Постанова

від 18.09.2013 по справі 805/12722/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2013 р. Справа № 805/12722/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дворникова М.С. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом прокурора міста Харцизька в інтересах держави в особі Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до публічного акціонерного товариства «Іловайське спеціалізоване ремонтне підприємство» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 1020,00 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, прокурор міста Харцизька, звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Донбаське територіальне управління національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до публічного акціонерного товариства «Іловайське спеціалізоване ремонтне підприємство» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 1020,00 грн. В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що проведеною перевіркою публічного акціонерного товариства «Іловайське спеціалізоване ремонтне підприємство» встановлено, що товариством були проведені позачергові загальні збори акціонерів від 16 липня 2012 року, повідомлення про проведення яких не було розміщено в загальнодоступній інформаційній базі Комісії - стрічці новин, в строк передбачений Положенням. Постановою від 28 грудня 2012 року № 1264-ДО-1-Е було накладено санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів у вигляді штрафу у розмірі 1020 грн.

Представник позивача надав до канцелярії Донецького окружного адміністративного суду клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження

Прокурор та представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Причин неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи не надсилав.

На підставі частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про можлвивість розгляду справи у письмовому провадженні, на підставі наявних у справі доказів.

З'ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.

Відповідно до преамбули Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» цей Закон визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

У відповідності до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Статтею 6 цього Закону встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Таким чином, Донецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, є суб'єктом владних повноважень та здійснює у даних правовідносинах повноваження, надані йому Законом.

Відповідач - публічного акціонерного товариства «Іловайське спеціалізоване ремонтне підприємство», є юридичною особою (код ЄДРПОУ 00902027).

Перевіркою публічного акціонерного товариства «Іловайське спеціалізоване ремонтне підприємство» встановлено, що товариством були проведені позачергові загальні збори акціонерів від 16 липня 2012 року, повідомлення про проведення яких не було розміщено в загальнодоступній інформаційній базі Комісії - стрічці новин, в строк передбачений Положенням.

Пунктом 14 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно з абз. 1 п. 5 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за не опублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Донбаським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлені порушення, допущені відповідачем, у зв`язку з чим було прийнято постанову від 28 грудня 2012 року № 1264-ДО-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме: за нерозміщення інформації у загальнодоступній базі даних Комісії, якою до відповідача застосовано фінансову санкцію у розмірі 1020,00 грн.;

Вищенаведена постанова відповідає вимогам Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 11.12.2007 року за № 2272, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12.02.2008 року за № 120/14811.

Частиною 2 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (ч. 3 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»).

У відповідності до розд. XVIII вищевказаних Правил штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови.

Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету.

Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії).

У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Як встановлено у судовому засіданні, постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем не оскаржувалась та ним у встановлений законом строк не було сплачено суму фінансової санкції.

Оскільки відповідачем сума санкції у добровільному порядку та у встановлений строк не сплачена, позивач правомірно, в межах повноважень та у спосіб, визначений Законом, звернувся до адміністративного суду з позовною заявою про стягнення такої суми.

Враховуючи вищевикладені норми законодавства України та обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 23, 94, 160, 162, 163, 167. 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора міста Харцизька в інтересах держави в особі Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до публічного акціонерного товариства «Іловайське спеціалізоване ремонтне підприємство» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 1020,00 грн. - задовольнити.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Іловайське спеціалізоване ремонтне підприємство» (ЄДРПОУ 00902027, адреса: 86723, Донецька область, м. Іловайськ, вул. Ломоносова, 168) в доход Державного бюджету України фінансові санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 1020 (одна тисяча двадцять) гривень 00 копійок.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Дворников М.С.