Постанова

від 04.12.2007 по справі 2-а-2128/07

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №2-а-2128/07

Справа №2-а-2128/07

ПОСТАНОВА

 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«04» грудня 2007

року    м. 

Одеса

Одеський

окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменко К.С.  при секретарі Деркач С. В.,   розглянувши у відкритому судовому засіданні

справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального

захисту населення Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про

стягнення заборгованості у сумі 4847,  50

грн.,   -

ВСТАНОВИ В:

З

позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту

населення Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про

стягнення заборгованості у сумі 4847,  50

грн..

В

судовому засіданні 04.12.2007 року позивач підтримав позовні вимоги в повному

обсязі. Відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог виходячи з

того,   що позивач на момент подання

позову пропустив встановлений законом строк на звернення до адміністративного

суду за захистом (а.с. 13-15). Відповідач був належним чином повідомлений про

час та місце слухання справи (а.с. 21-24),  

його представник в судове засідання не з'явився,   а тому,  

на підставі положень  ст. 128 КАС

України справа розглядалась за його відсутності за наявними в справі доказами.

Заслухавши

пояснення позивача,   представника

відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до

висновку про можливість часткового задоволення позовних вимог з наступних

підстав:

Відповідач

на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» є місцевим підрозділом

центрального органу державної виконавчої влади та згідно  ст. 10 цього ж Закону здійснює повноваження

щодо нарахування,   встановлення,   перерахунку та виплати державних пенсій

громадянам,   в тому числі й одноразових

виплат,   передбачених  ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів

війни,   гарантії їх соціального

захисту»,   а його рішення з цього

приводу на підставі  ст. 55 Конституції

України,   п.1 ч.1  ст. 17, 

104 КАС України можуть бути оскаржені до суду в порядку

адміністративного судочинства.

Позивач

є учасником бойових дій,   що

підтверджується посвідченням учасника бойових дій від 17.08.2005 року Серія

НОМЕР_1 (а.с. 5).

Відповідно

до вимог статті 13 Закону України № 3551-Х11 від 22.10.1993 року «Про статус

ветеранів війни,   гарантії їх

соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова

грошова допомога у розмірах: учасникам бойових дій - п'яти мінімальних пенсій

за віком.  Право на отримання щорічної

разової грошової допомоги учасникам бойових дій у розмірі п'яти мінімальних

пенсій за віком підтверджується рішенням Конституційного Суду України від

09.07.2007 року у справі № 6-рп/2007 року.

Абзац 1

частини 1 статті 28 Закону України № 1058-IV

від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

встановлює,   що мінімальний розмір

2

пенсії за віком

встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для особи,   яка втратила працездатність.

Таким

чином,   Управління праці та соціального

захисту населення Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради

повинно було виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу як учаснику

бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій. Але,   як встановлено під час офіційного з'ясування

обставин справи,   за весь час виплати

цієї щорічної разової допомоги позивачу виплачували значно менше,   а ніж встановлено Законом.

Так,   відповідно до відповіді № 415 від 27.09.2007

року (а.с. 4) і це підтверджено представником відповідача у запереченнях (а.с.

13-15) позивачем отримана щорічна разова грошова допомога як учасником бойових

дій у розмірі: у 2005 року - 332 грн.,  

у 2006 року - 359 грн.,   у 2007р.

- 406 грн.

Як

встановлено статтею 13 Закону України № 3551-ХІІ від 22.10.1993 року «Про

статус ветеранів війни,   гарантії їх

соціального захисту» в 2005 році позивачу повинні були виплатити не 332

грн.,   а 1660 грн. (332 грн. х 5 = 1660

грн.),   оскільки прожитковий мінімум на

2005 рік складав 332 гривні (ст. 1 Закону України № 2089-IV від

19.10.2004 року),   Тобто,   в 2005 році відповідачем не доплачено

1268,  00 грн. з щорічної разової

допомоги. В 2006 році виплатили 359 грн.,  

хоча повинні були виплатити 1795 грн.,  

оскільки прожитковий мінімум складав 359 грн. ( ст. 65 Закону України

«Про Державний бюджет України на 2006 рік»). Сума недоплати на 2006 рік складає

- 1436 грн.

В 2007

році відповідач повинен був виплатити 2030 грн. (розмір прожиткового мінімуму

складає 406 грн.),   а виплачено тільки

406 грн. Тобто,   недоплата на 2007 рік

складає - 1624 грн.

Стаття

46 Конституції України передбачає право кожного громадянина на соціальний

захист,   що включає право на

забезпечення їх у разі повної,  

часткової або тимчасової втрати працездатності,   втрати годувальника,   безробіття з незалежних від них

обставин,   а також у старості та в інших

випадках,   передбачених Законом.  Як передбачено частинами 2 та 3 статті 22

Конституції України,   конституційні

права гарантуються та не можуть бути скасованими.

Згідно з

частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи

місцевого самоврядування,   їх посадові

особи повинні діяти лише на підставі,   в

межах повноважень та у спосіб,   що

передбачені Конституцією і Законами України.

Оцінюючи

дії (бездіяльність) відповідача суд виходить з приписів ч.3  ст. 2 КАС України та приходить до висновку

про їхню протиправність,   але з

урахуванням положень  ст. 99,  100 КАС України суд вважає за можливим

частково задовольнити позовні вимоги лише стосовно зобов'язання відповідача

виплатити борг за виплатою за 2007 рік в межах встановленого законом терміну

для звернення до суду для захисту,  

оскільки на цьому наполягав представник відповідача.

Таким

чином підлягають задоволенню позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача

здійснити виплату позивачу боргу за 2007 рік в розмірі 1624,  00 грн.,  

а в решті позовних вимог слід відмовити.

Судові витрати

розподілити за правилами  ст. 94 КАС

України. Керуючись  ст.  ст. 

94,  158-163 КАС України,   суд,  

-

ПОСТАНОВИВ.

1.     

Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобов'язати

Управління праці та соціального захисту населення Малиновської районної

адміністрації Одеської міської ради,  

Код ЄДРПОУ 26343275 (АДРЕСА_1)  

виплатити   на   користь  

ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) одноразову виплату до 9 травня за 2007 рік в сумі

1624 грн. 00 коп.

3.   В інший частині в задоволенні позовних вимог

відмовити.

Постанова

може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд

першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення та

підписання постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього

протягом 20 днів апеляційної скарги,  

або в порядку ч.5  ст. 186 КАС

України.

Повний

текст постанови складений та підписаний суддею 12.12.2007 року.