Постанова

від 02.04.2009 по справі 14/172пн

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

14/172пн

ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ  

 ПОСТАНОВА          

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ          

 02 квітня 2009 р.                                                                                    № 14/172пн  

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючий суддя:Першиков Є.В.

суддіДанилова Т.Б., Ходаківська І.П.

розглянувши  матеріали касаційної скарги

Ясинуватської міської ради

на рішеннягосподарського суду Донецької області від 16.12.2008р.

у справігосподарського суду №14/172пнДонецької області

за позовомвідкритого акціонерного товариства "Ясинуватський машинобудівний завод"

доЯсинуватської міської ради

проза участю представників сторін:позивача -

відповідача -

спонукання виконати дії

пр. Дибов О.В. –дов. №64 від 31.12.08р.

пр. Скроботов Є.А. –дов. №02-9-10-1 від 27.03.09р.

Розпорядженням №02.03-10/160 від 01.04.2009р. у зв'язку із поверненням з відрядження судді Першикова Є.В. змінено склад колегії суддів у справі №14/172пн призначеної до розгляду у складі: головуючий суддя –Ходаківська І.П., судді Данилова Т.Б., Кравчук Г.А., утворено колегію суддів у постійному складі: головуючий суддя –Першиков Є.В., судді Данилова Т.Б., Ходаківська І.П.      

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2008 року відкрите акціонерне товариство "Ясинуватський машинобудівний завод" звернулось до господарського суду Донецької області з позовом до Ясинуватської міської ради про спонукання відповідача поновити на 5 років, тобто, до 23.10.2012р. та на тих саме умовах договір оренди землі, укладений 23.10.2002р. між позивачем та відповідачем за яким орендна плата за рік складає: по земельній ділянці кадастровий номер 1415500000:00:039:0012 –4392,00грн., по земельній ділянці кадастровий 1415500000:00:027:0002 – 2083,00грн., по земельній ділянці кадастровий 1415500000:00:027:0003 –10223,54грн., по земельній ділянці кадастровий 1415500000:00:025:0084 –14596,00грн., про спонукання відповідача підписати текст договору, що відповідає раніше укладеному договору оренди земельної ділянки від 23.10.2002р. між позивачем та відповідачем, тобто, на тих самих умовах та на той самий строк.

Згідно із ст.22 Господарського процесуального кодексу України позивач заявою від 27.10.2008р. змінив предмет позову, заявивши вимоги про визнання за позивачем права користування земельними ділянками кадастровий номер 1415500000:00:039:0012, кадастровий номер 1415500000:00:027:0002, кадастровий номер 1415500000:00:027:0003, кадастровий номер 1415500000:00:025:0084 на строк з 23.10.2007р. по 23.10.2012р. на умовах, передбачених договором оренди від 23.10.2002р. (державна реєстрація від 23.10.2002р. №59/01-48).

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на наявність у нього права користуватися спірними земельними ділянками, враховуючи продовження строку дії договору оренди від 23.10.2002р.

Рішенням господарського суду Донецької області від 16.12.2008р. (суддя Левшина Г.В.) позовні вимоги задоволено в повному обсязі, визнано право користування відкритого акціонерного товариства "Ясинуватський машинобудівний завод" земельними ділянками кадастровий номер 1415500000:00:039:0012, яка знаходиться в м. Ясинувата, по вул. Артема, 31; кадастровий номер 1415500000:00:027:0002, яка знаходиться в м. Ясинувата, по вул. Машинобудівників, 21; кадастровий номер 1415500000:00:027:0003, яка знаходиться в м. Ясинувата, по вул. Машинобудівників, 21; кадастровий номер 1415500000:00:025:0084, яка знаходиться в м. Ясинувата, по кварталу 100, №1а, на строк з 23.10.2007р. по 23.10.2012р. на умовах, передбачених договором оренди від 23.10.2002р. (державна реєстрація від 23.10.2002р. №59/01-48) та стягнуто з відповідача на користь позивача судові витрати.

Рішення суду вмотивоване тим, що законодавством передбачено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади, щодо регулювання земельних відносин є прийняття рішення сесії, а внаслідок прийняття Ясинуватською міською радою рішення від 31.10.2007р. №23/469 про продовження дії договору оренди від 23.10.2002р. продовжують існувати й права та обов'язки сторін за вказаним договором, зокрема, право відповідача на користування земельними ділянками.

В апеляційному порядку справа не переглядалась.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Ясинуватська міська рада звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Заслухавши пояснення присутніх в судовому засіданні представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в рішенні та доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, що 23.10.2002р. між Ясинуватською міською радою та позивачем на підставі рішення Ясинуватської міської ради від 30.09.2002р., рішення виконкому Ясинуватської міської ради від 16.10.2002р. №№411, 412 було укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до розділу 1 якого позивач набуває право на оренду земельних ділянок з кадастровим номером 1415500000:00:039:0012, що знаходиться в м. Ясинувата, по вул. Артема, 31, кадастровим номером 1415500000:00:027:0002, що знаходиться в м. Ясинувата, по вул. Машинобудівників, 21, кадастровим номером 1415500000:00:027:0003, що знаходиться в м. Ясинувата, по вул. Машинобудівників, 21, кадастровим номером 1415500000:00:025:0084, що знаходиться в м. Ясинувата, по кварталу

100, №1а.

Вказаний договір оренди земельної ділянки зареєстрований 23.10.2002р. у Ясинуватському міському відділі земельних ресурсів, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис №59/01-48.

За приписом ст.3 Закону України "Про оренду землі" договором оренди землі є договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно п.2.2 договору оренди земельної ділянки від 23.10.2002р., останній укладається на термін 5 років, починаючи з дати його реєстрації.

По закінченні терміну дії договору орендар має переважне право на продовження договору на новий термін. У цьому разі зацікавлена сторона повинна повідомити письмово другу сторону про бажання щодо продовження дії договору на новий термін не пізніше, ніж за два місяці до його закінчення.

10.06.2008р. позивач звернувся до голови Ясинуватської міської ради із заявою про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки на той самий строк і на тих саме умовах.

Листом від 23.07.2008р. №02-10-1744-2 відповідачем повідомлено позивача про можливість поновлення дії договору із внесенням до нього змін щодо грошової оцінки земельних ділянок, розміру орендної плати тощо.

За своїм загально-правовим змістом вимоги позивача щодо визнання за ним права користування спірними земельними ділянками до 23.10.2012р. на умовах договору оренди землі, укладеного 23.10.2002р. між позивачем та відповідачем, є засобом захисту цивільного права у вигляді визнання права, передбаченого ст.16 Цивільного кодексу України, ст.20 Господарського права України та закріпленого ст.152 Земельного кодексу України.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно із платіжними дорученнями №1920 від 12.03.2008р., №2713 від 10.04.2008р., №3458 від 08.05.2008р., №4329 від 10.06.2008р., №4943 від 04.07.2008р., №5864 від 11.08.2008р., №6494 від 04.09.2008р., №7418 від 10.10.2008р., позивачем після закінчення строку дії договору від 23.10.2002р. вчинялись дії по перерахуванню відповідачу орендної плати.

Одночасно, платежі позивача приймались без будь-яких зауважень або заперечень з боку відповідача.

У відповідності зі ст.33 Закону України "Про оренду землі" після закінчення терміну, на якій було укладено договір оренди землі, орендар, що належним чином виконав зобов'язання згідно з умовами договору, має при інших рівних умовах переважне право на продовження договору.

Відповідно до п.3 ст.33 Закону України "Про оренду землі" у випадку якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення терміну дії договору оренди, то при відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення терміну договору від підлягає поновленню на той же самий термін і на тих же самих умовах, що були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Судом встановлено, що всупереч вимог ст.ст.4-3, 33 Господарського процесуального кодексу України відповідачем не доведено факту направлення ним на адресу позивача будь-яких заперечень щодо продовження строку дії договору від 23.10.2002р. після закінчення терміну його дії.

Навпаки, рішенням від 31.10.2007р. №23/469 Ясинуватською міською радою було вирішено продовжити до 23.10.2022р. строк дії, зокрема, договору оренди землі від 23.10.2002р., укладеного з позивачем.

Таким чином, Ясинуватська міська рада не заперечує продовження орендних відносин з позивачем, однак, не погоджується із розміром орендної плати, але розмір орендної плати не є предметом розгляду у даній справі.

Відповідно до ст.ст.142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку. Приписи статті 13 Конституції України визначають, що від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Згідно до ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, або державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, в межах їх повноважень, визначених цим кодексом.

Відповідно до п.34 ст.26, п.2 ст.77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання регулювання земельних відносин (у тому числі надання земельної ділянки в оренду та поновлення договору оренди земельної ділянки) вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Таким чином, законодавством передбачено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади, щодо регулювання земельних відносин є прийняття рішення сесії.

Згідно із ст.188 Господарського кодексу України встановлено загальний порядок внесення змін до договору. Зокрема, сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Відповідно до ст.30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, або за рішенням суду.

Згідно із ст.20 Господарського кодексу України права та законні інтереси суб'єктів господарювання захищаються шляхом, зокрема, визнання наявності або відсутності прав.

За приписом ст.1 Закону України "Про оренду землі" орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

За таких обставин, внаслідок укладання 23.10.2002р. між позивачем та відповідачем договору оренди земельних ділянок та відсутності заперечень відповідача щодо продовження строку дії цього договору, враховуючи прийняття відповідачем рішення від 31.10.2007р. №23/469 про продовження строку дії договору оренди від 23.10.2002р., суд першої інстанції дійшов висновку про наявність у позивача права користування земельними ділянками: кадастровий номер 1415500000:00:039:0012, яка знаходиться в м. Ясинувата, по вул. Артема, 31; кадастровий номер 1415500000:00:027:0002, яка знаходиться в м. Ясинувата, по вул. Машинобудівників, 21; кадастровий номер 1415500000:00:027:0003, яка знаходиться в м. Ясинувата, по вул. Машинобудівників, 21; кадастровий номер 1415500000:00:025:0084, яка знаходиться в м. Ясинувата, по кварталу 100, №1а, та необхідності задоволення позовних вимог.

Статтею 1117 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

З огляду на викладене, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги Ясинуватської міської ради, оскільки судом першої інстанції було повно та всебічно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, їм надано належну правову оцінку та прийнято рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що дає підстави залишити його без змін.

Враховуючи наведене, та керуючись ст.ст.1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Ясинуватської міської ради залишити без задоволення.

Рішення господарського суду  Донецької області  від 16.12.2008р. у справі №14/172пн залишити без змін.

Головуючий                                                            Є. Першиков

Судді                                                                                 Т. Данилова

                                                                                             І. Ходаківська