Постанова

від 30.09.2013 по справі 815/6298/13-а

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/6298/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2013 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Стеценко О.О.

за участю секретаря - Запорощукової Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду справу за адміністративним позовом Котовської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області до Приватного підприємства «Зоряне» про стягнення заборгованості по отриманим бюджетним позичкам,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду звернулась Котовська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів в Одеській області (далі - Котовська ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області, або Позивач) з адміністративним позовом до Приватного підприємства «Зоряне» (далі - ПП «Зоряне», або Відповідач) про стягнення заборгованості по отриманим бюджетним позичкам в загальному розмірі 13923,24 грн. В обґрунтування позовних вимог, Позивач зазначив, що ПП «Зоряне» є платником податків і зборів, передбачених Податковим кодексом України (далі - ПК України). Відповідач згідно подань Управління Державної казначейської служб України у Котовському районі Одеської області (далі - УДКСУ у Котовському районі Одеської області) №№ 1/07, 11/07, 12/07, 40/07 від 15.07.2013 року, що надійшли до Котовської ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області, має прострочену заборгованість за бюджетними позичками, а саме: 3500,00 грн. - заборгованість по бюджетній позичці згідно постанови Кабінету Міністрів України (далі - постанови КМУ) № 1476 від 29.12.1997 року «Про заходи щодо підготовки до проведення весняно-польових робіт у 1998 році», 4417,20 грн. - заборгованість по штрафним санкціям по державній позичці згідно постанови КМУ № 1476 від 29.12.1997 року № 1476, 2800,00 грн. - заборгованість по бюджетній позичці згідно постанови КМУ № 1003 від 11.09.1997 року, 3206,04 грн. - заборгованість по штрафним санкціям по державній позичці гідно постанови КМУ № 1003 від 11.09.1997 року. Вказана сума боргу є узгодженою, в добровільному порядку Відповідачем погашена не була, у зв'язку із чим Позивач звернувся до суду.

Представник Позивача в судове засідання не з'явився, надавши до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, в якому зазначив, що адміністративний позов підтримує в повному обсязі та просить задовольнити (а.с. 57).

Відповідач до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином та своєчасно, але відповідно до довідки Укрпошти, повістка повернута відправнику з поштовою відміткою «за зазначеною адресою не знаходиться» (а.с. 53-56). Згідно ч. 11 ст. 35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення з повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що причина неявки Відповідача в судове засідання є не поважною та вважає можливим розглядати справу у його відсутність на підставі наданих доказів, оскільки в справі достатньо матеріалів про права і взаємовідносини сторін.

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, згідно приписів ч. 1 ст. 41 КАС України, не здійснювалося.

Судом встановлено, що 31.10.2002 року Котовською районною адміністрацією зареєстроване ПП «Зоряне», ідентифікаційний код - 31541643, адреса місцезнаходження - с. Гидерим, Котовський район, Одеська область, 66324 (а.с. 7-9). Відповідач є платником податків і зборів, передбачених ПК України, знаходиться на податковому обліку у Котовській ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області з 12.12.2002 року за № 13408 (а.с. 18).

Судом встановлено, що СВК «ГИДЕРМ» є правонаступником реформованого колектовного сільскогосподарського підприємства «Фонтан» (а.с. 31-32), а ПП «Зоряне» було створено в результаті реорганізації СВК «ГИДЕРМ» шляхом виділення і є його правонаступником пропорційно отриманих паїв за роздільним балансом (а.с. 10-16, 31-35).

Згідно даних особової картки боржника, наданих УДКСУ в Котовському районі в Одеській області, Відповідач станом на 01.07.2013 року має заборгованість перед бюджетом в загальному розмірі 13923,24 грн. Вказана заборгованість виникла у зв'язку із отриманням та несплатою Відповідачем фінансової допомоги в розмірі 3500,00 грн., наданої згідно постанови КМУ № 1476 від 29.12.1997 року «Про заходи щодо підготовки до проведення весняно-польових робіт у 1998 році» та бюджетної позички в розмірі 2800,0, наданої згідно постанови КМУ № 1003 від 11.09.1997 року «Про фінансову допомогу на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997/1998 року» (а.с. 25). Окрім цього, у звязку з несплатою вказаних сум, УДКСУ в Котовському районі в Одеській області проведено розрахунок штрафних санкцій за несвоєчасне повернення простроченої заборгованості за ПП «Зоряне» станом на 01.08.2013 року - в розмірі 3206,04 грн. (згідно постанови КМУ № 1003 від 11.09.1997 року ) та в розмірі 4417,20 грн. (згідно постанови КМУ № 1476 від 29.12.1997 року) (а.с. 25-26).

Відповідно до акту звірки від 17.02.2003 року сум заборгованості між сільсьськогосподарським підприємством та підприємствами і організаціями, через які надавались бюджетні позички встановлено розмір наявної заборгованості станом на 01.01.2003 року за ПП «Зоряне» в розмірі 2800,00 грн., вказаний акт підписаний керівником ПП «Зоряне» Собяніним С.І., головним бухгалтером ПП «Зоряне» Н.В. Чеботар та завірений печаткою підприємства (а.с. 39).

Відповідно до акту звіряння розрахунків між ПП «Зоряне» та відділенням Державного казначейства у Котовському районі, станом на 01.07.2002 року, встановлено наявну заборгованість в розмірі 3500,00 грн. згідно постанови КМУ № 1476 від 29.12.1997 року «Про заходи щодо підготовки до проведення весняно-польових робіт у 1998 році», в розмірі 2800,00 грн. згідно постанови КМУ № 1003 від 11.09.1997 року «Про фінансову допомогу на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997/1998 року» та в розмірі 314,04 грн. штрафних санкцій (акт підписаний керівником ПП «Зоряне» Собяніним С.І., головним бухгалтером ПП «Зоряне» Н.В. Чеботар та завірений печаткою підприємства) (а.с. 41).

Відповідно до акту звірки розрахунків між ПП «Зоряне» та відділенням Державного казначейства у Котовському районі станом на 16.12.2004 року Відповідач має заборгованість в розмірі 3500,00 грн. згідно постанови КМУ № 1476 від 29.12.1997 року «Про заходи щодо підготовки до проведення весняно-польових робіт у 1998 році», в розмірі 2800,00 грн. згідно постанови КМУ № 1003 від 11.09.1997 року «Про фінансову допомогу на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997/1998 року» та в розмірі 871,05 грн. штрафних санкцій (акт підписаний керівником ПП «Зоряне» Собяніним С.І та завірений печаткою підприємства (а.с. 40).

У звязку із наявною несплаченою заборгованістю, 12.07.2012 року УДКСУ у Котовському районі в Одеській області направлено лист керівнику ПП «Зоряне» щодо добровільного погашення Відповідачем заборгованості перед бюджетом в загальному розмірі 13923,24 грн. (а.с. 42).

Відповідно до ч. 9 ст. 17 Бюджетного кодексу України, прострочена заборгованість суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету (включаючи плату за користування такими кредитами (позиками) та пеню) стягується з такого суб'єкта господарювання органами державної податкової служби, що є органами стягнення такої заборгованості у порядку, передбаченому ПК України або іншим законом, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна цього суб'єкта господарювання.

Позовна давність на вимоги щодо погашення такої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) не поширюється.

Постановою КМУ № 174 від 02.03.2011 року затверджено «Порядок обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993 - 1998 роках, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості» (далі - Порядок № 174).

Порядок № 174 регламентує дії органів виконавчої влади та банків-агентів, які від імені або за дорученням центральних органів виконавчої влади надали суб'єктам господарювання кредити, залучені державою або під державні гарантії, а також дії Мінфіну, який надав бюджетні позички/фінансову допомогу у 1993 - 1998 роках, та які здійснюють їх обслуговування і ведуть облік заборгованості за ними з метою забезпечення реалізації права вимоги погашення простроченої заборгованості перед державою за такими кредитами, бюджетними позичками/фінансовою допомогою та встановлює механізм нарахування пені Мінфіном на суми простроченої заборгованості перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, та територіальними органами Державної казначейської служби на суми простроченої заборгованості за бюджетними позичками/фінансовою допомогою, наданими Мінфіном у 1993 - 1998 роках.

Згідно п. 15 Порядку № 174 прострочена заборгованість за кредитами, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, яка не погашена боржником протягом 30 календарних днів після настання строку платежу, а також нарахована на суму простроченої заборгованості за кредитом, бюджетною позичкою/фінансовою допомогою пеня стягуються в установленому законодавством порядку органами державної податкової служби за місцем реєстрації боржника відповідно до подання територіальних органів Державної казначейської служби, яке подається у строки, визначені п. 10 цього Порядку за встановленою згідно з додатком 1 формою.

Так, 15.07.2013 року УДКСУ у Котовському районі в Одеській області на виконання постанови КМУ від 02.03.2011 року № 174 направлено на адресу Котовської ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області:

- подання № 1/07 від 15.07.2013 року для здійснення заходів щодо стягнення простроченої заборгованості - штрафних санкцій за несвоєчасне погашення бюджетної позички згідно постанови КМУ № 1476 від 29.12.1997 року «Про заходи щодо підготовки до проведення весняно-польових робіт у 1998 році» в розмірі 4417,20 грн . (а.с. 21);

- подання № 11/07 від 15.07.2013 року для здійснення заходів щодо стягнення простроченої заборгованості - фінансової допомоги наданої згідно постанови КМУ № 1003 від 11.09.1997 року «Про фінансову допомогу на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997/1998 року» в розмірі 2800,00 грн. (а.с. 22);

- подання № 12/07 від 15.07.2013 року для здійснення заходів щодо стягнення простроченої заборгованості - штрафних санкцій за несвоєчасне погашення бюджетної позички згідно постанови КМУ № 1003 від 11.09.1997 року «Про фінансову допомогу на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997/1998 року» в розмірі 3206,04 грн. (а.с. 23);

- подання № 40/07 від 15.07.2013 року для здійснення заходів щодо стягнення простроченої заборгованості - бюджетної позички наданої згідно постанови КМУ № 1476 від 29.12.1997 року «Про заходи щодо підготовки до проведення весняно-польових робіт у 1998 році» в розмірі 3500,00 грн. (а.с. 24).

Пунктом 1 підрозділу 10 перехідних положень ПК України встановлено, що погашення простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету (включаючи плату за користування такими кредитами (позиками) та пеню) здійснюється у порядку, визначеному главою 9 розділу ІІ ПК України. Тобто, в порядку встановленому для стягнення податкового боргу.

Так, Позивачем на адресу Відповідача направлялись податкова вимога № 1/81 від 27.04.2004 року щодо загальної суми податкового боргу в розмірі 1647,19 грн. (а.с. 47) та податкова вимога № 2/111 від 07.06.2004 року щодо загальної суми податкового боргу в розмірі 2151,84 грн. (а.с. 48). Вказані вимоги отримано Відповідачем.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 95 Податкового кодексу України (п. 95.1. п.95.4.) передбачено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п. 95.3. ст. 95 ПК України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до вимог п.п. 19.1.1.17. п. 19.1.1 ст. 19 ПК України органи державної податкової служби здійснюють контроль за забезпеченням стягнення заборгованості суб'єктів господарювання за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, позиками.

Підпунктом 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 ПК України встановлено, що органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 69 та ч. 1 ст. 70 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Як вбачається з матеріалів справи, на час розгляду справи Відповідач вищезазначену заборгованість в загальному розмірі 13923,24 грн. в добровільному порядку не сплатив, підстав для звільнення від сплати вказаної суми заборгованості Відповідачем не надано, вимоги про сплату заборгованості не оскаржувались.

З наведених підстав, суд вважає, що позов Котовської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області до Приватного підприємства «Зоряне» про стягнення заборгованості по отриманим бюджетним позичкам в розмірі 13923,24 грн. є законним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 7, 33, 35, 41, 71, 86, 94, 158-162, 167, 184-186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Котовської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області до Приватного підприємства «Зоряне» про стягнення заборгованості по отриманим бюджетним позичкам в розмірі 13923,24 грн. - задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства «Зоряне» (код ЄДРПОУ 31541643, адреса: 66324, Одеськ область, Котовський район, с. Гидерим) борг по державним позичкам в сумі 13923,24 грн., а саме:

3500,00 грн. - заборгованість по бюджетній позичці згідно постанови КМУ 1476 від 29.12.1997 року (насіння) (одержувач - Державна казначейська служба України, код бюджетної класифікації 02801384, р/р 31236453700294);

4417,20 грн. - заборгованість по штрафним санкціям по державній позичці згідно постанови КМУ від 29.12.1997 року № 1476 (насіння) ) (одержувач - Державна казначейська служба України, код бюджетної класифікації 24060300, р/р 31110115700294);

2800,00 грн. - заборгованість по бюджетній позичці згідно постанови КМУ № 1003 від 11.09.1997 року (фінансова допомога) (одержувач - Державна казначейська служба України, код бюджетної класифікації 00263100, р/р 31133404700294);

3206,04 грн. - заборгованість по штрафним санкціям по державній позичці згідно постанови КМУ № 1003 від 11.09.1997 року (фінансова допомога) (одержувач - Державна казначейська служба України, код бюджетної класифікації 24060300, р/р 31110115700294).

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Стеценко О.О.

Адміністративний позов Котовської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Одеській області до Приватного підприємства «Зоряне» про стягнення заборгованості по отриманим бюджетним позичкам в розмірі 13923,24 грн. - задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства «Зоряне» (код ЄДРПОУ 31541643, адреса: 66324, Одеськ область, Котовський район, с. Гидерим) борг по державним позичкам в сумі 13923,24 грн., а саме:

3500,00 грн. - заборгованість по бюджетній позичці згідно постанови КМУ 1476 ві 29.12.1997 року (насіння) (одержувач - Державна казначейська служба України, код бюджетної класифікації 02801384, р/р 31236453700294)

4417,20 грн. - заборгованість по штрафним санкціям по державній позичці згідно постанови КМУ від 29.12.1997 року № 1476 (насіння) ) (одержувач - Державна казначейська служба України, код бюджетної класифікації 24060300, р/р 31110115700294);

2800,00 грн. - заборгованість по бюджетній позичці згідно постанови КМУ № 1003 від 11.09.1997 року (фінансова допомога) (одержувач - Державна казначейська служба України, код бюджетної класифікації 00263100, р/р 31133404700294);

3206,04 грн. - заборгованість по штрафним санкціям по державній позичці гідно постанови КМУ № 1003 від 11.09.1997 року (фінансова допомога) (одержувач - Державна казначейська служба України, код бюджетної класифікації 24060300, р/р 31110115700294).

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

30 вересня 2013 року