Рішення

від 11.12.2006 по справі 42/588-06

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

42/588-06

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,  

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" грудня 2006 р.                                                            Справа № 42/588-06

вх. № 12533/1-42

Суддя господарського суду Яризько В.О. 

при секретарі судового засідання Булавінова Ю.В.

за участю представників сторін:

позивача - не з"явився  відповідача - Крамар М.П. (дов.)

розглянувши справу за позовом Вовчанської районної ради Харківської області, м. Вовчанськ Харківської області  

до  Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, м. Вовчанськ Харківської області  

про розірвання договорів та стягнення 273629,99 грн.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Вовчанська района рада, звернувся до суду з позовною заявою до відповідача, Вовчанської районної держадміністрації, та просить розірвати договори № 46 від 17.01.2006р., № 47 від 17.01.2006р., а також стягнути кошти в сумі 273629,99 грн., в т.ч. збитки в сумі 220071,52 грн., пеня, нарахована на суму заборгованості, в сумі 53440,47 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118,00 грн.

Свої позовні вимоги позивач обгрунтовує тим, що між Вовчанською районною радою та Вовчанською районною державною адміністрацією були укладені договори оренди легкових автомобілів, з боку районної ради умови договорів були виконані, але відповідачем по справі не сплачена оренда плата та витрати на утримання легкових автомобілів, переданих в оренду, в зв"язку з чим завдані збитки.

Станом на 01 жовтня 2006 року заборгованість Вовчанської районної державної адміністрації за 2003-2006 роки становить 220071,52 /Двісті двадцять тисяч 71 гривня 52 коп./, з них:

-оренда автотранспорту - 8539,67 грн.,

-заробітна плата водіїв - 28298,80 грн.,

-нарахування на заробітну плату - 10299,53 грн.,

-затрати на обслуговування (утримання) автотранспорту - 172933,52 грн.

Крім цього, до Відповідача за неналежне виконання господарських зобов'язань застосовані господарські (штрафні) санкції у вигляді нарахування пені на суму заборгованості, яка складає 53440,47 грн.

Відповідач проти позову заперечує. В обгрунтування своїх заперечень проти позову посилається на те, що згідно ст.29 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" місцеві державні адміністрації здійснюють повноваження, делеговані їм обласними і районними радами відповідно до Конституції України в обсягах і межах, передбачених ст. 44 Закону України "Про   місцеве самоврядування   в Україні".

З цих підстав, Вовчанською райдержадміністрацією протягом 2003-2006 років було укладено з Вовчанською районною радою договори оренди 2 легкових автомобілів ГАЗ-3110 з відшкодуванням витрат на їх утримання виключно для реалізації повноважень, делегованих їй райрадою, так як, поряд із зазначеними вимогами Закону, райдержадміністрація незадовільно забезпечена легковим автотранспортом внаслідок недостатнього фінансування із Держбюджету на його утримання, про що було відомо позивачу.

Відповідно до ч.2 ст.34 Закону України „Про місцеві державні адміністрації” делегування радами повноважень місцевим державним адміністраціям супроводжується передачею фінансових, матеріально-технічних та інших ресурсів, необхідних для їх здійснення, а не стягненням коштів з місцевої державної адміністрації до місцевого бюджету.

Кошти, що надійшли з Держбюджету України, відповідно до кошторису Вовчанської райдержадміністрації, протягом 2003 - 9 місяців 2006 років, головами райдержадміністрації, як розпорядниками бюджетних коштів, використано за цільовим призначенням — на утримання наявного службового та орендованого в райраді легкового автотранспорту згідно коду 1135 "Оплата транспортних послуг та утримання транспортних засобів" і, зокрема, перераховано Вовчанській райраді згідно зазначених договорів у 2003 році  - 7313,53 грн.,  в 2004 році - 826,47 грн., в 2005          році -   4988,67 грн. та   за 9 місяців   2006 року в   сумі   - 6762, 03 грн.

Згідно п.5.1. Договорів оренди легкового автомобіля встановлена орендна плата в розмірі 138,54 грн. на місяць.

Розмір оплати по відшкодуванню витрат на утримання автомобілів в Договорах оренди та Договорах про відшкодування витрат на утримання легкового автомобіля, переданого в оренду, не обумовлено. Звідси, розпорядники бюджетних коштів в особі голів Вовчанської райдержадміністрації, що взяли на себе бюджетні зобов"язання, при укладенні зазначених договорів і здійснені видатків по коду 1135, не вийшли за межі бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами відповідно на 2003 - 9 місяців 2006років і не порушили вимоги ч.5ст.151   Бюджетного кодексу України.

Таким чином, відповідач вважає, що заявлені суми виходять за межі відповідних бюджетних асигнувань, тим самим суперечать вимогам ч.5 ст. 151 Бюджетного кодексу України. Відповідно такі витрати не являються бюджетними зобов"язаннями і їх покриття не може здійснюватись за рахунок коштів Державного бюджету України, з якого фінансується Вовчанська райдержадміністрація.

В слуханні справи оголошувались перерви до 04.12.2006р. до 14:00 год., 11.12.2006р.

У судове засідання 11.12.2006р. не з"явився представник позивача. Суд вважає, що нез"явлення представника позивача не перешкоджає розгляду справи, розглянути справу за наявними вній документами.

Вислухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи, суд встановив, що між Вовчанською районною радою та Вовчанською районною державною адміністрацією було укладено договори оренди легкових автомобілів, що перебувають на балансі Вовчанської районної ради № 34 та № 36 від 29 квітня 2003 року згідно з якими Вовчанська районна рада передає автомобілі ГАЗ-3110, 2003 року випуску, державний номер 100-10 ХА та державний номер 888-79 ХК, які перебувають на балансі районної ради, з водіями в користування на умовах оренди строком з 01 травня 2003 року до 31 березня 2006 року Вовчанській районній державній адміністрації Харківської області, яка повинна сплачувати річну орендну плату в розмірі 5 (п"яти) відсотків вартості кожного автомобіля і згідно з договорами про відшкодування витрат на утримання легкового автомобіля, переданого в оренду, № 35 та № 37 від 29 квітня 2003 року відшкодовувати Вовчанській районній раді витрати по утриманню цих автомобілів.

Вказані договори укладені на підставі рішення VIII сесії Вовчанської районної ради IV скликання від 22 травня 2003 року „Про подальше використання легкових автомобілів, що перебувають на балансі Вовчанської районної ради". Цим же рішенням встановлена плата за оренду в розмірі 5 (п'яти) відсотків вартості кожного автомобіля в рік.

Рішенням VIII сесії ХХIV скликання Вовчанської районної ради від 22 травня 2003 року були затверджені договори оренди легкового автомобіля, що перебуває на балансі Вовчанської районної ради та про відшкодування витрат на утримання легкового автомобіля, переданого в оренду.

Згідно п. 3.2. договорів оренди № 34 та № 36 Вовчанською районною радою 01 травня 2003 року автомобілі державні номери 100 - 10 XА та 888-79 ХК були передані Вовчанській  районній  державній  адміністрації по акту приймання - передачі.

Відповідно до пункту 5.2. договорів № 34 та № 36 від 29 квітня 2003 окремо визначається оплата по відшкодуванню витрат на утримання автомобіля, заробітної плати водія та нарахування на його заробітну плату згідно Договору про відшкодування  витрат на утримання легкового автомобіля, переданого в оренду.

Пунктом 5.3. договору оренди легкового автомобіля, що перебуває на балансі Вовчанської районної ради, та пунктом 3.1. договору про відшкодування витрат на утримання легкового автомобіля, переданого в оренду встановлено, що орендна плата та відшкодування всіх витрат на утримання орендованого легкового автомобіля проводиться Вовчанською районною державною адміністрацією щомісячно до 15 числа наступного місяця.

Між Вовчанською районною радою та Вовчанською районною державною адміністрацією було переукладено договори оренди легкових автомобілів, що перебувають на балансі Вовчанської районної ради № 29 та № 31 від 02 квітня 2005 року, згідно з якими Вовчанська районна рада передає автомобілі ГАЗ-3110, 2003 року випуску, державний номер 100-10 ХА та державний номер 888-79 ХК, які перебувають на балансі районної ради, з водіями в користування на умовах оренди строком з 02  квітня 2005 року до 31 грудня 2005 року Вовчанській районній державній адміністрації Харківської області, і згідно з договорами про відшкодування витрат на утримання легкового автомобіля, переданого в оренду, № 30 та № 32 від 02 квітня 2005 року на тих же умовах.

Між Вовчанською районною радою та Вовчанською районною державною адміністрацією було переукладено договори оренди легкових автомобілів, що перебувають на балансі Вовчанської районної ради, укладені договори № 44 та № 46 від 17 січня 2006 року, згідно з якими Вовчанська районна рада передає автомобілі ГАЗ-3110, 2003 року випуску, державний номер 100-10 ХА та державний номер 888-79 ХК, які перебувають на балансі районної ради, з водіями в користування на умовах оренди строком до 31 грудня 2006 року Вовчанській районній державній адміністрації Харківської області, і згідно з договорами про відшкодування витрат на утримання легкового автомобіля, переданого в оренду, № 45 та № 47 від 17 січня 2006 року на тих же умовах.

За усною згодою сторін договір оренди легкового автомобіля ГАЗ-3110 державний номер 888-79 № 44 ХК від 17 січня 2006 року та договір про відшкодування витрат на утримання легкового автомобіля, переданого в оренду, № 45 від 17 січня 2006 року були розірвані і втратили свою чинність 09 лютого 2006 року на підставі Акту приймання - передачі в оренду службового легкового автомобіля ГАЗ-3 ПО, державний номер 888-79 ХК, згідно якого Відповідач передав, а Позивач прийняв зазначений автомобіль.

За договорами №№ 34, 35, 36, 37 від 29 квітня 2003 року, №№ 29, 30, 31, 32 від 02 квітня 2005 року, №№ 44, 45, 46, 47 від 17 січня 2006 року відповідач повинен був щомісячно сплатити кошти Позивачу за оренду легкових автомобілів та відшкодувати витрати на утримання легкових автомобілів, які надано в оренду, в загальній сумі 220071,52 грн. (з урахуванням часткової сплати).

Дана сума підтверджується копями розрахунків, рахунками-фактурами, актами звірки розрахунків.

Позивачем направлявся до відповідача лист № 414 27 червня 2006 року про заборгованість за 2003 рік -травень 2006 року та надання інформації стосовно графіку погашення заборгованості за 2006 рік.

Відповідач 12 липня 2006 року надав графік погашення заборгованості за оренду легкових автомобілів, в якому виплати будуть здійснюватися з серпня по грудень місяці 2006 року згідно кошторисних призначень на 2006 рік на загальну суму 13 600 грн.

Згідно довідки начальника бухгалтерсько-господарського відділу Вовчанської районної ради станом на 01 жовтня 2006 року відповідач повинен був згідно графіку погашення заборгованості сплатити 2150,00 грн., але фактично сплачено лише 583,16 грн.

Позивач звертався до відповідача з пропозицією розірвати договори № 46 від 17 січня 2006 року оренди легкового автомобіля ГАЗ-3110 державний номер 100-10 ХА та № 47 про відшкодування витрат на утримання легкового автомобіля, переданого в оренду (вих. № 01-13/455 від 18.07.2006 р.), що підтверджується копією пропозиції, витягом з журналу кореспонденції.

Позивачем направлялась до відповідача претензія № 1 про сплату на розрахунковий рахунок Вовчанської районної ради заборгованості в сумі 12899,01 грн. та нарахованлї на цей борг пені в сумі 2938,56 грн. (вих. № 01-13/456 від 18.07.2006 р.), що підтверджується копією претензії та витягом із Журналу розноски).

Відповідачем надана відповідь № 01-18/2857 від 30 серпня 2006 року, згідно якої відповідач на Претензію від 18.07.2006 р. № 01-13/456 та лист від 18.07.2006 р. №01-13/455 повідомляє позивача про те, що Вовчанська районна державна адміністрація фінансується з державного бюджету і що Вовчанська райдержадміністрація зобов'язується перераховувати кошти по відшкодуванню витрат на утримання та оренду автотранспорту щомісячно в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Графік погашення заборгованості надавався раніше. В зв"язку з викладеним договір оренди легкового автомобіля просить не розривати.

Відповідно із Додатком № 3 до листа Державного казначейства України від 20.11.2000 року № 16-06/1641-8406 було складено Акт звірки розрахунків між Вовчанською районною державною адміністрацією та Вовчанською районною радою по відшкодуванню витрат по автотранспорту станом на 01 серпня 2006 року. Заборгованість, яка залишилася непогашеною на дату складання акту звірки становить 258 747,64 грн., в тому числі пеня.

Згідно цього акту Вовчанська районна державна адміністрація визнала заборгованість в сумі 258 747,64 грн. в повному обсязі.

Позивачем направлена до відповідача претензія № 2 від 31 серпня 2006 року про сплату заборгованості по сплаті оренди та відшкодувань по утриманню орендованих легкових автомобілів на розрахунковий рахунок Вовчанської районної ради коштів у сумі 211396,95 грн. та нарахована на цю заборгованість пеня в сумі 47350,69 грн., а загальна сума заборгованості становить 258747,64 грн.

Відповідь на дану претензію позивачем не отримана.

Відповідно до ст. 179 ГК України майново-господарські зобов'язання, які виникають між суб'єктами господарювання або між суб'єктами господарювання і негосподарюючими суб'єктами - юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов'язаннями.

Згідно ст. 93 ГК України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу  України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов'язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.

Статтею 220 ГК України передбачено, що боржник, який прострочив виконання господарського зобов'язання, відповідає перед кредитором (кредиторами) за збитки, завдані простроченням, і за неможливість виконання, що випадково виникла після прострочення.

Відповідно до ст. 612 ЦК України боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов'язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом. Боржник який прострочив виконання зобов'язання відповідає перед кредитором за завдані простроченням збитки і за неможливість виконання, що випадково настала після прострочення.

Відповідно до ст. 611 ЦК України у разі порушення зобов'язання настають такі правові наслідки: припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору; відшкодування збитків та моральної шкоди.

Згідно ст. 625 ЦК України боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов'язання.

Боржник, який прострочив виконання грошового зобов'язання, на вимогу кредитора зобов'язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого  індексу інфляції за весь час прострочення,  а також три проценти річних  від  простроченої  суми,  якщо  інший  розмір процентів не встановлений договором або законом.

Стаття 651 ЦК України вказує, що договір може бути розірвано за рішенням суду на вимогу однієї з сторін у разі істотного порушення договору другою стороною.

Відповідно до ст. 653 ЦК якщо договір розірваний у зв'язку із істотним порушенням договору однією з сторін, друга сторона може вимагати відшкодування збитків.

Таким чином судом встановлено, що позивачем повністю виконані умови договорів № № 34, 35, 36, 37 від 29 квітня 2003 року, № № 29, 30, 31, 32 від 02 квітня 2005 року, № № 44, 45, 46, 47 від 17 січня 2006 року, але з боку відповідача умови вказаних договорів в повному об"ємі не виконані, у зв"язку з чим позивачу завдані збитки в сумі 220071,52 грн.

Договорами про відшкодування витрат на утримання легкового автомобіля, переданого в оренду, № № 35, 37 від 29.04.03р., № № 30,32 від 02.04.05р., № № 45, 47 від 17.01.06р. передбачено за несвоєчасні розрахунки по відшкодуванню витрат нараховувати пеню в розмірі 0,05% за кожний просрочений день. Позивачем наданий розрахунок пені, згідно якого нарахована пеня складає 50937,25 грн.

Стосовно нарахування пені по договорам оренди № № 34, 36 від 29.04.03р., № № 29, 31 від 02.04.05р., № № 44, 46 від 17.01.06р., суд зазначає, що з наданих суду копій вказаних договорів ( а саме п.9.3) вбачається, що у випадку прострочення по сплаті орендних платежів нараховується пеня, але вказаними договорами не передбачений розмір нарахування такої пені, тому суд вважає необгрунтованим нарахування пені за несвоєчасне виконання умов вказаних договорів у сумі 2503,22 грн.

Також, оскільки відповідач не виконує вимоги договорів № № 46, 47 від 17.01.2006р., тобто істотно порушує вимоги вказаних договорів, суд вважає можливим розірвати вказані договори.

Суд не приймає посилання відповідача на те, що він не повинен відшкодовувати витрати на утримання орендованих автомобілів, оскільки вони використовуються для реалізації повноважень, делегованих їй райрадою, оскільки з текстів договорів не вбачається, що автомобілі надані відповідачу для виконання повноважень, делегованих їй райрадою, вказані договори є господарськими договорами укладеними юридичними особами, договори підписані сторонами, тобто досягнуто угоди по всім істотним умовам, сторони повинні виконувати умови укладених договорів.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині розірвання договорів № 46 від 17.01.2006р., № 47 від 17.01.2006р., стягнення збитків в сумі 220071,52 грн. та пені в сумі 50937,25 грн.

Враховуючи, що згідно положень Декрету КМУ "Про державне мито" районні ради та райдержадміністрації звільняються від сплати мита в разі виконання ними належних їм повноважень, а в даному випадку сторони виступають як суб"єкти господарювання, то враховуючи положення ст. 49 ГПК України держмито підлягає стягненню в доход держбюджета з відповідача.

Оскільки позивачем сплачені витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118,00 грн. (а.с.183), то дані витрати суд стягує з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 30-33, 43, 49, 80-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Стягнути з Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області (62504 Харківська область, м.Вовчанськ, вул. Леніна, 73, р/р 35214001000654 в УДК Харківській області, МФО 851011, код 04059473) на користь Вовчанської районної ради Харківської області (62504 Харківська область, м. Вовчанськ, вул.Леніна, 73, р/р № 35413002001551, р/р № 35423001001551, в УДК в Харківській області, м.Харків, МФО 851011, код 21220792) збитки в сумі 220071,52 грн., пеню в сумі 50937,25 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118,00 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області (62504 Харківська область, м.Вовчанськ, вул. Леніна, 73, р/р 35214001000654 в УДК Харківській області, МФО 851011, код 04059473) на користь державного бюджету 9р/р 31113095600002, одержувач ВДК у м.Харкові, код одержувача 24134490, банк одержувача УДК у Харківській області, код банку 851011) державне мито в сумі 1700,00 грн.

Суддя                                                                                            Яризько В.О.

Рішення підписане 18.12.2006р.