Постанова

від 19.08.2013 по справі 826/8184/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01601, м.  Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И м. Київ 19 серпня 2013 року                      № 826/8184/13-а Окружний адміністративний суд м. Києва у складі: Судді Добрянської Я.І, відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України, без виклику сторін, розглянув в порядку скороченого провадження справу За позовом Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Приватного підприємства «ПРІНТ ТІМ» про стягнення фінансових санкцій в розмірі 4   041,08 грн. ОБСТАВИНИ СПРАВИ: До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Приватного підприємства «ПРІНТ ТІМ» про стягнення фінансових санкцій в розмірі 4   041,08 грн. Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.06.2013 р., відповідно до вимог п.4 ч.1 ст.183-2 КАС України, було відкрито скорочене провадження у справі             № 826/8184/13-а та запропоновано відповідачу у строк до 14.06.2013 р. або у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття скороченого провадження надати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача. Ухвала про відкриття скороченого провадження у справі № 826/8184/13-а була отримана відповідачем 04.06.2013 р., згідно повідомлення про вручення поштового відправлення, що наявне в матеріалах справи. Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи. Однак, ні станом на 14.06.2013 р., ні станом на час розгляду даної справи по суті 19.08.2013 р., жодних заперечень на позовну заяву та/або заяв чи клопотань від відповідача до суду не надходило. Згідно вимог ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення. Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, - ВСТАНОВИВ: Приватне підприємство "ПРІНТ ТІМ" було зареєстровано як платник страхових внесків у Лівобережній міжрайонній виконавчій дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (Лівобережна дирекція) 20.10.2005 року за № 31367. Лівобережною дирекцією відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001р. № 2240-IIІ (далі Закон № 2240), керуючись постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності «Про затвердження Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішення за їх результатами та процедуру оскарження» від 22.12.2010 р. № 29 та відповідно до наказу № 21 від 07.09.2012р. в період з 26.10.2012р. по 05.02.2013р. була проведена документальна планова перевірка Приватного підприємства «ПРІНТ ТІМ» по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 20.10.2005р. по 30.09.2012р., за результатами якої був складний  Акт № 69 від 05.02.2013р. Під час перевірки було виявлено порушення п. З ч. 2 ст.27, ч. І ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240. А саме, для перевірки правильності нарахування та обґрунтованості видачі допомоги з тимчасової втрати працездатності, виплаченої за рахунок коштів Фонду в 2006 році в сумі 742,85 грн., в тому числі за січень 326,77 грн. та листопад 416,08 грн., не були надані листки непрацездатності. Для перевірки правильності нарахування та обґрунтованості видачі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що виплачувалась в 2006 році за рахунок коштів Фонду в розмірі 1664,70 грн., в тому числі 12 щомісячних виплат на загальну суму 1386,45 грн. та внески до Пенсійного фонду 278,25 грн., не було надано жодних підтверджуючих документів: ані заяви застрахованої особи з проханням надати їй відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ані наказу по підприємству про надання цієї відпустки, надано не було. На прохання Відповідача, керуючись Постановою № 29, 14.11.2012р. Лівобережною дирекцією видано наказ № 26 від 14.11.2012р. про призупинення перевірки та надання часу для надання документів, що підтверджували б обґрунтованість виплати допомоги з тимчасової втрати працездатності та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. 22.01.2013р. Лівобережною дирекцією видано наказ № 2 про продовження перевірки відповідача. Однак, відповідач повідомив, що надати документи, необхідні для підтвердження обґрунтованості вищевказаних виплат, він не може оскільки не може їх знайти після переїзду офісу. Тобто, Приватне підприємство «ПРІНТ ТІМ» не може підтвердити обґрунтованість нарахування та призначення вищевказаних виплат. Отже, сума неправомірно використаних коштів Фонду на виплату допомоги з тимчасової втрати працездатності та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку склала ((326,77 грн. +416,08 грн.) + (1386,45 грн. + 278,25 грн.) - ) 2407,55 грн. (дві тисячі чотириста сім гривень 55 копійок). Інших порушень перевіркою виявлено не було. Акт від 05.02.2013р. за № 69 був підписаний Відповідачем без заперечень. За результатами перевірки Виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було винесено Рішення № 12 від 12.02.2013 р. про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким: -          не прийнято до зарахування витрат 2407,55 грн. (дві тисячі чотириста сім гривень 55 кой.). -          за порушення порядку використання страхових коштів, відповідно до статті 30 Закону № 2240 накладено штраф у розмірі 50 відсотків неправомірно використаних коштів Фонду - (2407,55 * 50% =) 1203,78 грн. (одна тисяча двісті три гривні 78 кой.). Загальна сума фінансових санкцій, яку Відповідач повинен був перерахувати в повному обсязі до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на протязі 10 днів, наступних за днем отримання Рішення № 12, склала (2407,55 грн. + 1203,78 грн. =) 3611,33 грн. (три тисячі шістсот одинадцять гривень 33 коп.). Про винесення Рішення № 12 та строк, передбачений для погашення (перерахування) фінансових санкцій, Відповідача було повідомлено 14.02.2013р., при отриманні ним Рішення № 12 . Своїм правом, що передбачено п.7.1 Постанови № 29, Відповідач не скористався, тобто, Рішення № 12 від 12.02.2013р. не оскаржувалося, відповідно, кінцевим терміном сплати вищевказаних сум фінансових санкцій є 25.02.2013р. Суму зазначених вище фінансових санкцій до бюджету Фонду Відповідачем не було перераховано, що є порушенням ч. 2 ст.22 Закону № 2240 та тягне за собою накладення фінансових санкцій згідно частини першої статті 30 Закону № 2240. Так, 15.03.2013р. Виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було винесено Рішення № 37 про застосування до Приватного підприємства «ПРІНТ ТІМ» фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яким було: -          нарахована пеня у розмірі 68,62 грн. - нараховані штрафні санкції у розмірі 361,13 грн.           Отже, загальна сума фінансових санкцій за Рішенням № 37 складає 429,75 грн. (чотириста двадцять дев'ять грн. 75 коп.). Про винесення Рішення № 37 та строк, передбачений для погашення (перерахування) фінансових санкцій, Відповідача було повідомлено листом Лівобережної Дирекції вих. № 185-04 від 15.03.2013 року.           Рішення № 37 від 15.03.2013р. Відповідачем оскаржено не було, а суму зазначених вище фінансових санкцій до бюджету Фонду Відповідачем не перераховано.           Таким чином, загальна сума фінансових санкцій, застосованих до Приватного підприємства «ПРІНТ ТІМ» згідно Рішення № 12 від 12.02.2013 р. та фінансових санкцій за Рішенням № 37 від 15.03.2013 р., складає (3611,33 грн. + 429,75 гри. = ) 4041,08 грн. (чотири тисячі сорок одна гривня 08 копійок).           Однак, як видно з наявних матеріалів справи, зазначені суми, всупереч нормам Закону України № 2240, відповідачем сплачені не були.           Згідно вимог п.4 ч.1 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.           Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування,  суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем  підтверджують обставини, на які позивач посилається на їх обґрунтування.           Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.           Оскільки позивач, як суб'єкт владних повноважень, довів правомірність заявлених позовних вимог, а відповідач заперечень щодо наявності такого боргу суду не надав, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача шляхом стягнення з Приватного підприємства «ПРІНТ ТІМ» фінансових санкцій в розмірі 4   041,08 грн.           Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 69-71, 158-163, ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,  Окружний адміністративний суд м. Києва, - ПОСТАНОВИВ: 1.  Позов задовольнити повністю. 2. Стягнути з Приватного підприємства «ПРІНТ ТІМ» (адреса: 02099, м. Київ, вул. Ялтинська, буд. 5-Б, код ЄДРПОУ 33779557) на користь Лівобережної міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (02094, м. Київ, вул. Попудренка, 34, р/р № 25602292579003 в ПАТ «КБ «Надра», м. Київ, Центр, МФО 380764, код ЄДРПОУ 26080427) суму коштів фінансових санкцій у розмірі 4   041, 08 грн. (чотири тисячі сорок одна) грн. 08 коп. Стягувач – Лівобережна міжрайонна виконавча дирекція Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (02094, м. Київ, вул. Попудренка, 34, код ЄДРПОУ 26080427). Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України. Суддя                                                                                                Я.І. Добрянська