Постанова

від 07.04.2009 по справі 2а-2833/09/1/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімферо поль, Автономна Республіка К рим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

07.04.09 Справа №2а-2833/09/1/0170

Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим у складі голову ючої судді Трещової О.Р., при с екретарі Єлжової Н.М., за участ ю

представника позивача - Прасолової І.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Джа нкойського міськрайонного ц ентру зайнятості АР Крим до К римського республіканськог о підприємства "Виробниче пі дприємство водопровідно-кан алізаційного господарства м . Джанкоя" про стягнення забо ргованості,

Суть спору: До Окружного адм іністративного суду Автоном ної Республіки Крим звернувс я з адміністративним позовом Джанкойський міськрайонний центр зайнятості АР Крим до Кримського республікансько го підприємства "Виробниче п ідприємство водопровідно-ка налізаційного господарства м. Джанкоя" про стягнення заб оргованості зі сплати страхо вих внесків на випадок безро біття у сумі 18345,30 гривень на р/р 37178301900087, код платежу 50040100, одержува ч ОФСС на випадок безробіття м.Джанкой ОКПО 20742815 в УГК в АРК М ФО 824026.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду Автономної Р еспубліки Крим від 05.02.2009 року відкрито провадження в адмі ністративній справі.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду Автономної Р еспубліки Крим від 05.02.2009 року за кінчено підготовче провадже ння та справу призначено до с удового розгляду.

У судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги у повному обсяз і, просив стягнути на користь Джанкойського міськрайонно го центру зайнятості АР Крим суму несплачених страхових внесків на випадок безробітт я у сумі 18345,30 гривень.

У судове засідання відпові дач не з' явився, повідомлен ий належним чином про час, дат у та місце розгляду справи, к лопотання про розгляд справи у його відсутності не надісл ав.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи та оцінив ши докази по справі в їх сукуп ності, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адмін істративного судочинства є з ахист прав, свобод та інтерес ів фізичних осіб, прав та інте ресів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів д ержавної влади, органів місц евого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, і нших суб' єктів при здійснен ні ними владних управлінськи х функцій на основі законода вства, в тому числі на виконан ня делегованих повноважень.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.17 КАС Ук раїни компетенція адміністр ативних судів поширюється на спори за зверненнями суб' є кта владних повноважень у ви падках, встановлених законом .

Пунктом 7 частини 1 статті 3 К АС України дано визначення с уб' єктів владних повноваже нь, до яких належать орган дер жавної влади, орган місцевог о самоврядування, їхня посад ова чи службова особа, інший с уб' єкт, який здійснює владн і управлінські функції на ос нові законодавства, в тому чи слі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до статті 34 Зако ну України “Про загальнообо в'язкове державне соціальне страхування на випадок безр обіття”N 1533-III від 02.03.2000 року забез печення збору страхових внес ків, контроль правильності ї х нарахування та своєчасност і сплати віднесено до обов'яз ків Фонду загальнообов'язков е державне соціальне страху вання на випадок безробіття (далі Фонд).

Згідно з частиною другою ст атті 12 Закону України “Про за гальнообов'язкове державне с оціальне страхування на вип адок безробіття” № 1533-III від 02.03.2000 року функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду п окладаються на центр зайнято сті Автономної Республіки Кр им, обласні, Київський і Севас топольський міські, районні, міськрайонні, міські та райо нні у містах центри зайнятос ті.

Правовий статус центрів за йнятості визначений Законом України “Про зайнятість нас елення”№ 803-XII від 01.03.1991 року, статт ею 18 якого встановлено, що для реалізації державної політ ики зайнятості населення, п рофесійної орієнтації, пі дготовки і перепідготовки , працевлаштування та соціал ьної підтримки тимчасово н е працюючих громадян у поря дку, що визначається Кабінет ом Міністрів України, створю ється державна служба зай нятості, діяльність якої з дійснюється під керівництво м Міністерства праці та со ціальної політики України, м ісцевих державних адмініст рацій та органів місцевого самоврядування.

Державна служба зайнятост і складається з: Державного ц ентру зайнятості Міністерст ва праці та соціальної політ ики України, центру зайнятос ті Автономної Республіки Кр им, обласних, Київського та Севастопольського міських , районних, міськрайонних, мі ських і районних у містах це нтрів зайнятості, центрів о рганізації професійного нав чання незайнятого населення і центрів професійної орієн тації населення, інспекцій п о контролю за додержанням за конодавства про зайнятість н аселення.

Отже, судом встановлено, що Джанкойський міськрайонни й центр зайнятості АР Крим я вляється установою Державно ї служби зайнятості, та підпо рядковується Міністерству п раці та соціальної політики Автономної Республіки Крим, яке відповідно до пункту 1 По ложення про Міністерство пра ці та соціальної політики Ав тономної Республіки Крим, за твердженого Постановою Ради Міністрів Автономної Респуб ліки Крим від 13.06.2005 року № 249 явл яється республіканським орг аном виконавчої влади.

За змістом статей 38, 39 Закону України “Про загальнообов'я зкове державне соціальне ст рахування на випадок безробі ття” № 1533-III від 02.03.2000 року центрам зайнятості надано право кон тролю за належною сплатою ст рахових внесків і стягнення відповідної заборгованості та адміністративно-господар ських санкцій.

Таким чином, судом встановл ено, що Джанкойський міськра йонний центр зайнятості АР К рим, реалізуючи свої завданн я та функції у відносинах з фі зичними та юридичними особам и являється органом виконавч ої влади та, відповідно, суб' єктом владних повноважень.

Відповідно до п. 5,6 абзацу 3 ча стини 2 статті 12 Закону Україн и “Про загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхува ння на випадок безробіття”N 153 3-III від 02.03.2000 року виконавча дире кція Фонду та її робочі орган и контролюють правильність н арахування, своєчасність спл ати страхових внесків, а тако ж витрат за страхуванням на в ипадок безробіття; представл яють інтереси Фонду в судови х та інших органах.

Судом встановлено, що центр и зайнятості населення відно сяться до робочих органів ви конавчої дирекції Фонду, у то й же час повноваження центрі в зайнятості також визначені абзацом 11 частини 1 пункту 2 ст атті 19 Закону України “Про за йнятість населення”№ 803-XII від 0 1.03.1991 року, відповідно до якого Д ержавна служба зайнятості ма є право стягувати з підприєм ств, установ і організацій, не залежно від форм власності, суми прихованих або занижен их обов'язкових зборів та не доїмок до Фонду загальнообов 'язкового державного соціаль ного страхування України на випадок безробіття.

Можливість вирішення спор ів, які виникають у зв' язку з і застосуванням Закону Украї ни “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхув ання на випадок безробіття”с аме у судовому порядку, визна чена статтею 39 зазначеного За кону.

Крім того, згідно з п.9.11 Інстр укції про порядок нарахуван ня та сплати внесків на загал ьнообов' язкове державне с оціальне страхування Україн и на випадок безробіття і обл іку їх надходження у Фонд заг альнообов' язкового держав ного соціального страхуванн я на випадок безробіття, затв ердженою Наказом Міністерст ва праці та соціальної політ ики України № 339 від 18.12.2000р., зареє строваним у Міністерстві юст иції України 16.01.2001 р. № 30/5221 (надалі - Інструкція) усі спірні пи тання, що виникають між пла тниками страхових внесків та органами Фонду з привод у нарахування страхових вне сків, пені, стягнення недо їмки, штрафів та адміністр ативних стягнень, вирішуютьс я в судовому порядку. Подават и позовні заяви та представ ляти інтереси Фонду щодо стя гнення страхових внесків, п ені і штрафів у судах мають пр аво Державний центр зайнятос ті, центр зайнятості Автоном ної Республіки Крим, обласні , Київський та Севастопольс ький міські, районні, міськра йонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Таким чином, судом встановл ено, що Джанкойський міськра йонний центр зайнятості АР К рим, являючись суб' єктом вл адних повноважень, відповід но до законодавства має прав о подавати до суду позовні за яви до фізичних та юридичних осіб щодо стягнення страхов их внесків на загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування на випадок безробі ття, пені і штрафів.

Порядок нарахування і спла та внесків на загальнообов'я зкове державне соціальне стр ахування України на випадок безробіття визначені Законо м України “Про загальнообов 'язкове державне соціальне страхування на випадок безро біття”N 1533-III від 02.03.2000 року, Законо м України “Про зайнятість на селення”№ 803-XII від 01.03.1991 року, Зако ном України від 11.01.2001 року № 2213-III "П ро розмір внесків на деякі ви ди загальнообов'язкового дер жавного соціального страхув ання", Інструкцією про порядо к нарахування та сплати внес ків на загальнообов' язкове державне соціальне страхув ання України на випадок безр обіття і обліку їх надходжен ня у Фонд загальнообов' язко вого державного соціальног о страхування на випадок без робіття, затвердженою Наказо м Міністерства праці та соці альної політики України № 339 в ід 18.12.2000р., зареєстрованим у Мін істерстві юстиції України 16. 01.2001 р. № 30/5221.

Згідно зі ст.2 Закону Україн и “Про загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхува ння на випадок безробіття”N 153 3-III від 02.03.2000 року страхування на випадок безробіття здійсню ється за принципами обов'язк овості страхування на випа док безробіття всіх працюю чих на умовах трудового дого вору (контракту) та на інших підставах, передбачених зак онодавством про працю.

Відповідно до ч.1 статті 4 За кону України “Про загальноо бов'язкове державне соціальн е страхування на випадок без робіття”N 1533-III від 02.03.2000 року страхуванню на випадок безр обіття підлягають особи, які працюють на умовах трудовог о договору (контракту).

Згідно з ч.2 ст.35 Закону Украї ни “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхув ання на випадок безробіття”N 1533-III від 02.03.2000 року роботодавець зобов'язаний своєчасно та в п овному розмірі сплачувати ст рахові внески; надавати ви конавчій дирекції Фонду в ідомості в установленому порядку про прийняття на роб оту працівників; заробітну п лату працівників, сплату стр ахових внесків, у тому чис лі застрахованими особами.

Пунктом 1.3. Інструкції перед бачено, що роботодавцями явл яються власники підприємств , установ, організацій або упо вноважені ними органи та фіз ичні особи, які використовую ться найману працю.

Відповідно до абзацу 3 части ни 2 ст.4 Закону України “Про за гальнообов'язкове державне с оціальне страхування на вип адок безробіття” N 1533-III від 02.03.2000 р оку роботодавці юридичні ос оби набувають статусу платни ка страхових внесків до Фон ду з дня взяття їх на облік.

Судом встановлено, що Кримс ьке республіканське підпри ємство "Виробниче підприємст во водопровідно-каналізацій ного господарства м. Джанкоя " є юридичною особою, яка зар еєстрована як платник внескі в на загальнообов' язкове де ржавне соціальне страхуванн я на випадок безробіття у Джа нкойському міськрайонному ц ентру зайнятості АР Крим.

Таким чином, суд приходить д о висновку,що відповідно до ч .2 ст.4 Закону України “Про зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування на випад ок безробіття”N 1533-III від 02.03.2000 рок у відповідач набув статусу п латника страхових внесків д о Фонду загальнообов'язково го державного соціального страхування України на випа док безробіття з дня реєстра ції, отже, повинен здійснюват и сплату страхових внесків д о Фонду загальнообов'язково го державного соціального страхування України на випа док безробіття.

Відповідно до статті 17 Зако ну України “Про загальнообо в'язкове державне соціальне страхування на випадок безр обіття”N 1533-III від 02.03.2000 року робо тодавці та застраховані ос оби сплачують страхові внес ки один раз на місяць в ден ь одержання роботодавцями в установах банків коштів на о плату праці. Зазначена норма знайшла своє відображення в п. 5.3., 5.11 Інструкції.

Відповідно до абзацу 2 пункт у 2 статті 1 Закону України від 11.01.2001 року № 2213-III "Про розмір внеск ів на деякі види загальнообо в'язкового державного соціал ьного страхування" встановле ні розміри внесків на загаль нообов'язкове державне соціа льне страхування на випадок безробіття для роботодавців - 1,3 відсотка суми фактичних ви трат на оплату праці наймани х працівників, що включають в итрати на виплату основної т а додаткової заробітної плат и, інші заохочувальні та комп енсаційні виплати, у тому чис лі в натуральній формі, що виз начаються згідно з нормативн о-правовими актами, прийняти ми відповідно до Закону Укра їни "Про оплату праці", та підл ягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб.

Таким чином, відповідач був зобов' язаний з дня реєстра ції у Фонді загальнообов'язк ового державного соціально го страхування України на в ипадок безробіття щомісячно в день виплати заробітної пл ати найманим працівникам спл ачувати страхові внески на з агальнообов'язкове державне соціальне страхування на ви падок безробіття.

Відповідно до п. 6.7. Інструкц ії роботодавці щокварталу с кладають у двох примірника х розрахункову відомість пр о нарахування і перерахуванн я страхових

внесків до Ф онду загальнообов'язкового державного соціального стр ахування України на випадо к безробіття, один екземпля р якої подається до центру зайнятості у якому він пер ебуває на обліку до 20 числа мі сяця, наступного за звітним періодом.

Судом встановлено, що Кримс ьким республіканським підпр иємством "Виробниче підприєм ство водопровідно-каналізац ійного господарства м. Джанк оя" до Джанкойського міськр айонного центру зайнятості А Р Крим надана розрахункова в ідомість про нарахування і п ерерахування страхових внес ків до Фонду загальнообов' язкового державного соціаль ного страхування України на випадок безробіття за друг ий квартал 2008 року. В відомості зазначено, що залишок заборг ованості на кінець звітного періоду складає 45780,72 гривень, у томі числі недоїмка зі сплат и страхових внесків в розмір і 38617,51 гривень; пеня в розмірі 1598, 36 гривень та суми страхових в несків, строк сплати яких не н астав в розмірі 5564,85 гривень.

Таким чином, сума заборгов аності відповідача зі сплат и страхових внесків за други й квартал 2008 року складала 38617,5 1 гривень. Даний факт також пі дтверджується розрахунком п озовних вимог за позовом Джа нкойського міськрайонного ц ентру зайнятості АР Крим до К римського республіканськог о підприємства "Виробниче пі дприємство водопровідно-кан алізаційного господарства м . Джанкоя".

Судом встановлено, що Рішен ням Господарського суду АР К рим від 07.04.2008 року по справі № 2-30/19 47-2008 А, Рішенням Господарського суду АР Крим від 17.07.2008 року по сп раві № 2-16/6538-2008 А, Рішенням Госпо дарського суду АР Крим від 17.12.2 007 року по справі № 2-27/16536-2007 А вказ ана заборгованість була стяг нена на користь позивача по с праві.

Судом встановлено, що за п еріод з 01.07.2008 року по 31.12.2008 року вка зана заборгованість була спл ачена відповідачем частково в сумі 13394,91 гривень та станом на 01.01.2009 року становить 25222,60 гривень (38617,51 гривень - 13394,91 гривень).

Відповідно до розрахунков ої відомості про нарахуванн я і перерахування страхових внесків до Фонду загальнооб ов' язкового державного соц іального страхування Україн и на випадок безробіття за четвертий квартал 2008 року зал ишок заборгованості на кінец ь звітного періоду складає 49 846,85 гривень, у томі числі недої мка зі сплати страхових внес ків в розмірі 43567,90 гривень; пеня в розмірі 1598,36 гривень та сума страхових внесків, строк спл ати яких не настав в розмірі 46 80,59 гривень. Таким чином, судом встановлено, що недоїмка від повідача зі сплати страхових внесків станом на 01.01.2009 року зр осла та становить 43567,90 гривень .

Таким чином, остаточна сума заборгованості відповідача зі сплати страхових внесків за період з 01.07.2008 року по 31.12.2008 рок у, яка підлягає стягненню, скл адає 18345,30 гривень (43567,90 гривень - 25222,60 гривень), що також підтверд жується розрахунком суми поз ову Джанкойського міськрайо нного центру зайнятості АР К рим до Кримського республіка нського підприємства "Виробн иче підприємство водопровід но-каналізаційного господар ства м. Джанкоя".

Згідно з ч.3 ст.35 Закону Украї ни “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхув ання на випадок безробіття”N 1533-III від 02.03.2000 року достовірніст ь зазначених у документах да них перевіряється виконавч ою дирекцією Фонду. У разі їх н едостовірності роботодавец ь добровільно чи на підстав і рішення суду повинен від шкодувати страховику заподі яну шкоду.

Відповідно до п. 5,6 абзацу 3 ча стини 2 статті 12 Закону Україн и “Про загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхува ння на випадок безробіття”N 153 3-III від 02.03.2000 року виконавча дире кція Фонду та її робочі орган и контролюють правильність н арахування, своєчасність спл ати страхових внесків, а тако ж витрат за страхуванням на в ипадок безробіття. За змісто м статей 38, 39 Закону України “П ро загальнообов'язкове держа вне соціальне страхування н а випадок безробіття”N 1533-III від 02.03.2000 року центрам зайнятості надано право контролю за нал ежною сплатою страхових внес ків і стягнення відповідної заборгованості та адміністр ативно-господарських санкці й.

Також, відповідно до Довідк и Джанкойського міськрайонн ого центру зайнятості АР Кри м від 03.04.2009 року по справі № 01-07/520 с таном на 03.04.2009 року заборговані сть відповідача зі сплати ст рахових внесків за період з 01. 07.2008 року до 31.12.2008 року становить 1 8345,30 гривень.

Відповідно до ч.2 статті 38 Зак ону України “Про загальнооб ов'язкове державне соціальне страхування на випадок без робіття”N 1533-III від 02.03.2000 року не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягую ться в доход Фонду із страхув альника у безспірному порядк у. Строк давності у разі стяг нення страхових внесків, пен і та фінансових санкцій, пере дбачених цією статтею, не зас тосовується.

Таким чином, позовні вимоги являються обгрунтованими та підлягають задоволенню у по вному обсязі.

Згідно з частиною 4 статті 94 К АС України у справах, у яких по зивачем є субєкт владних пов новажень, а відповідачем - ф ізична чи юридична особа, суд ові витрати, здійснені позив ачем, з відповідача не стягую ться. Тому судові витрати по с праві не підлягають стягненн ю з відповідача.

Під час судового засідання , яке відбулось 07.04.2009 року були о голошені вступна та резолюти вна частини постанови. Відпо відно до ст. 163 КАСУ постанову складено 13.04.2009 року.

Враховуючи викладене, керу ючись ст. 160-163, 167 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Кримського рес публіканського підприємств а "Виробниче підприємство во допровідно-каналізаційного господарства м. Джанкоя" (96100, АР Крим, м.Джанкой, вул.Радянська ,15а; ЄДРПОУ 03348100) на користь Джанк ойського міськрайонного цен тру зайнятості АР Крим на р/р 3 7178301900087, код платежу 50040100, одержувач ОФСС на випадок безробіття м .Джанкой ОКПО 20742815 в УГК в АРК МФ О 824026 заборгованість зі сплати страхових внесків на випадо к безробіття у сумі 18345,30 гривен ь.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня склад ення її у повному обсязі у раз і неподання заяви про апеляц ійне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі зая ви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана , постанова набуває законної сили через 20 днів після подан ня заяви про апеляційне оска рження.

Протягом 10 днів з дня складе ння постанови у повному обся зі через Окружний адміністра тивний суд Автономної Респуб ліки Крим до Севастопольськ ого апеляційного адміністра тивного суду може бути подан а заява про апеляційне оскар ження, після подачі якої прот ягом 20 днів може бути подана а пеляційна скарга.

Апеляційна скарга мо же бути подана без попереднь ого подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановле ний для подання заяви про апе ляційне оскарження (10 днів).

Суддя Трещова О.Р.