Постанова

від 19.09.2013 по справі 816/5182/13-а

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/5182/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

при секретарі - Дрижирук М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Лубенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Клондайк Оіл Сервіс" про стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, -

В С Т А Н О В И В:

27 серпня 2013 року Лубенська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Полтавській області (далі - Лубенська ОДПІ, позивач) звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Клондайк Оіл Сервіс" (далі - ТОВ "Клондайк Оіл Сервіс", відповідач) про стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, у розмірі 35078,40 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на несплату відповідачем в строки, визначені податковим законодавством, узгодженої суми грошового зобов'язання по орендній платі з юридичних осіб в загальному розмірі 35078,40 грн.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, направив до суду клопотання, відповідно до якого просив провести розгляд справи за відсутності уповноваженого представника інспекції.

Відповідач явку свого уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, направив до суду лист, у якому просив провести розгляд справи за відсутності уповноваженого представника ТОВ "Клондайк Оіл Сервіс".

За таких обставин, суд вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши подані позивачем документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ТОВ "Клондайк Оіл Сервіс" (ідентифікаційний код юридичної особи 34526916) зареєстроване в якості юридичної особи 14.08.2006, номер запису про державну реєстрацію 1 577 102 0000 003227. Позивач взятий на облік у Пирятинському відділенні Лубенської ОДПІ як платник за неосновним місцем обліку з 17.10.2007.

Відповідно до пункту 49.2 статті 49 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Пунктом 286.2 статті 286 Податкового кодексу України визначено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України передбачено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 287.3 статті 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Судом встановлено, що 17.06.2011 відповідачем подано до Пирятинського відділення Лубенської ОДПІ податку декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності) №9232 від 17.06.2011, якою визначено зобов'язання щодо орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності за 2011 рік в розмірі 87356,54 грн із розбивкою сплати орендної плати щомісячно з січня по листопад 2011 року в розмірі по 7279,71 грн та у грудні 2011 року у розмірі 7279,73 грн.

Разом з тим, відповідачем не дотримано строків сплати грошового зобов'язання з орендної плати за землю за грудень 2011 року в розмірі 7279,73 грн (по строку сплати 30.01.2012), внаслідок чого дана сума грошового зобов'язання у відповідності до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України була включена Пирятинським відділенням Лубенської ОДПІ до податкової заборгованості ТОВ "Клондайк Оіл Сервіс".

15.08.2012 платником податків до Пирятинського відділення Лубенської ОДПІ подано податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності) №4899 від 15.08.2012, якою визначено зобов'язання щодо орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності за 2012 рік в розмірі 76066,11 грн із розбивкою сплати орендної плати щомісячно з січня по листопад 2012 року в розмірі по 6338,84 грн та у грудні 2012 року в розмірі 6338,87 грн.

При цьому, 17.12.2012 відповідачем до податкового органу подано уточнюючу податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності) №5877 від 17.12.2012, якою зменшено грошове зобов'язання щодо орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності за жовтень-грудень 2012 року в таких розмірах: за жовтень 2012 року на 4089,58 грн, за листопад 2012 року на 6338,84 грн, за грудень 2012 року на 6338,84 грн.

ТОВ "Клондайк Оіл Сервіс" суми орендної плати, які задекларовані відповідно до декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності) №4899 від 15.08.2012, з урахуванням уточнюючої декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності) №5877 від 17.12.2012, у граничні строки сплати, визначені згідно пункту 287.3 статті 287 Податкового кодексу України, до бюджету не сплачувалися.

18.05.2012 Пирятинським відділенням Лубенської ОДПІ проведено камеральну перевірку податкової звітності з плати за землі державної та комунальної власності за звітний податковий період: на 2012 рік по терміну подання до 20.02.2012 (податкова декларація з орендної плати за землі державної та комунальної власності на 2012 рік по Пирятинській міській раді та Великокручанській сільській раді).

За результатами перевірки позивачем складений акт №841/15-34526916 від 18.05.2012, в якому зафіксовано порушення відповідачем вимог податкового законодавства, а саме, відповідачем у встановлений законодавством строк не подано декларацію з орендної плати за землю (Пирятинська міська рада, граничний строк подання до 20.02.2012) та декларацію з орендної плати за землю (Великокручанська сільська рада, граничний строк подання до 20.02.2012).

Відповідно до положень пункту 120.1 статті 120 Податкового кодексу України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170,00 гривень. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

На підставі акту перевірки №841/15-34526916 від 18.05.2012 податковим органом 08.06.2012 прийнято податкове повідомлення-рішення №0000501502 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 170,00 грн, яке 08.06.2012 отримане керівником ТОВ "Клондайк Оіл Сервіс" Шепель В.В., що підтверджується підписом останнього на корінці рішення.

04.09.2012 податковим органом проведено камеральну перевірку податкової звітності ТОВ "Клондайк Оіл Сервіс" по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності за 2011 рік.

За результатами перевірки позивачем складений акт №1420/15-34526916 від 04.09.2012, згідно висновку якого до платника податків застосовується відповідальність, передбачена статтю 126 Податкового кодексу України, оскільки грошові зобов'язання визначені ним у податковій декларації з орендної плати за землю №4899 від 15.08.2012 по граничному строку сплати 16.08.2012 фактично останнім були сплачені 29.08.2012 із затримкою 14 календарних днів.

На підставі акту перевірки №1420/15-34526916 від 04.09.2012 податковим органом 07.09.2012 прийнято податкове повідомлення-рішення №0000931502 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1,00 грн, яке направлялося на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення та 15.09.2012 було отримане уповноваженою особою ТОВ "Клондайк Оіл Сервіс", що підтверджується наявним у матеріалах справи зворотнім повідомленням про вручення поштового відправлення.

11.09.2012 Пирятинським відділенням Лубенської ОДПІ проведено камеральну перевірку податкової звітності відповідача з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за 2012 рік.

За результатами перевірки позивачем складений акт №1456/15-34526916 від 11.09.2012, згідно висновку якого до платника податків застосовується відповідальність, передбачена статтею 126 Податкового кодексу України, оскільки грошові зобов'язання визначені ним у податковій декларації з орендної плати за землю №4899 від 15.08.2012 по граничному строку сплати 16.08.2012 фактично останнім були сплачені 05.09.2012 із затримкою 21 календарний день.

На підставі акту перевірки №1456/15-34526916 від 11.09.2012 податковим органом 22.10.2012 прийнято податкове повідомлення-рішення №0000981502 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 633,88 грн, яке направлялося на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення та 29.10.2012 було отримане уповноваженою особою ТОВ "Клондайк Оіл Сервіс", що підтверджується наявним у матеріалах справи зворотнім повідомленням про вручення поштового відправлення.

18.03.2013 Пирятинським відділенням Лубенської ОДПІ проведено камеральну перевірку податкової звітності відповідача з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за 2012 рік.

За результатами перевірки позивачем складений акт №517/15-34526916 від 18.03.2013, згідно висновку якого до платника податків застосовується відповідальність, передбачена статтю 126 Податкового кодексу України, оскільки грошові зобов'язання визначені ним у податковій декларації з орендної плати за землю №4899 від 15.08.2012 по граничному строку сплати 16.08.2012 фактично останнім були сплачені: 25.10.2012 із затримкою 71 календарний день, 26.10.2012 із затримкою 72 календарних дня, 11.10.2012 із затримкою 57 календарних днів, 17.12.2012 із затримкою 124 календарних дня; по граничному строку сплати 30.08.2012 фактично були сплачені: 24.12.2012 із затримкою 116 календарних днів, 17.12.2012 із затримкою 109 календарних днів, 30.12.2012 із затримкою 122 календарних дня; та по граничному строку сплати 30.09.2012 фактично сплачені 30.12.2012 із затримкою 91 календарний день.

На підставі акту перевірки №517/15-34526916 від 18.03.20136 податковим органом 21.03.2013 прийнято податкове повідомлення-рішення №0000451500 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 5214,99 грн, яке 21.03.2013 отримане керівником ТОВ "Клондайк Оіл Сервіс" Шепель В.В., що підтверджується підписом останнього на корінці рішення.

Відповідно до пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Згідно з пунктом 58.3 статті 58 цього Кодексу податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) юридичній особі, якщо його передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку (пункт 56.1 статті 56 зазначеного Кодексу).

Судом не виявлено доказів здійснення відповідачем передбаченої пунктом 56.1 статті 56 Податкового кодексу України процедури адміністративного оскарження податкових повідомлень-рішень від 08.06.2012 №0000501502, від 07.09.2012 №0000931502, від 22.10.2012 №0000981502 та від 21.03.2013 №0000451500, а також їх оскарження до суду.

Отже, суд не знаходить правових підстав та фактичних даних для висновку про те, що вказані податкові повідомлення-рішення Лубенської ОДПІ (Пирятинське відділення) порушують права та охоронювані законом інтереси ТОВ "Клондайк Оіл Сервіс" у сфері публічно-правових відносин і тому не створюють для нього обов'язку виконати їх владні приписи у частині сплати грошового зобов'язання.

Станом на момент звернення з даним позовом до суду сума податкового боргу ТОВ "Клондайк Оіл Сервіс" по орендній платі з юридичних осіб зменшилася за рахунок самостійної сплати останнім коштів в рахунок погашення заборгованості з даного виду податку у розмірі 22026,52 грн, а також за рахунок зняття податковим органом ТОВ "Клондайк Оіл Сервіс" задвоєної суми нарахувань по орендній платі за землю в сумі 16232,57 грн.

Згідно з підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Відповідно до пункту 129.4 статті 129 Податкового кодексу України пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Пунктом 129.5 вказаної статті встановлено, що зазначений розмір пені застосовується щодо всіх видів податків, зборів та інших грошових зобов'язань, крім пені, яка нараховується за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності, що встановлюється відповідним законодавством.

На підставі положень статті 129 Податкового кодексу України податковим органом відповідачу нараховано пеню у розмірі 739,04 грн.

З огляду на викладене, станом на момент розгляду справи загальна сума узгодженого податкового зобов'язання по орендній платі з юридичних осіб, що самостійно визначена платником податків у звітних та уточнюючій податкових деклараціях з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності) та визначена податковим органом у податкових повідомленнях-рішеннях, з урахуванням самостійної сплати в сумі 22026,52 грн, зняття податковим органом відповідачу задвоєної суми нарахувань по орендній платі за землю в сумі 16232,57 грн, що зараховувались Лубенською ОДПІ відповідно до пункту 87.9 статті 87 Податкового кодексу України на погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення, та донарахування на підставі статті 129 Податкового кодексу України пені у розмірі 739,04 грн, становить 35078,40 грн.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Підпунктом 6.2.1 пункту 6.2 статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (чинного на момент формування другої податкової вимоги) визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Згідно підпункту 6.2.4 пункту 6.2 статті 6 цього Закону податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення. Податкова вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження із повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові повідомлення. У разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

Відповідно до вимог вказаної правової норми Лубенською ОДПІ сформовано другу податкову вимогу від 16.12.2010 №2/117, яка направлялася на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення, проте вказаний лист повернувся до податкового органу з відміткою пошти від 25.01.2011 "за закінченням терміну зберігання". З огляду на положення Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та пункту 58.3 статті 58, пункт 59.1 статті 59 Податкового кодексу України, друга податкова вимога від 16.12.2010 №2/117 вважається врученою платнику податків.

Згідно наданої Лубенською ОДПІ інформації від 10.09.2013 №796/10/10/14, що надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 16.09.2013 (вх.№26662/13), станом на момент звернення до суду сума боргу по другій податковій вимозі від 16.12.2010 №2/117 по Великокручанській сільській раді (код платежу 13050204) не переривалася, а по Пирятинській міській раді (код платежу 13050200) 29.05.2012 шляхом погашення відповідачем був розрив до поточних нарахуваннях 15.08.2012.

Докази повної оплати чи погашення відповідачем в інший спосіб спірної суми боргу у матеріалах справи відсутні. Натомість, наявні у матеріалах справи облікові картки особового рахунку відповідача по орендній платі з юридичних осіб свідчать про наявність у відповідача податкового боргу з даного виду податку в розмірі 35078,40 грн.

Підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України встановлено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно довідки позивача від 15.07.2013 вих.№293 ТОВ "Клондайк Оіл Сервіс" має відкриті розрахункові рахунки у відповідних банківських установах.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Лубенської ОДПІ є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Лубенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Клондайк Оіл Сервіс" про стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника - задовольнити.

Стягнути з розрахункових рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю "Клондайк Оіл Сервіс" (ідентифікаційний код 34526916) кошти на погашення податкового боргу:

- по орендній платі з юридичних осіб в сумі 27628 (двадцять сім тисяч шістсот двадцять вісім) гривень 67 (шістдесят сім) копійок на р/р 33215812700380, код платежу 13050200, одержувач місцевий бюджет, код одержувача 37958534, банк одержувача ГУДКС України у Полтавській області, МФО 831019;

- по орендній платі з юридичних осіб в сумі 7449 (сім тисяч чотириста сорок дев'ять) гривень 73 (сімдесят три) копійки на р/р 33211812700384, код платежу 13050200, одержувач місцевий бюджет Великокручанської сільської ради, код одержувача 37958534, банк одержувача ГУДКС України у Полтавській області, МФО 831019.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 24 вересня 2013 року.

Суддя О.В. Гіглава