Постанова

від 01.10.2013 по справі 825/3390/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                                        Справа №  825/3390/13-а ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 01 жовтня 2013 року                                                                                м. Чернігів Чернігівський окружний адміністративний суд у складі: головуючого-судді                                    - Д'якова В.І.,                     при секретарі                                             - Дурицькій К.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом заступника прокурора м. Чернігова в інтересах Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Культторг» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів,-                                                    В С Т А Н О В И В: Заступник прокурора м. Чернігова звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Центральний територіальний департамент НКЦПФР) до Закритого акціонерного товариства «Культторг»  (далі – ЗАТ «Культторг») про стягнення штрафу за порушення на ринку цінних паперів в сумі 1700, 00 грн. Свої вимоги обґрунтовують тим, що відповідно до постанови №65-ЦД-1-Е від                06.03.2013 директором Центрального територіального департаменту НКЦПФР, на підставі акту про правопорушення на ринку цінних паперів №44-ЦД-1-Е від 06.02.2013 за порушення ЗАТ «Культторг» вимог статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та пункту 1 глави 7 розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», а саме: неопублікування ЗАТ «Культторг» регулярної річної інформації за 2011 рік в офіційному друкованому виданні, накладено штраф у розмірі 1700,00 грн. Відповідач в установлені законом строки постанову не оскаржив та в добровільному порядку штраф не сплатив. Представник прокуратури та представник Центрального територіального департаменту НКЦПФР в судове засідання не з'явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені завчасно та належним чином, надали суду заяви про розгляд справи без їх участі,  позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили суд їх задовольнити. В судове засідання представник відповідача повторно не з'явився, клопотань про перенесення розгляду справи та заперечень на позов не надав. Про дату, час та місце судового засідання повідомлявся у встановленому порядку, конверт з судовою повісткою, надісланий за юридичною адресою відповідача, повернутий за закінченням терміну зберігання. Розглянувши подані документи і матеріали, суд вважає, що позов необхідно задовольнити з наступних підстав. Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначаються Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 року №448/96 (далі – Закон № 448/96-ВР). Заступником директора Центрального територіального департаменту НКЦПФР складено акт №44-ЦД-1-Е від 06.02.2013 про правопорушення на ринку цінних паперів, в якому встановлено ознаки порушення ЗАТ «Культторг» вимог статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», пункту 1 глави 7 розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних перів та фондового ринку від 19.12.2006 №1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.02.2007 за №97/13364 (зі змінами та доповненнями), а саме: неопублікування ЗАТ «Культторг» регулярної річної інформації за 2011 рік в офіційному друкованому виданні (а.с. 9). Постановою від 06.02.2013 призначено до розгляду справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні до ЗАТ «Культторг»  (а.с. 8). 06.03.2013 директором Центрального територіального департаменту НКЦПФР, на підставі  акту про правопорушення на ринку цінних паперів №44-ЦД-1-Е від 06.02.2013, за порушення відповідачем вимог статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та пункту 1 глави 7 розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», винесено постанову №65-ЦД-1-Е, якою на ЗАТ «Культторг» накладено штраф у розмірі 1700,00 грн.  (а.с.6-7). Постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №65-ЦД-1-Е від 06.03.2013 направлена відповідачу 12.03.2013, що підтверджується реєстром поштових відправлень, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с.10). У визначений Законом строк відповідач штраф не сплатив та постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів не оскаржив. Даючи правову оцінку обставинам справи суду зважає на наступне. Відповідно до статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Річна інформація про емітента є відкритою і в обсязі, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, підлягає оприлюдненню емітентом не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом: розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку; розміщення на власному веб-сайті. Пунктом 5 статті 11 Закону № 448/96-ВР встановлено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Порядок накладення штрафів за порушення юридичними особами правил діяльності на ринку цінних паперів регулюється статтею 12 Закону № 448/96-ВР. Так, уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка виявила факт вчинення юридичною особою правопорушення на ринку цінних паперів, складає акт, який разом з письмовими поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та пов'язаними з таким правопорушенням документами протягом п'яти робочих днів подає уповноваженій особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка має право застосовувати санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів. Санкції застосовуються Головою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, уповноваженими Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадовими особами після розгляду документів, що підтверджують факт правопорушення. Уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про застосування санкції протягом 30 робочих днів після отримання документів, що підтверджують факт правопорушення. Рішення про застосування санкції оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, до якої застосовано санкцію. Як вбачається з матеріалів справи, Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку дотримано передбачених законодавством вимог при накладенні на відповідача штрафу за порушення правил діяльності на ринку цінних паперів. Згідно статті 11 Закону № 448/96-ВР рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. За таких обставин, з урахуванням того, що сума штрафу товариством у встановлені законодавством строки не сплачена, постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем не оскаржена, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та таким, що підлягають задоволенню. Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -                                                    П О С Т А Н О В И В: Адміністративний позов заступника прокурора м. Чернігова в інтересах Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Культторг»  задовольнити в повному обсязі. Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Культторг»  (14010, м. Чернігів,  вул. Дніпровська, 34, код ЄДРПОУ 01553161) штраф у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн.               00 коп. в дохід Державного бюджету України (УДКСУ, балансовий рахунок 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ 106). Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Суддя                                                                                                               В.І. Д'яков З оригіналом згідно. Суддя                                                                                                                   В.І. Д'яков