Рішення

від 24.09.2013 по справі 913/2040/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

24 вересня 2013 року Справа № 913/2040/13

Провадження №28пд/913/2040/13

за позовом 1. Виконавчого комітету Луганської міської ради , м. Луганськ

2. Луганської міської ради , м. Луганськ

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фуджифото», м. Луганськ

про внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 28.11.1997, державна реєстрація № 2270 від 28.11.1997

Суддя Семендяєва І.В.,

Секретар судового засідання Мартинцева Н.М.

У засіданні брали участь:

від 1-го позивача: Саркісян Я.Ш., довіреність № И 01/03-31/5300/0/2-13 від 23.08.2013, головний спеціаліст-юрисконсульт відділу претензійно-позовної роботи та роботи по взаємодії з органами виконавчого провадження юридичного управління Департаменту Луганської міської ради з питань земельних ресурсів;

від 2-го позивача: Саркісян Я.Ш., довіреність № И 01/03-31/5301/0/2-13 від 23.08.2013, головний спеціаліст-юрисконсульт відділу претензійно-позовної роботи та роботи по взаємодії з органами виконавчого провадження юридичного управління Департаменту Луганської міської ради з питань земельних ресурсів;

від відповідача: представник не прибув.

суть спору: позивачами заявлено вимоги про внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди), укладеного між Виконавчим комітетом Луганської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Фуджифото» 28.11.1997, державна реєстрація від 28.11.1997 № 2270, терміном на 49 років для розміщення нежилого приміщення у кв. Ватутіна, 33, а саме:

- у преамбулі вказаного договору слова, цифри та знаки «ст. Ольхова, Ст.-Луганського р-ну, Луганської обл. вул. Вокзальна, 1» змінити на слова, цифри та знаки «м. Луганськ, кв. Ватутіна, 33»;

- викласти п. 2.1 розділу 2 "Плата за землю" договору у новій редакції: "2.1 Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку з застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3";

- доповнити розділ 2 "Плата за землю" договору новим пунктом 2.2 наступного змісту: "2.2 Річна орендна плата сплачується Орендарем у грошовій безготівковій формі за базовий (податковий) звітний період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Орендна плата сплачується на розрахунковий рахунок реквізити якого Орендар уточнює у Орендодавця, або уповноваженого їм органу";

- в абзаці 4 п.п. а) пункту 3.1. розділу 3 "Права та обов'язки сторін" слова: "економічної оцінки земель" змінити на слова "нормативно грошової оцінки земель м. Луганська";

- викласти абзац 11 п.п. б) п. 3.2 розділу 3 "Права та обов'язки сторін" в новій редакції: " - у разі невнесення орендної плати в термін, визначений цим договором, Орендар повинен сплатити пеню в розмірі пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку, від несплаченої суми орендної плати за кожний день прострочення платежу";

- датою внесення змін вважати дату набрання чинності рішення суду.

Позов мотивовано ухиленням відповідача від приведення даного договору у відповідність до чинного земельного законодавства.

Представник відповідача до судового засідання не прибув, про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, що підтверджується матеріалами справи, своїм процесуальним правом на участь у судовому засіданні не скористався; відзив на позовну заяву не надав.

Суд, враховуючи думку позивача та те, що строк розгляду справи, встановлений ст. 69 ГПК України, спливає 30.09.2013, вважає за можливе згідно ст. 75 ГПК України розглянути справу в даному судовому засіданні за наявними у справі матеріалами, за відсутності представника відповідача, явка якого не визнавалась судом обов'язковою; неподання відзиву на позов не є перешкодою для розгляду справи по суті.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представника позивача, встановивши фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, господарський суд Луганської області

в с т а н о в и в:

На підставі рішення виконавчого комітету Луганської міської ради від 21.11.1997 № 77/19 між виконавчим комітетом Луганської міської ради та відповідачем укладено договір на право тимчасового користування землею (у т.ч. на умовах оренди) від 28.11.1997, державна реєстрація від 28.11.1997 № 2270.

Відповідно до умов договору орендар приймає в тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 0,0145 га (п. 1.1), за відповідну плату строком на 49 років для розміщення нежитлового приміщення у кв. Ватутіна, 33 (п. 1.2).

Згідно з п. 2.1 договору плата за землю вноситься землекористувачем у вигляді орендної плати у розмірі земельного податку з коефіцієнтом 1 щомісячно рівними частками.

Відповідно до п. 3.2 договору землекористувач зобов'язаний своєчасно вносити обумовлену договором плату за землю, за несвоєчасне внесення плати за землю стягується пеня у розмірі 0,3% від суми недоїмки за кожен день прострочення.

Відповідач звернувся до Луганської міської ради з заявою, в якій просив внести зміни до преамбули договору та змінити юридичну адресу відповідача, а також просив передбачити інші умови у відповідності до рішень Луганської міської ради від 27.08.2010 № 69/27 та від 27.05.2011 № 9/13 та Типовим договором оренди землі, затвердженого постановою КМУ від 03.03.2004 № 220.

Рішенням Луганської міської ради від 31.10.2011 № 15/71 вирішено внести зміни до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди), укладеного між Виконавчим комітетом Луганської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Фуджифото» 28.11.1997, державна реєстрація від 28.11.1997 № 2270, терміном на 49 років для розміщення нежилого приміщення у кв. Ватутіна, 33, а саме:

- у преамбулі вказаного договору слова, цифри та знаки «ст. Ольхова, Ст.-Луганського р-ну, Луганської обл. вул. Вокзальна, 12 змінити на слова, цифри та знаки «м. Луганськ, кв. Ватутіна, 33»;

- викласти п. 2.1 розділу 2 "Плата за землю" договору у новій редакції: "2.1 Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку з застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3";

- доповнити розділ 2 "Плата за землю" договору новим пунктом 2.2 наступного змісту: "2.2 Річна орендна плата сплачується Орендарем у грошовій безготівковій формі за базовий (податковий) звітний період, який дорівнює календарному місяцю, що місячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Орендна плата сплачується на розрахунковий рахунок реквізити якого Орендар уточнює у Орендодавця, або уповноваженого їм органу";

- в абзаці 4 п.п. а) пункту 3.1. розділу 3 "Права та обов'язки сторін" слова: "економічної оцінки земель" змінити на слова "нормативно грошової оцінки земель м. Луганська";

- викласти абзац 11 п.п. б) п. 3.2 розділу 3 "Права та обов'язки сторін" в новій редакції: " - у разі невнесення орендної плати в термін, визначений цим договором, Орендар повинен сплатити пеню в розмірі пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку, від несплаченої суми орендної плати за кожний день прострочення платежу".

У п. 2 даного рішення вказано про те, що відповідачу в місячний термін з моменту прийняття даного рішення необхідно звернутися до Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів для укладання у встановленому чинним законодавством порядку договору про внесення змін до договору на право тимчасового користування (в тому числі на умовах оренди) від 28.11.1997, зареєстрованого 28.11.1997 № 2270.

Відповідач з питанням про внесення змін до договору на право тимчасового користування землею до Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів не звернувся (довідка Управління з питань земельних ресурсів Луганської міської ради від 29.07.2013 № 4038, а.с. 20), що стало підставою для звернення з даним позовом.

Оцінивши обставини справи у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно ст.ст.142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади безпосередньо або через органи самоврядування, в межах їх повноважень, визначених законом, шляхом прийняття рішень, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Відповідно до ч. 8 ст. 93 Земельного кодексу України відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі, відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови, зокрема якісний стан земельних угідь, порядок виконання зобов'язань сторін, порядок страхування об'єкта оренди, порядок відшкодування витрат на здійснення заходів щодо охорони і поліпшення об'єкта оренди, проведення меліоративних робіт, а також обставини, що можуть вплинути на зміну або припинення дії договору оренди, тощо.

Загальні підстави внесення змін до договору визначені у Цивільному кодексі України, ст. 651 якого визначено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

У відповідності до ст. 274.1 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.

Як передбачено ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни /тарифи, ставки тощо/, які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Розмір орендної плати, яку відповідач має сплачувати за договором оренди земельної ділянки, безпосередньо залежить від грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно ст. 5 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, вартості земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Стаття 18 Закону України "Про оцінку земель" передбачає, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від цільового призначення, проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Позивачі обґрунтовано посилаються на положення ст. 288 Податкового кодексу України, якою врегульовано правовідносини обчислення та сплати орендної плати за землю, а саме: розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно з пунктом 287.3 статті 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до п. 129.4 ст. 129 Податкового кодексу України пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті. Пеня, визначена підпунктом 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день заниження. Пеня, визначена підпунктом 129.1.3 пункту 129.1 цієї статті, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виплати (нарахування) доходів на користь платників податків - фізичних осіб.

Суд дійшов висновку, що позивачами доведено обґрунтованість внесення змін до договору на право тимчасового використання землею (в тому числі на умовах оренди).

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо встановлення ставки земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, справляння плати за землю, здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства.

Згідно ст. 23 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності, які передані в оренду для сільськогосподарського використання, переглядається один раз на три роки в порядку, встановленому законом або договором оренди.

Відповідно до змісту статей 759, 762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Отже, чинним законодавством передбачена можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Відповідно до ч. 3 ст. 653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюються або припиняються з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Отже, зміни до договору, які є предметом розгляду, набирають сили з моменту набрання законної сили рішенням суду.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про оренду землі» право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, враховуючи наведені приписи чинного законодавства України.

Відповідно до ст.ст.44,49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.

У судовому засіданні були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області

В И Р І Ш И В:

1. Позов Виконавчого комітету Луганської міської ради, Луганської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фуджифото» про внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 28.11.1997, державна реєстрація № 2270 від 28.11.1997 задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди), укладеного між Виконавчим комітетом Луганської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Фуджифото» 28.11.1997, державна реєстрація від 28.11.1997 № 2270, терміном на 49 років для розміщення нежилого приміщення, що знаходиться за адресою:м. Луганськ, кв. Ватутіна, 33, а саме:

- у преамбулі вказаного договору слова, цифри та знаки «ст. Ольхова, Ст.-Луганського р-ну, Луганської обл. вул. Вокзальна, 1» змінити на слова, цифри та знаки «м. Луганськ, кв. Ватутіна, 33»;

- викласти п. 2.1 розділу 2 "Плата за землю" договору у новій редакції: "2.1 Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку з застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3";

- доповнити розділ 2 "Плата за землю" договору новим пунктом 2.2 наступного змісту: "2.2 Річна орендна плата сплачується Орендарем у грошовій безготівковій формі за базовий (податковий) звітний період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Орендна плата сплачується на розрахунковий рахунок реквізити якого Орендар уточнює у Орендодавця, або уповноваженого їм органу";

- в абзаці 4 п.п. а) пункту 3.1. розділу 3 "Права та обов'язки сторін" слова: "економічної оцінки земель" змінити на слова "нормативно грошової оцінки земель м. Луганська";

- викласти абзац 11 п.п. б) п. 3.2 розділу 3 "Права та обов'язки сторін" в новій редакції: " - у разі невнесення орендної плати в термін, визначений цим договором, Орендар повинен сплатити пеню в розмірі пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку, від несплаченої суми орендної плати за кожний день прострочення платежу";

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Фуджифото» , м. Луганськ, кв. Ватутіна, 33, ідентифікаційний код 24206189, на користь Луганської міської ради, м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 14, ідентифікаційний код 26070794, на розрахунковий рахунок 35413001003410, МФО 804013, код 35079336 УДКСУ у м. Луганськ ГУДКСУ у Луганській області судовий збір у сумі 1147 грн. 00 коп., видати наказ.

Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата підписання рішення: 26.09.2013.

Суддя І.В. Семендяєва