Рішення

від 16.09.2013 по справі 908/2427/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 номер провадження справи 5/68/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.09.2013 Справа № 908/2427/13

За позовом: Прокурора Ленінського району м. Запоріжжя (69006, м. Запоріжжя, вул. Добролюбова, буд. 14) в інтересах держави, в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 206)

До відповідача: Товариства з обмеженою відповідністю "Центуріон" (69001, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 10, кв. 14)

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 529 від 16.10.2000 р.

Суддя Проскуряков К.В.

Представники сторін:

Від позивача: Бережна Г.Ю., довіреність № 01/02-17/02187 від 15.07.2013 р.

Від відповідача: Сусленкова М.Ю., довіреність №45 від 28.08.2013 р.

Від прокуратури: Красних О.О., посвідчення №013465 від 03.12.2012 р.

СУТНІСТЬ СПОРУ:

16.07.2013 р. до господарського суду запорізької області надійшла позовна заява Прокурора Ленінського району м. Запоріжжя в інтересах держави, в особі органу уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Запорізької міської ради до Товариства з обмеженою відповідністю "Центуріон" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 529 від 16.10.2000 р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 16.07.2013 р. прийнято позовну заяву до розгляду та порушено провадження у справі №908/2427/13, справі присвоєно номер провадження - 5/68/13, розгляд якої призначено на 28.08.2013 р. у судовому засіданні 28.08.2013 р. судом оголошено перерву до 16.09.2013 р.

В судовому засіданні 16.09.2013 р. судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

За письмовим клопотанням представників сторін розгляд справи відбувався без фіксації судового процесу за допомогою технічних засобів.

Прокурор та позивач підтримали позовні вимоги в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві пояснивши, що 16.10.2000 р. між Запорізькою міською радою (далі - Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Центуріон" (далі - Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, загальною площею 0,7620 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, на схрещенні вул.. Бородинської та вул. Маршала Чуйкова для розташування відкритої платної автостоянки та контейнерної автозаправної станції. Згідно з п.3.4. договору розмір орендної плати переглядається один раз на рік у тому разі, якщо збільшується, відповідно до законів України, розмір земельного податку, пропорційно. Відповідно до договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі зміни умов розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації. Рішенням двадцять третьої сесії Запорізької міської ради шостого скликання № 37 від 26.06.2012 р. "Про внесення змін до рішення міської ради № 16 від 27.07.2011 р. "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжі" встановлено, що розмір орендної плати за земельну ділянку у м. Запоріжжі, надану для розташування автозаправних станцій, дорівнює шестикратному розміру земельного податку. Зазначене рішення було оприлюднене 24.07.2012 р. в газеті «Запорізька Січ» та набрало чинності 01.01.2013 р. Запорізькою міською радою 25.02.2013 р. відповідачу була направлена пропозиція "Про внесення змін до договору оренди землі" №01/02-21/00523. Відповіді позивач не отримав. Станом на 16.09.2013 р. зміни до договору не внесені.

Обґрунтовуючи позов посилаються на ст. ст. 269, 274, 276 Податкового кодексу України, ст. ст. 632, 651, 653 Цивільного кодексу України, ст. ст. 2, 22, 29, 54-57 Господарського процесуального кодексу України та просять суд позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача визнав позовні вимоги у повному обсязі та пояснив, що ТОВ "Центуріон" здійснює всі необхідні заходи щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 529 від 16.10.2000 р., а саме 28.08.2013 р. Запорізька міська рада в особі міського голови Сіна О.Ч. та ТОВ «Центуріон» в особі директора Адаменка В.В. підписали додатковий договір до зазначеного договору, однак нотаріус відмовився здійснити нотаріальне посвідчення цього договору у зв'язку з відсутністю уповноваженого представника Запорізької міської ради.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши прокурора та представників сторін, суд,

ВСТАНОВИВ:

16.10.2000 між Запорізькою міською радою (далі - Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Центуріон" (далі - Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до п. 1.1. якого Орендодавець відповідно до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 02.05.2000 р. №199/126 передає, а Орендар приймає в оренду земельну ділянку, яка знаходиться в місті Запоріжжі на схрещенні вулиці Бородинської та вулиці Маршала Чуйкова.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,7620 га, в тому числі під благоустрій - га, у стані, придатному для її цільового призначення. (п.1.2.)

Пунктом 1.3. договору визначено, що цільову призначення земельної ділянки - функціонування відкритої платної автостоянки та контейнерної автозаправної станції.

Відповідно до додаткової угоди до договору №529 від 25.08.2010 р. сторонами внесено зміни до п.1.2. договору: «в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,7423 га» та у п. 3.1. договору: «орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі 77 352,08 грн., що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2010 р.»

Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання договору оренди чи продовження його дії.

Згідно з п.3.3. умови договору оренди про розмір орендної плати можуть переглядатися за угодою сторін.

Відповідно до п.3.4. договору індексація суми орендної плати проводиться, у разі збільшення, відповідно до законів України у розміру земельного податку, пропорційно.

Пунктом 7.1. договору встановлено, що зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо змін умов договору оренди спір вирішується у судовому порядку.

Відповідно до п. 3 рішення дев'ятнадцятої сесії Запорізької міської ради п'ятого скликання від 03.03.2008 р. № 79 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя" затверджено базову вартість 1 м2 землі у розмірі 190,18 грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.2008.

Рішенням позачергової сесії Запорізької міської ради шостого скликання від 27.07.2011 № 16 "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя" затверджено розміри орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя; визначено коефіцієнт, згідно з яким встановлюється розмір орендної плати за земельні ділянки певної категорії.

Відповідно до п.п. 1, 2, 5 рішення двадцять третьої сесії Запорізької міської ради шостого скликання № 37 від 26.06.2012 р. "Про внесення змін до рішення міської ради № 16 від 27.07.2011 "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжі" внесено зміни до рішення міської ради від 27.07.2011 № 16 "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжі" шляхом викладення в новій редакції коефіцієнтів, згідно з яким встановлюється розмір орендної плати за земельні ділянки певної категорії.

Зобов'язано орендарів земельних ділянок, у яких розмір орендної плати, встановлений у договорі оренди землі, не відповідає даному рішенню або розрахований без урахування рішення міської ради від 03.03.2008 № 79 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя", укласти додаткові угоди на збільшення орендної плати. Рішення набирає чинності з 01.01.2013 р.

Відповідно до зазначеного рішення розмір орендної плати за земельну ділянку у м. Запоріжжя, надану для розташування автозаправних станцій дорівнює шестикратному розміру земельного податку.

24.07.2012 р. рішення № 37 від 26.06.2013 "Про внесення змін до рішення міської ради № 16 від 27.07.2011 "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжі" було опубліковано у газеті Запорізька Січ № 146 (6087).

Відповідно до Витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, перехрестя вул. Бородинської / Маршала Чуйкова, площею 1140,00 м2, нормативна грошова оцінка кв.м. земельної ділянки під забудовою складає 725,76 грн., нормативна грошова оцінка земельної ділянки під забудовою - 827 366,40 грн. (а.с. 24)

27.02.2013 р. Запорізька міська рада на адресу відповідача направила пропозицію "Про внесення змін до договору оренди землі" № 01/02-21/00523 від 25.02.2013 р., яка отримана 06.03.2013 р. уповноваженим представником ТОВ "Центуріон", що підтверджується фіскальним чеком №5340 від 27.02.2013 р. та рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення №00597419 від 27.02.2013 р. Відповіді позивач на зазначену пропозицію від відповідача не отримав.

Оцінивши представлені докази в їх сукупності вважаю, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 14.1.136 ст. 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Пунктами 288.4. - 288.5.2. ст. 288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем; розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст. 274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.

Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується питання регулювання земельних відносин.

Статтею 18 Закону України "Про оцінку земель" встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Пунктом 34 частиною 2 статті 26 Закону Україна «Про місцеве самоврядування» передбачено, що виключною компетенцією міської ради є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування" рада в своїх положеннях приймає нормативні та інші акти у формі рішень, які згідно до Конституції України є обов'язковим до виконання на відповідній території та у встановленому законом порядку.

Відповідно до п. 3 рішення дев'ятнадцятої сесії п'ятого скликання Запорізької міської ради від 03.03.2008 № 79 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя" затверджено базову вартість 1 м2 землі у розмірі 190,18 грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.2008.

Рішенням двадцять третьої сесії шостого скликання Запорізької міської ради № 37 від 26.06.2012 р. "Про внесення змін до рішення міської ради № 16 від 27.07.2011 р. "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжі" встановлено, що розмір орендної плати за земельну ділянку у м. Запоріжжі, надану для розташування автозаправних станцій, дорівнює шестикратному розміру земельного податку.

Відповідно до ч. 7 ст. 179 Господарського кодексу України, господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно - правовими актами щодо окремих видів договорів.

Згідно з ч. 1 ст. 632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до статті 290 Господарського кодексу України розмір плати за користування земельною ділянкою, що є державною або комунальною власністю, не може бути нижчим за встановлений відповідно до закону.

Згідно з п.3.3. умови договору оренди про розмір орендної плати можуть переглядатися за угодою сторін.

Відповідно до п.3.4. договору індексація суми орендної плати проводиться, у разі збільшення, відповідно до законів України у розміру земельного податку, пропорційно.

Пунктом 7.1. договору встановлено, що зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо змін умов договору оренди спір вирішується у судовому порядку.

Відповідно до Витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, перехрестя вул. Бородинської / Маршала Чуйкова, площею 1140,00 м2, нормативна грошова оцінка кв.м. земельної ділянки під забудовою складає 725,76 грн., нормативна грошова оцінка земельної ділянки під забудовою - 827 366,40 грн. (а.с. 24)

За приписами статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Відповідно до ст. 11 Господарського процесуального кодексу України, особи, які одержали пропозицію про зміну чи розірвання договору, відповідають на неї не пізніше 20 днів після одержання пропозиції. У разі недосягнення згоди щодо зміни чи розірвання договору, а також у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення господарського суду.

Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог законодавства і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Судом встановлено, що Запорізька міська рада 27.02.2013 р. направила на адресу відповідача пропозицію "Про внесення змін до договору оренди землі" № 01/02-21/00523 від 25.02.2013 р., яка отримана 06.03.2013 р. уповноваженим представником ТОВ "Центуріон", що підтверджується фіскальним чеком №5340 від 27.02.2013 р. та рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення №00597419 від 27.02.2013 р.

Відповіді позивач на зазначену пропозицію від відповідача не отримав.

Проте, під час розгляду справи 28.08.2013 р. Запорізька міська рада в особі міського голови Сіна О.Ч. та ТОВ «Центуріон» в особі директора Адаменка В.В. підписали додатковий договір до зазначеного договору за умовами якого сторони погодилися п.3.1. договору від 16.10.2000 р. №529 викласти у наступній редакції:

«Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в загальному розмірі 93 899 (дев'яносто три тисячі вісімсот дев'яносто дев'ять) грн. 43 (сорок три) коп., що складає за земельну ділянку площею 0,1140 га - 6% від земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року; за земельну ділянку площею 0,6283 га - трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року. Орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок Управління Державної казначейської служби України у Ленінському районі м. Запоріжжя 33216812700006 отримувач: Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 38025423, код 13050200.»

Суд зазначає, що відповідач погодився на укладання додаткового договору до договору від 16.10.2000 р. №529 в редакції, яка запропонована Запорізькою міською радою.

Разом з тим, відповідно до статті 14 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

Зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту (стаття 654 Цивільного кодексу України).

Договір оренди земельної ділянки від 16.10.2000 р., який укладено між Запорізькою міською радою та ТОВ «Центуріон» 16.10.2000 р. посвідчено приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу та зареєстровано у реєстрі за №971.

Суд зазначає, що відповідачем не надано належних та допустимих доказів нотаріального посвідчення додаткового договору до договору оренди землі від 16.10.2000 р. №529, а тому він є не укладеним і не може свідчити про внесення змін до зазначеного договору.

На підставі викладеного, позовні вимоги прокурора Ленінського району м. Запоріжжя в інтересах Запорізької міської ради до Товариства з обмеженою відповідністю "Центуріон" щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 529 від 16.10.2000 р. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача, оскільки спір виник з його вини.

Керуючись ст.ст. 49, 82- 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до п.3.1. договору оренди землі, укладеного щодо земельної ділянки загальною площею 0,7620 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, на схрещенні вулиці Бородинської та вулиці Маршала Чуйкова (кадастровий номер: 2310100000:04:031:0258), укладений 08.11.2008 р. між Запорізькою міською радою та ТОВ «Центуріон» для розташування відкритої платної автостоянки та контейнерної автозаправної станції, який 03.09.2010 р. зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у державному реєстрі земель вчинено запис №041026102034, виклавши його у наступні редакції:

«Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 93 899 (дев'яносто три тисячі вісімсот дев'яносто дев'ять) грн. 43 (сорок три) коп., що складає 0,1140 га - 6% від земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року, 0,6283 га - трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року.»

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідністю "Центуріон" (69001, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 10, кв. 14, код ЄДРПОУ 20491840) на користь Державного бюджету України (одержувач: УДКСУ у м. Запоріжжі (Орджонікідзевського район), банк одержувача: ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 38025409, № рахунку 31215206783007, код класифікації доходів бюджету 22030001 "Судовий збір") судовий збір в розмірі 1 147 (одна тисяча сто сорок сім) грн. 00 коп. Видати наказ.

Суддя К.В. Проскуряков

Рішення господарського суду набирає чинності протягом 10 днів із дня його підписання.

Рішення оформлено у повному обсязі та підписано 17.09.2013.