Постанова

від 25.09.2013 по справі 805/2408/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Давиденко Т.В.

Суддя-доповідач - Гайдар А.В.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2013 року справа №805/2408/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією в складі

головуючого судді Гайдара А.В.,

суддів Ханової Р.Ф.

Яковенка М.М.

за участю секретаря судового засідання Левченко Г.О.,

за участю

представника позивача Нікітіної Ю.В. (за довіреністю)

представника відповідача Пасюкова І.Г. (за довіреністю)

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Дочірнього підприємства «Шахта «Металіст» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 квітня 2013 року у справі № 805/2408/13-а за позовом Дочірнього підприємства шахта «Металіст» до Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області та Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області про визнання недійсним та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В :

Дочірнє підприємство «Шахта Металіст» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області про визнання недійсним та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах від 04.01.2013 року № 188 на загальну суму 2839 грн. 16 коп. та від 04.01.2013 року № 102 на загальну суму 737 грн. 01 коп. (т.1 арк. справи 3-10).

В подальшому позивач надав заяву про зміну предмету позову, в якій доповнив позовні вимоги та просив визнати недійсними та скасувати розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах УПФУ в м. Харцизьку від 04.01.2013 року № 188 на загальну суму 2839 грн. 16 коп. та від 04.01.2013 року № 102 на загальну суму 737 грн. 01 коп. та УПФУ в Амвросіївському районі від 01.03.2013 року № 1789/02 на суму 6048 грн. 03 коп. (т.1 арк. справи 47-48)

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17 квітня 2013 року у справі № 805/2408/13-а у задоволенні позовних вимог Дочірнього підприємства шахта «Металіст» до Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області та Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області про визнання недійсним та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (т.1 арк. справи 158-161).

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, необ'єктивність, невмотивованість, необґрунтованість рішення суду першої інстанції просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі (т.1 арк. справи 164-170).

У судовому засіданні представник позивача підтримала доводи апеляційної скарги та просила суд скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

У судовому засіданні представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області заперечував проти доводів апеляційної скарги, просив рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, представників сторін, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Приватне підприємство „Шахта Металіст" згідно розпорядження № 608 від 19.11.2003р. Амвросіївської районної державної адміністрації Донецької області переєстровано в Дочірнє підприємство „Шахта Металіст", дата останньої перереєстрації 25.12.2012р. за № 12361070005000578. Дочірнє підприємство „Шахта Металіст" є юридичною особою, код ЄДРПОУ 13504015; юридична адреса: 87320, Донецька область, с. Степано-Кринка, знаходиться на обліку в УПФУ в Амвросіївському районі Донецької області (т.1 арк. справи 11-12).

Органами Пенсійного фонду України призначені та виплачені пенсії на пільгових умовах особам, які працювали на ДП шахта «Металіст» та які були зайняті на роботах з шкідливими і важкими умовами праці.

Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку направило через УПФУ в Амвросіївському районі на адресу ДП шахта «Металіст» розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 04.01.2013 року № 188 на загальну суму 2839 грн. 16 коп. пенсіонерам:

- ОСОБА_5,

- ОСОБА_6,

- ОСОБА_7,

- ОСОБА_8,

- ОСОБА_9,

- ОСОБА_10,

- ОСОБА_11,

та розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 04.01.2013 року № 102 на загальну суму 737 грн. 01 коп. пенсіонеру ОСОБА_9 (т.1 арк. справи 13-15).

Згідно довідок про уточнення особливого характеру роботи та розпоряджень про призначення пенсій:

- ОСОБА_6 - стаж роботи 2.10.4, Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 27.02.2003 року та розпорядженням про призначення пенсії (т.1 арк. справи 89 - 91);

- ОСОБА_5 - Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 01.12.2004 року та розпорядженням про призначення пенсії (т.1 арк. справи 16);

- ОСОБА_12 - стаж роботи 1.2.16 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 16.05.2012 року та розпорядженням про призначення пенсії (т.1 арк. справи 95-97);

- ОСОБА_8 - стаж роботи 12.2.23 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 08.02.2007 року та розпорядженням про призначення пенсії (т.1 арк. справи 98-100);

- ОСОБА_13 - стаж роботи 3.2.3 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 14.05.2009 року та розпорядженням про призначення пенсії (т.1 арк. справи 105-107);

- ОСОБА_11 - стаж роботи 3.10.29 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 08.02.2007 року та розпорядженням про призначення пенсії (т.1 арк. справи 106-108);

- ОСОБА_9 - стаж роботи 4.11.26 Список 1, що підтверджено довідкою від 02.12.2008 року та розпорядженням про призначення пенсії (т.1 арк. справи 99 -102);

- ОСОБА_14 - стаж роботи 8.2.28 Список 2, розділ 1, що підтверджено довідкою від 25.05.2012 року та розпорядженням про призначення пенсії (т.1 арк. справи 110 - 113).

Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі надіслало на адресу ДП шахта «Металіст» розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 01.03.2013 року № 1789/02 на загальну суму 6048 грн. 03 коп. пенсіонерам:

- ОСОБА_15,

- ОСОБА_16,

- ОСОБА_17,

- ОСОБА_18,

- ОСОБА_19,

- ОСОБА_20,

- ОСОБА_21,

- ОСОБА_22,

- ОСОБА_23,

- ОСОБА_24.

Згідно довідок про уточнення особливого характеру роботи та розпоряджень про призначення пенсій:

- ОСОБА_25 - стаж роботи 33.5.20 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 01.06.2000 року та розпорядженням про призначення пенсії (т.1 арк. справи 51, 86);

- ОСОБА_16 - стаж роботи 39.6.10 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 26.01.2005 року та розпорядженням про призначення пенсії (т.1 арк. справи 52, 89, 90);

- ОСОБА_17 - стаж роботи 22.5.17 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою та розпорядженням про призначення пенсії (т.1 арк. справи 53, 80, 81);

- ОСОБА_18 - стаж роботи 33.7.2 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 14.08.2007 року та розпорядженням про призначення пенсії (т.1 арк. справи 54, 78);

- ОСОБА_19 - стаж роботи 28.7.2 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 14.08.2007 року та розпорядженням про призначення пенсії (т.1 арк. справи 55, 75, 76);

- ОСОБА_26 - стаж роботи 36.5.26 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 21.08.2008 року та розпорядженням про призначення пенсії (т.1 арк. справи 56, 72, 73);

- ОСОБА_21 - стаж роботи 36.3.15 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 19.02.2009 року та розпорядженням про призначення пенсії (т.1 арк. справи 61-63);

- ОСОБА_22 - стаж роботи 28.3.5 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою та розпорядженням про призначення пенсії (т.1 арк. справи 58, 64, 65);

- ОСОБА_23 - стаж роботи 19.2.21 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 21.02.2011 року та розпорядженням про призначення пенсії (т.1 арк. справи 67-68);

- ОСОБА_24 - стаж роботи 29.0.7 Список 1, розділ 1, що підтверджено довідкою від 11.07.2012 року та розпорядженням про призначення пенсії (т.1 арк. справи 70-71).

Заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат за зазначеними розрахунками по теперішній час відповідачем не сплачена.

Колегія суддів зазначає, що відшкодування заявлених до стягнення сум встановлено для платників, зазначених наведеним Законом, та пунктом 6.1. розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року №21-1 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року), є нормативно-правовим актом в розумінні статті 117 Конституції України, підлягає застосуванню за правилами КАС України (надалі Інструкція № 21-1).

Суть спору полягає в правомірності заявлення вищезазначених розрахунків відповідачами.

Право Пенсійного фонду України на відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону України 1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, до яких входять пенсії призначені згідно підпунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та на відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, крім робітників, що безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах, передбачено частиною 2 «Прикінцевих положень» Закону України 1058, Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від 26 червня 1997 року №400\97-ВР.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонд України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається Розділом 6 Інструкції № 21-1.

Пунктом 6.4. зазначеної Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділом надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону 1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій, згідно додатків 6 та 7 до Інструкції.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачена щомісячна до 25-го числа сплата (внесення) коштів зазначених в повідомлені.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІУ пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІУ в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-ІУ. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом,

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "є" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком № 1 покриваються підприємствами та організаціями.

Винятком із цього правила є лише порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, оскільки за змістом абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІУ виплата пенсій таким особам здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, то і витрати на виплату та доставку пільгових пенсій покриваються за рахунок Пенсійного фонду та Державного бюджету України відповідно.

Однак специфіка такого порядку полягає в особливостях пенсійного забезпечення зазначених осіб.

Так зі змісту статті 14 Закону № 1788-ХИ вбачається, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років. .

Таким чином, аналіз положень пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІУ у контексті положень статті 14 Закону № 1788-ХІІ дає підстави для висновку про те, що порядок за якого витрати на доставку пільгових пенсій покриваються до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України, стосується лише витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам за умов, передбачених статтею 14 Закону № 1788-ХІІ.

Судом апеляційної інстанції за клопотанням позивача призначена та проведена судово-економічна експертиза, на вирішення експерта поставлені наступні питання:

1. Чи були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля за період праці у Дочірньому підприємстві „Шахта Металіст" наступні особи:

- ОСОБА_5;

- ОСОБА_6;

- ОСОБА_7;

- ОСОБА_8;

- ОСОБА_9;

- ОСОБА_13;

- ОСОБА_11;

- ОСОБА_25;

- ОСОБА_16;

- ОСОБА_17;

- ОСОБА_18;

- ОСОБА_19;

- ОСОБА_26;

- ОСОБА_21;

- ОСОБА_22;

- ОСОБА_23;

- ОСОБА_24.

2. Чи підтверджуються документально розрахунки Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з січня 2013р. № 188 від 04.01.2013р. за списком № 1 на загальну суму 2839,16 грн. та № 102 від 04.01.2013 р. за списком № 2 на суму 737,01 грн., а також розрахунки Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з березня 2013р. № 1789/02 від 01.03.2013р. на суму 6048,03 грн.? Якщо ні, в якій сумі існує розбіжність?

3. В якому розмірі підлягають відшкодуванню щомісячно у 2013 р. з боку ДП „Шахта Металіст" фактичні витрати управління Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області та Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 та списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України відповідно до визначеного чинним законодавством України порядку визначення сум даних витрат та згідно з рішеннями (протоколами, розпорядженнями) про призначення пенсії працівникам ДП „Шахта Металіст"?

4. Чи відповідає дійсності та підтверджується відповідними документами склад витрат та факт їх понесення Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області та Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області , визначений для ДП „Шахта Металіст" розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розрахунках № 188 від 04.01.2013р. за списком № 1 на загальну суму 2839,16 грн., № 102 від 04.01.2013 р. за списком № 2 на суму 737,01 грн., та № 1789/02 від 01.03.2013 року на суму 6048,03 грн.? Якщо ні, щодо яких видів витрат та в якій сумі існує розбіжність?

5. Чи включені Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області та Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області до сум, що підлягають відшкодуванню з боку ДП „Шахта Металіст" за розрахунками № 188 від 04.01.2013р. за списком № 1 на загальну суму 2839,16 грн., № 102 від 04.01.2013 р. за списком № 2 на суму 737,01 грн., та № 1789/02 від 01.03.2013 року на суму 6048,03 грн. суми доплат, надбавок і підвищень, що призначені відповідно до законодавства України та виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України? Якщо так, то в якій сумі?

Згідно висновку експерта №135/25 від 3 вересня 2013 року стосовно першого питання зазначено, що Виходячи з результатів дослідження, наступні особи: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_13, ОСОБА_11, ОСОБА_25, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_26, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля за період праці у Дочірньому підприємстві „Шахта Металіст", у межах періоду з 1991р. по 1997р., за винятком періодів находження у безоплатних відпустках.

Стосовно другого питання експерт зазначив, що:

розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 з 2013 р. Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області № 188 від 04.01.2013р., з березня 2013 р. Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області № 1789/02 від 01.03.2013 р., проведено без врахування характеру праці, а саме без врахування безпосередньої зайнятості наведених робітників повний робочий день на пiдземних роботах з видобутку вугiлля,

підтверджується документально:

розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з 2013 р. Управління Пенсійного фонду України у м. Харцизьку Донецької області № 188 від 04.01.2013 р. по 2 пенсіонерам: ОСОБА_5, ОСОБА_7 на суму 278,59грн., та розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з березня 2013 р. Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області № 1789/02 від 01.03.2013р. по 6 пенсіонерах: ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_19, ОСОБА_26, ОСОБА_22, ОСОБА_23 на суму 3078,64грн.;

не підтверджується документально:

розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Управління Пенсійного фонду України у м. Харцизьку Донецької області № 188 від 04.01.2013р. по пенсіонеру ОСОБА_9 у сумі 106,14грн., у зв'язку з невідповідністю відсотка стажу на ДП «Шахта «Металіст» за відомістю розподілу пільгового стажу між підприємствами за останні 10 років.

Експерту не виявляється можливим документально обґрунтувати місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії:

-у сумі 2454,43грн. по пенсіонерах ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_13, ОСОБА_11 за розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Управління Пенсійного фонду України у м. Харцизьку Донецької області № 188 від 04.01.2013р.,

-у сумі 2969,40грн. по пенсіонерах ОСОБА_25, ОСОБА_18, ОСОБА_21, ОСОБА_24 за розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області № 1789/02 від 01.03.2013р.,

-у сумі 737,01грн. по пенсіонеру ОСОБА_14, за розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Управління Пенсійного фонду України у м. Харцизьку Донецької області № 102 від 04.01.2013р. у зв'язку з:

невідповідністю основного розміру пенсії за віком через завищення коефіцієнту стажу для розрахунку основного розміру пенсії за віком згідно ст.24,25,27 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003р. шляхом неврахування безоплатних відпусток, з подальшим розрахунком розміру та суми доплат, надбавок і підвищень, що призначені відповідно до законодавства України,

через неврахування, при визначенні частки плати ДП „Шахта Металіст" до відшкодування, збільшення пенсії за рахунок збільшення пільгового стажу на іншому підприємстві після призначення пільгової пенсії,

та у зв'язку з невідповідністю відсотка стажу на ДП «Шахта Металіст» за відомістю розподілу пільгового стажу між підприємствами.

Стосовно третього питання експертизи експертом зроблені наступні висновки:

З урахуванням того, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 з 2013р. Управління Пенсійного фонду України у м. Харцизьку Донецької області № 188 від 04.01.2013р., з березня 2013 р. Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області № 1789/02 від 01.03.2013р., проведено без врахування характеру праці, а саме без врахування безпосередньої зайнятості наведених робітників повний робочий день на пiдземних роботах з видобутку вугiлля,

підлягають відшкодуванню фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій з 2013р. Управління Пенсійного фонду України у м. Харцизьку Донецької області № 188 від 04.01.2013р. по 2 пенсіонерах: ОСОБА_5, ОСОБА_7 на суму 278,59грн., фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій з березня 2013 р. Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області № 1789/02 від 01.03.2013р. по 6 пенсіонерах: ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_19, ОСОБА_26, ОСОБА_22, ОСОБА_23 на суму 3078,64грн.;

не підлягають відшкодуванню фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій Управління Пенсійного фонду України у м. Харцизьку Донецької області № 188 від 04.01.2013р. по пенсіонеру ОСОБА_9 у сумі 106,14грн., у зв'язку з невідповідністю відсотка стажу на ДП «Шахта «Металіст» за відомістю розподілу пільгового стажу між підприємствами за останні 10 років.

Експерту не виявляється можливим документально обґрунтувати місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії:

-у сумі 2454,43грн. по пенсіонерах ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_13, ОСОБА_11 за розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Управління Пенсійного фонду України у м. Харцизьку Донецької області № 188 від 04.01.2013р.,

-у сумі 2969,40грн. по пенсіонерах ОСОБА_25, ОСОБА_18, ОСОБА_21, ОСОБА_24 за розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області № 1789/02 від 01.03.2013р.,

-у сумі 737,01грн. по пенсіонеру ОСОБА_14, за розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Управління Пенсійного фонду України у м. Харцизьку Донецької області № 102 від 04.01.2013р.

Четверте питання вирішено експертом наступним чином:

Фактичне понесення Управлінням Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області та Управлінням Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі, визначений для ДП „Шахта Металіст" фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за розрахунками № 188 від 04.01.2013р. на загальну суму 2839,16 грн., № 102 від 04.01.2013 р. на суму 737,01 грн., та № 1789/02 від 01.03.2013 року на суму 6048,03 грн. підтверджується довідками про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії Управлінням Пенсійного фонду України.

У зв'язку з невідповідністю основного розміру пенсії за віком через завищення коефіцієнту стажу для розрахунку основного розміру пенсії за віком, експерту не виявляється можливим документально обґрунтувати розмір та суми основного розміру пенсії за віком, доплат, надбавок і підвищень, та як наслідок -витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонерах ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_13, ОСОБА_11 за розрахунком № 188 від 04.01.2013р. у сумі 2454,43грн., ОСОБА_25, ОСОБА_18, ОСОБА_21, ОСОБА_24 за розрахунком № 1789/02 від 01.03.2013р у сумі 2969,40грн., ОСОБА_14 за розрахунком № 102 від 04.01.2013р. у сумі 737,01грн.

Не підтверджується документально розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонеру ОСОБА_9 у сумі 106,14грн. за розрахунком № 188 від 04.01.2013р.

З урахуванням того, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій проведено без врахування характеру праці, підтверджується документально склад фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розрахунках № 188 від 04.01.2013р. по 2 пенсіонерах: ОСОБА_5, ОСОБА_7 на суму 278,59грн., та № 1789/02 від 01.03.2013 року по 6 пенсіонерах: ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_19, ОСОБА_26, ОСОБА_22, ОСОБА_23 на суму 3078,64грн.

Стосовно п'ятого питання експертизи експерт зазначив, що УПФУ в м. Харцизьку та УПФУ в Амвросіївському районі суми доплат, надбавок і підвищень, що призначені відповідно до законодавства України та виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України, до розрахунків № 188 від 04.01.2013р., № 102 від 04.01.2013 р., та № 1789/02 від 01.03.2013 р. не включені. У зв'язку з невідповідністю основного розміру пенсії за віком через завищення коефіцієнту стажу для розрахунку основного розміру пенсії за віком, експерту не виявляється можливим документально обґрунтувати розмір та суми доплат, надбавок і підвищень, по пенсіонерах ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_13, ОСОБА_11 за розрахунком № 188 від 04.01.2013р. у сумі 1630,23грн., ОСОБА_25, ОСОБА_18, ОСОБА_21, ОСОБА_24 за розрахунком № 1789/02 від 01.03.2013р у сумі 1480,57грн., ОСОБА_14 за розрахунком № 102 від 04.01.2013р. у сумі 324,64грн. (т.8 арк. справи 3-27)

Згідно частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В даному випадку колегія суддів зазначає, що, з урахуванням висновків судово-економічної експертизи відповідачами - Управлінням Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області та Управлінням Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області не доведена правомірність прийняття розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій:

розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області від 4 січня.2013 року № 188 в частині суми 2560 грн. 57 коп.;

розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області від 4 січня 2013 року № 102 на загальну суму 737 грн. 01 коп. пенсіонеру ОСОБА_9;

розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області від 1 березня 2013 року № 1789/02 в частині суми 2 969 грн. 40 коп.

Таким чином, колегія суддів вважає необхідним задовольнити позовні вимоги позивача в частині -

визнання недійсним та скасування розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області від 4 січня.2013 року № 188 в частині суми 2560 грн. 57 коп.;

визнання недійсним та скасування розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області від 4 січня 2013 року № 102 на загальну суму 737 грн. 01 коп. пенсіонеру ОСОБА_9;

визнання недійсним та скасування розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області від 1 березня 2013 року № 1789/02 в частині суми 2 969 грн. 40 коп.

З урахуванням встановлених обставин справи колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ст. 198 КАС України суд апеляційної інстанції має право скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову суду.

Згідно п.4 ч.1 ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції та ухвалює нове рішення, якщо судом першої інстанції при ухваленні рішення допущено порушення норм матеріального або процесуального права, яке призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи, що судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ч.ч.1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства «Шахта «Металіст» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 квітня 2013 року у справі № 805/2408/13-а задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 квітня 2013 року у справі № 805/2408/13-а скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позов Дочірнього підприємства шахта «Металіст» до Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області та Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області про визнання недійсним та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, - задовольнити частково.

Визнати недійсними та скасувати розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області від 4 січня.2013 року № 188 в частині суми 2560 грн. 57 коп.

Визнати недійсними та скасувати розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області від 4 січня 2013 року № 102 на загальну суму 737 грн. 01 коп. пенсіонеру ОСОБА_9.

Визнати недійсними та скасувати розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області від 1 березня 2013 року № 1789/02 в частині суми 2 969 грн. 40 коп.

В іншій частині позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

Постанова складена в повному обсязі та підписана колегією суддів 30 вересня 2013 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Головуючий: А.В. Гайдар

Судді: Р.Ф. Ханова

М.М. Яковенко