Постанова

від 20.09.2013 по справі 812/7446/13-а

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 вересня 2013 року Справа № 812/7446/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Широкої К.Ю.

при секретарі судового засідання: Камінській М.В.

за участю сторін:

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Лутугинського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

22 серпня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Лутугинського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що відповідач з 17.09.2012 року по 21.06.2013 року в Лутугинському районному центрі зайнятості перебувала на обліку. Статус безробітної був присвоєний 17.09.2012 року. За період з 17.09.2012 року по 21.06.2013 року ОСОБА_1 була нарахована та виплачувалась допомога по безробіттю.

В результаті проведення самоперевірки Персональної картки безробітного № 121812091700003 спеціалістом центру зайнятості було виявлено неприйняття рішення по скороченню допомоги по безробіттю у зв'язку зі звільненням останньої згідно п.1 ст. 36 Кодексу законів про працю України відповідно до вимог пп.1 ч.5 ст.31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Дане рішення було проведено в присутності ОСОБА_1 21.06.2013 року з яким вона була ознайомлена під підпис.

03 липня 2013 року директором Лутугинського районного центру зайнятості було прийнято рішення про повернення зайво нарахованої та виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 у сумі 2197,40 грн.

Враховуючи зазначене, позивач просив стягнути з відповідача суму матеріального забезпечення у сумі 2197,40 грн.

Представник позивача у судове засідання не з'явився про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надіслав заяву про розгляд справи за його відсутністю.

Відповідач у судове засідання не прибув, повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив. В судовому засіданні, 05 вересня 2013 року, відповідач не заперечував проти задоволення позовних вимог в повному обсязі, однак пояснив, що на теперішній час не має коштів для сплати суму заборгованості.

Відповідно до частини 6 статті 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Відповідно до частини 4 статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, судом прийшов до наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 8 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-III "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості (стаття 12 Закону, чинна до 01.01.2013).

Відповідно до статті 2 Закону України від 01 березня 1991 року № 803-XII "Про зайнятість населення " безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. У разі неможливості надати підходящу роботу безробітному може бути запропоновано пройти професійну перепідготовку або підвищити свою кваліфікацію.

Частиною 1 статті 33 № 1533-III (чинної на час надання відповідачу статусу безробітного, до 01.01.2013) передбачено, що особам, які шукають роботу вперше, та іншим незастрахованим особам, визнаним у встановленому порядку безробітними, допомога по безробіттю встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Допомога по безробіттю виплачується з 8-го дня після реєстрації особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Тривалість виплати допомоги по безробіттю не перевищує 180 календарних днів.

24.09.2012 року Лутугинським районним центром зайнятості ОСОБА_1 на підставі її заяви було надано статус безробітної ( а.с.14).

Згідно ч.3 ст.1 Закону України "Про зайнятість населення" до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах:

а) працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном, у фізичних осіб;

б) громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство.

в) обрані, призначені або затверджені на оплачувану посаду в органах державної влади, управління та громадських об'єднаннях;

г) які проходять службу в Збройних Силах України, Службі безпеки України, Державній прикордонній службі України, військах внутрішньої та конвойної охорони і Цивільної оборони України, органах внутрішніх справ України, інших військових формуваннях, створених відповідно до законодавства України, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, альтернативну (невійськову) службу;

е) які проходять професійну підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації з відривом від виробництва; навчаються в денних загальноосвітніх школах і вищих навчальних закладах;

ж) працюючі громадяни інших країн, які тимчасово перебувають в Україні і виконують функції, не пов'язані із забезпеченням діяльності посольств і місій.

Згідно п.1 ч.1 ст.43 Закону України "Про зайнятість населення" статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Відповідно до ч.ч. 2,3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до пп.1 ч.5 ст.31 Закону України про тривалість виплати допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або

підвищення кваліфікації скорочується на строк до 90 календарних днів у разі:

1) звільнення з останнього місця роботи за власним бажанням без поважних причин або за угодою сторін (на 90 календарних днів).

В результаті проведення самоперевірки персональної картки безробітного № 121812091700003 спеціалістом центру зайнятості було виявлено неприйняття рішення по скороченню допомоги по безробіттю у зв'язку зі звільненням останньої згідно п.1 ст. 36 Кодексу законів про працю України відповідно до вимог пп.1 ч.5 ст.31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», про що складено службову записку на ім'я директора Лутугинського районного центру зайнятості (а.с.7).

Згідно довідки позивача відповідачу було виплачено за період з 24.03.2013 року по 07.06.2013 року 2197,40 грн. ( а.с.8).

03 липня 2013 року позивачем прийнято наказ № 80 про повернення коштів відповідачем (а.с.9).

09.07.2013 року ОСОБА_1 отримала особисто лист №18/6-1128 від 03.07.2013 року про повернення коштів( а.с.10), про що свідчить особистий підпис на поштовому повідомленні (а.с.11), проте кошти на час розгляду справи не повернула.

Враховуючи вищевикладене та визнання адміністративного позову відповідачем, відсутність підстав для нарахування грошових коштів, судом встановлено, що позовні вимоги є обґрунтованими та доведені матеріалами справи, а адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню повністю.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 17, 18, 71, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття " Законом України "Про зайнятість населення ", суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Лутугинського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 і.н. НОМЕР_1) на користь Лутугинського районного центру зайнятості (94518, Луганська область, м. Лутугине, вул.. Леніна, 89, код 13392697), перерахувати на р/р 37174321331206 ГУДКСУ у Луганській області м. Луганськ, МФО 804013 суму виплаченого забезпечення - допомоги по безробіттю в сумі 2197,40 грн. (дві тисячі сто дев'яносто сім гривень 40 коп.)

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено та підписано 23 вересня 2013 року.

Суддя К.Ю. Широка