 45, Солом'янський район, м. Київ, про що зроблено запис № 1 073 102 0000 017070.

13.10.2010 року до Єдиного державного реєстру внесено зміни до відомостей про місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «БИТ НТР» та зазначено адресу: 61001, Харківська область, місто Харків, пр. Леніна, 60.

При проведенні працівниками ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова перевірки щодо наявності вищезазначеного підприємства за адресою реєстрації: м. Харків, пр. Леніна, 60 встановлено, що за даною адресою ТОВ не знаходиться. Згідно довідки власника приміщення - ДНУ «НТК «Інститут Монокристалів» з підприємством ТОВ «БИТ НТР» договори оренди не укладалися, що підтверджується актом про встановлення місцезнаходження підприємства за юридичною адресою № 332/1501/36406549 від 11.02.11 року та листом ДНУ «НТК «Інститут Монокристалів» від 09.12.2010 року.

Начальником Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова направлений запит до підрозділу податкової міліції Державної податкової інспекції Дзержинського району м. Харкова від 11.02.2011 року на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «БИТ НТР». Підставою для проведення заходів щодо встановлення місцезнаходження підприємства є Акт перевірки місцезнаходження платника податків від 11.02.2011 року № 332/1501/36406549.

Згідно повідомлення Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова від 11.02.2011 року у № 463/9/29-012 ТОВ «БИТ НТР» перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Солом'янському районі м. Києва та фактичне місцезнаходження підприємства не встановлено.

Суди попередніх інстанцій, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, виходили з того, що повноваження контролю можуть бути реалізовані конкретним органом державної податкової служби України з урахуванням територіальної юрисдикції, тобто лише відносно того платника податків, який знаходиться на обліку в цьому податковому органі. Крім того, суди зазначили, що орган державної податкової служби України наділений законодавцем повноваженнями на звернення до суду з позовом саме стосовно скасування державної реєстрації змін до установчих документів, а в даному випадку відповідачем була проведена зміна місцезнаходження.

Колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, враховуючи наступне.

Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» регулюються відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб підприємців.

Згідно ст. 1 Закону місцезнаходження юридичної особи - це адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Відповідно до вимог статті 5 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.

Статтею 31 Закону передбачено, що у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Відповідно до п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо: припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб-підприємців; відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб-підприємців; скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Судами попередніх інстанцій встановлено та підтверджено матеріалами справи, що згідно з записом про реєстраційну дію «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах», який був вчинений державним реєстратором Солом'янської районної у місті Києві державної адміністрації 13.10.2010 року, відбулась зміна місцезнаходження відповідача на адресу: 61001, Харківська область, місто Харків, Дзержинський район, пр. Леніна, буд.60.

Відповідно до положень Конституції України (ст. 19) органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, та суб'єкти, які здійснюють владні управлінські функції на основі законодавства чи на виконання делегованих їм державою повноважень, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням викладеного, судова колегія вважає вірним висновок судів попередніх інстанцій, що оскільки відповідачем була проведена державна реєстрація місцезнаходження, а не державна реєстрації змін до установчих документів, то у ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова не було правових підстав звертатися до суду з позовом про скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

За таких обставин, судова колегія вважає, що судом першої та апеляційної інстанцій повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовані до них норми матеріального права. Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують.

Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова залишити без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2011 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст.235-239 1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: