Ухвала

від 25.09.2013 по справі 817/596/13-а

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1-й інстанції: Сало А.Б.

Суддя-доповідач:Хаюк С.М.

УХВАЛА

іменем України

"25" вересня 2013 р. Справа № 817/596/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Моніча Б.С.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні у м.Житомирі апеляційну скаргу Гощанської міжрайонної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "21" березня 2013 р. у справі за позовом Підприємства споживчої кооперації "Корецький хлібокомбінат" Корецької райспоживспілки до Гощанської міжрайонної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень - рішень ,

ВСТАНОВИВ:

Підприємство споживчої кооперації "Корецький хлібокомбінат" Корецької райспоживспілки звернулося з позовом про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень Гощанської міжрайонної державної податкової інспекції від 27.09.2012 № 0005531550, №0005521550, якими позивачу нараховано штрафні санкції за затримку сплати суми грошового зобов'язання за платежем "податок на прибуток", мотивуючи тим, що спірна штрафна санкція застосована у зв'язку з простроченням сплати суми податкового зобов'язання з податку на прибуток, донарахованого на підставі податкового повідомлення рішення №003082350/0 прийнятого за наслідком виїзної планової документальної перевірки ПСК «Корецький хлібокомбінат» (акт від 2808.2008 №224/23-50/01759493).Однак, зазначене податкове повідомлення-рішення визнано нечинним постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 24.09.2009 в адміністративній справі № 2а-5531/08/1770. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.11.2012 (справа №3389/10/104) постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 24.09.2009 змінено. Скасовано у частині визнання нечинним податкового повідомлення рішення Гощанської МДПІ №003082350/0 від 08.09.2008 на суму 5040,10 грн. У решті постанову залишено без змін.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 21 березня 2013 року позов задоволено.

Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення винесені Гощанською міжрайонною державною податковою інспекцією Рівненської області Державної податкової служби від 27.09.2012 №0005531550, №0005521550.

Присуджено на користь позивача Підприємства споживчої кооперації "Корецький хлібокомбінат" Корецької райспоживспілки із Державного бюджету України судовий збір у розмірі 114,70 грн.

Не погоджуючись з даною постановою податкова інспекція звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Рівненського окружного адміністративного суду та прийняти нову постанову, якою у позові відмовити .

Представники сторін в засідання суду не з'явились, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення сторонам рекомендованою кореспонденцією судових повісток та копій ухвал суду.

Згідно ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

З врахуванням приписів вищевказаних статей, розгляд апеляційної скарги здійснюється судовою колегією в порядку письмового провадження.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі акта документальної планової перевірки №224/2350/01759493 від 28.08.2008 р. Гощанською МДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення від 08.09.2008р. № 0003082350/0 по податку на прибуток на суму 67065,10 грн., у тому числі основного платежу 50725,00 грн., штрафних санкцій - 16340,00 грн..

Дане податкове повідомлення-рішення було отримане ПСК "Корецький хлібокомбінат" 09.09.2008 року.

23.09.2008 до податкового органу надійшла скарга ПСК "Корецький хлібокомбінат" від 18.09.2008 без номера на податкові повідомлення-рішення від 08.09.2008 № 0003082350/0, № 0003092350/0, № 0003121751/0

25.09.2008 у зв'язку з підписанням скарги не уповноваженою особою Гощанською МДПІ прийнято рішення про залишення первинної скарги без розгляду, яке отримано платником податків 01.10.2008.

05.11.2008р. ПСК "Корецький хлібокомбінат" звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, провадження у справі відкрито 06.11.2008р. Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 24.09.2009р. в адміністративній справі №2-а-5531/08/1770 позов задоволено повністю. Визнано нечинним, зокрема, податкове повідомлення-рішення №0003082350/0 від 08.09.2008р.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.11.2012р. в справі № 3389/10/9104 скасовано постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 24.09.2009 у справі № 2а-5531/08/1770 в частині визнання нечинним податкового повідомлення-рішення Гощанської МДПІ № 0003082350/0 від 08.09.2008р. на суму 5040,10 грн., з яких 4225 грн. за основним платежем та 815,10 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями .

Гощанською міжрайонною державною податковою інспекцією проведено документальну перевірку своєчасності сплати грошових зобов'язань до бюджету ПСК "Корецький хлібокомбінат" код ЄДРПОУ 01759493 з питань своєчасності сплати грошових зобов'язань з податку на прибуток підприємства за наслідками якої складено Акт від 27.09.2012 №00511/1550/1759493), згідно висновків якого встановлено порушення позивачем термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання з податку на прибуток.

За результатами розгляду акту перевірки Гощанською МДПІ прийнято податкові повідомлення-рішення від 27.09.2012 № 0005531550 та №0005521550, якими позивачу за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з податку на прибуток нараховані штрафні санкції.

За наслідком процедури адміністративного оскарження вказаних податкових повідомлень-рішень від 27.09.2012, Державною податковою адміністрацією в Рівненській області та Державною податковою службою України скарги платника податків залишено без задоволення, а спірні рішення - без змін.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того , що так , як за наслідком судового оскарження податкового повідомлення-рішення №0003082350/0, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання за платежем «Податок на прибуток» - справа по суті вирішення на користь платника податків - рішенням суду, що набрало законної сили зменшено суму грошового зобов'язання, то вказане податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним, а тому відсутній об'єкт нарахування штрафних санкцій.

Колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до пп.5.2.1 п.5.2 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-III від 21.12.2000р. в редакції, чинній на час виникнення відповідних правовідносин, податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Відповідно до пп.5.2.2 п.5.2 ст.5 Закону № 2181-III у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати. Скарга повинна бути подана контролюючому органу протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання платником податків податкового повідомлення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.

Згідно з пп.5.2.4 п.5.2 ст.5 Закону № 2181-III процедура адміністративного оскарження закінчується:

останнім днем строку, передбаченого підпунктом 5.2.2 цього пункту для подання заяви про перегляд рішення контролюючого органу, у разі коли така заява не була подана у зазначений строк;

днем отримання платником податків рішення контролюючого органу про повне задоволення скарги, викладеної у заяві;

днем отримання платником податків рішення контролюючого органу, що не підлягає подальшому адміністративному оскарженню.

День закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження податкового зобов'язання платника податків. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.

Відповідно до пп.5.2.5 п.5.2 ст.5 Закону № 2181-III з урахуванням строків давності платник податків має право оскаржити до суду рішення контролюючого органу про нарахування податкового зобов'язання у будь-який момент після отримання відповідного податкового повідомлення. У цьому випадку зазначене рішення контролюючого органу не підлягає адміністративному оскарженню.

Із матеріалів справи вбачається, що 05.11.2008р. ПСК "Корецький хлібокомбінат" звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, провадження у справі відкрито 06.11.2008р. Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 24.09.2009р. в адміністративній справі №2-а-5531/08/1770 позов задоволено повністю. Визнано нечинним, зокрема, податкове повідомлення-рішення №0003082350/0 від 08.09.2008р.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.11.2012р. в справі № 3389/10/9104 скасовано постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 24.09.2009 у справі № 2а-5531/08/1770 в частині визнання нечинним податкового повідомлення-рішення Гощанської МДПІ № 0003082350/0 від 08.09.2008р. на суму 5040,10 грн., з яких 4225 грн. за основним платежем та 815,10 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями .

Згідно з п.1.3 ст.1 Закону № 2181-III податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Таким чином, податковий борг виникає, зокрема, у разі несплати у встановлений строк податкового зобов'язання, узгодженого в адміністративному порядку. А днем узгодження податкового зобов'язання платника податків у разі апеляційного оскарження такого податкового зобов'язання є день закінчення процедури адміністративного оскарження.

У свою чергу, однією з підстав закінчення процедури адміністративного оскарження згідно з пп.5.2.4 п.5.2 ст.5 Закону № 2181-III є день отримання платником податків рішення контролюючого органу, що не підлягає подальшому адміністративному оскарженню.

Відповідно до пп.5.3.2 п.5.3 ст.5 Закону № 2181-III у випадках адміністративного оскарження суми податкового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити її узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом десяти календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Згідно з пп.5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону № 2181-III якщо сума узгодженого платником податків податкового зобов'язання не сплачена у встановлений строк, вона визнається сумою податкового боргу платника податків.

Виникнення податкового боргу є юридичним фактом, який пов'язаний із несплатою узгодженої суми податкового зобов'язання протягом установленого строку. Для випадків апеляційного порядку узгодження сум податкового зобов'язання строк сплати визначений пп.5.3.2 п.5.3 ст.5 Закону № 2181-III і становить десять днів.

Зазначений строк переривається у разі звернення платника податків до суду із позовом про визнання недійсним рішення контролюючого органу згідно з пп.5.2.4 п.5.2 ст.5 Закону № 2181-III. І саме в такому випадку податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті.

Однак, у разі несвоєчасного звернення платника податку до суду (поза межами строку сплати узгодженого в апеляційному порядку податкового зобов'язання, але в межах строків давності, як це передбачено пп.5.2.5 п.5.2 ст.5 Закону № 2181-III) несплачене податкове зобов'язання, процедура апеляційного оскарження якого була завершеною, перетворюється на податковий борг платника податків у силу прямого припису пп.5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону №2181-III.

Оскарження платником податків до суду суми податкового зобов'язання, узгодженого в апеляційному порядку, поза межами строку сплати такого податкового зобов'язання, не надає відповідному податковому зобов'язанню статусу неузгодженого.

Проте, у разі позитивного вирішення справи на користь платника податків відповідні податкові повідомлення та вимоги вважаються відкликаними на підставі п."в" пп.6.4.1 п.6.4 ст.6 Закону № 2181-III. Сплачені (стягнуті) на погашення такого податкового боргу суми можуть за відповідних обставин набути статусу надмірно сплачених і підлягають поверненню платнику податків у порядку, визначеному п.15.3, п.15.4 ст.15 Закону № 2181-III.

Грошове зобов'язання, визначене податковим повідомленням-рішенням від 08.09.2008р. № 0003082350/0 по податку на прибуток на суму 67065,10 грн., набуло статусу узгодженого за наслідками адміністративного оскарження, не було сплачене впродовж установленого законом строку, а відтак набуло статусу податкового боргу. Оскарження платником податків до суду податкового повідомлення-рішення відбулося поза межами строку сплати такого податкового зобов'язання, а тому не впливає на статус такого зобов'язання.

Відповідно до п.87.9 ст.87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напрямку, визначеного платником податків.

Відповідно до п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у розмірі: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Згідно з даними облікової картки особового рахунку позивача сплата заборгованості, яка виникла на підставі податкового повідомлення- рішення від 08.09.2008р. №0003082350/0 відбувалась з порушенням строків встановлених п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України.

Враховуючи черговість погашення податкового боргу, який виник на підставі податкового повідомлення-рішення №0003082350/0, позивачем пропущено строк сплати податку на прибуток по податковій декларації з податку на прибуток підприємства від 08.08.2012 №6289.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що так , як за наслідком судового оскарження податкового повідомлення-рішення №0003082350/0, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання за платежем «Податок на прибуток» - справа по суті вирішенна на користь платника податків - рішенням суду що набрало законної сили зменшено суму грошового зобов'язання, то вказане податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним, а тому відсутній об'єкт нарахування штрафних санкцій.

Колегія суддів прийшла до висновку, що суд першої інстанції, дослідивши в судовому засіданні надані сторонами по справі докази, обґрунтовано задовольнив позовні вимоги.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки постанову судом першої інстанції винесено відповідно до позовних вимог з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права і суд дав правильну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної інстанції не знаходить підстав, які могли б призвести до зміни чи скасування рішення суду першої інстанції у даній справі.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому її потрібно залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Гощанської міжрайонної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "21" березня 2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: Б.С. Моніч І.Г. Охрімчук

З оригіналом згідно: суддя

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Підприємство споживчої кооперації "Корецький хлібокомбінат" Корецької райспоживспілки вул.Київська, 20,м.Корець,Рівненська область,34700

3- відповідачу Гощанська міжрайонна державна податкова інспекція Рівненської області Державної податкової служби вул. Незалежності,31,смт.Гоща,Рівненська область,35400