Постанова

від 22.01.2009 по справі 2-а-2469/08

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІН ІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-2469/08

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 січня 2009 року Черкаський о кружний адміністративний су д в складі:

головуючого судді Смілянця Е.С,

при секретарі Веліханові й О.С.,

за участю старшого прокуро ра відділу прокуратури Черка ської області Кучеренко О .І.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Черкас и адміністративну справу за позовом першого заступника п рокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Ч еркаського теруправління Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку до ві дкритого акціонерного товар иства «Канівське підприємст во по відгодівлі худоби» про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

До Черкась кого окружного адміністрати вного суду з позовною заявою звернувся перший заступник прокурора Черкаської област і в інтересах держави в особі Черкаського теруправління Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку, в як ій просить стягнути з відкри того акціонерного товариств а «Канівське підприємство по відгодівлі худоби» штраф за правопорушення на ринку цін них паперів в сумі 1 870 грн.

В судовому засіда нні представник позивача Чоб ітько Ю.М. та представник прок уратури Кучеренко О.І. позовн і вимоги підтримали в повном у обсязі та пояснили наступн е.

Відповідно до ст. 121 Ко нституції України на органи прокуратури покладено функц ію представництва інтересів держави в суді. На підставі ст . 60 КАС України прокурор здійс нює представництво інтересі в громадянина або держави на будь-якій стадії адміністра тивного процесу.

Державна комісія з ц інних паперів та фондового р инку (ДКЦПФР) є органом держав ної влади України. Комісія ст ворена для забезпечення реал ізації єдиної державної полі тики щодо цінних паперів і фу нкціонування фондового ринк у в Україні. Черкаське терито ріальне управління ДКЦПФР є складовою частиною Комісії, яка здійснює державне регулю вання ринку цінних паперів у Черкаській області.

Враховуючи дані регу лярної річної інформації за 2006 рік, наданої до Черкаського теруправління ДКЦПФР від 17 се рпня 2007 року, відкритим акціон ерним товариством «Канівськ е підприємство по відгодівлі худоби» 16 травня 2007 року було п роведено загальні збори, на я ких затверджено результати д іяльності товариства за звіт ний рік. Протокол загальних з борів ВАТ «Канівське підприє мство по відгодівлі худоби» від 16 травня 2007 року до складу р ічної інформації не надало.

Згідно з п. 6 ст. 40 Закон у України «Про цінні папери т а фондовий ринок» строки, пор ядок та форми подання регуля рної інформації про емітента (річної та квартальної) встан овлюється Державною комісіє ю з цінних паперів та фондово го ринку. Остання встановлює додаткові вимоги до розкрит тя регулярної інформації про емітента та вживає заходів щ одо її розкриття.

Відповідно до п. 6 глав и 7 розділу VПоложення про розк риття інформації емітентами цінних паперів (далі - Полож ення), затвердженого рішення м ДКЦПФР від 19 грудня 2006 року №159 1, зареєстрованого в Міністер стві юстиції України 5 лютого 2007 року №97\13364, до складу річної і нформації, що подається до Ко місії, додається копія прото колу загальних зборів емітен та, які проведені за звітний п еріод та на яких затверджено результати діяльності еміте нта за звітний рік.

ВАТ «Канівське підпр иємство по відгодівлі худоби » станом на 30 січня 2008 року не на дало до Черкаського теруправ ління ДКЦПФР протокол провед ення загальних зборів акціон ерів, на яких затверджено рез ультати діяльності емітента за звітний рік, чим порушило в имоги п. 6 ст. 40 Закону України « Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 6 глави 7 розділу VП оложення, що є фактом правопо рушення.

На підставі викладен ого начальником Черкаського теруправління ДКЦПФР Гу бар А.І. винесено поставу про п равопорушення на ринку цінни х паперів від 30 січня 2008 року №01- 152 та викликано представника т овариства на складання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання по яснень на 5 лютого 2008 року. Прот е представник товариства 5 лю того 2008 року на складання акту про правопорушення на ринку цінних паперів не з' явився , хоча відповідача було повід омлено своєчасно, про що свід чить квитанція поштового пов ідомлення №6174027 від 30 січня 2008 рок у.

Відповідно до п. 4.6 Пра вил розгляду справ про поруш ення вимог законодавства на ринку цінних паперів та заст осування санкцій, затверджен их наказом Комісії від 9 січня 1997 року (Правила) у редакції рі шення Комісії від 13 лютого 2001 р оку №27 зі змінами та доповненн ями, акт №32-ЧК про правопоруше ння на ринку цінних паперів в ід 5 лютого 2008 року складено без присутності представника ві дповідача та разом з постано вою про розгляд справи про пр авопорушення на ринку цінних паперів 5 лютого 2008 року надісл ано ВАТ «Канівське підприєм ство по відгодівлі худоби» р екомендованим листом.

ВАТ «Канівське підпр иємство по відгодівлі худоби » 6 лютого 2008 року надало до Чер каського теруправління ДКЦП ФР протокол про проведення з агальних зборів акціонерів.

Розгляд справи про п равопорушення на ринку цінни х паперів ВАТ «Канівське під приємство по відгодівлі худо би» призначено на 12 лютого 2008 р оку. Не зважаючи на те, що відп овідач був своєчасно повідом лений, 12 лютого 2008 року на розгл яд зазначеної справи відпові дач не з' явився.

Згідно п. 7.1 Правил та у відповідності до ч. 14 ст. 8 та аб з. 3 ст. 11 Закону України «Про де ржавне регулювання ринку цін них паперів в Україні» була р озглянута справа про правопо рушення на ринку цінних папе рів, про що винесена постанов а №32-ЧК про накладення санкції від 12 лютого 2008 року, згідно яко ї за ненадання інформації на ВАТ «Канівське підприємство по відгодівлі худоби» накла дено штрафну санкцію у розмі рі 1 870 гривень, яка підлягає спл аті до Держбюджету України. В казану постанову 13 лютого над іслано відповідачу рекоменд ованим листом, про що свідчит ь поштова квитанція №8934 від 13 л ютого 2008 року.

Представник в ідповідача в судовому засіда нні проти позову заперечив, м отивуючи це тим, що під час зда чі звіту до Черкаського теру правління ДКЦПФР йому не бул о роз' яснено про необхідніс ть здачі зазначеного протоко лу, а також пояснив, що, на його думку, протокол зборів акціо нерів, наданий позивачу 6 люто го 2008 року, подав вчасно.

Заслухавши доводи стор ін і представника прокуратур и та дослідивши наявні у спра ві докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наст упних підстав.

Державна комісія з ц інних паперів та фондового р инку (Комісія) створена на під ставі Указу Президента Украї ни від 12.06.1995 року №46/95 для забезпе чення реалізації єдиної дер жавної політики щодо цінних паперів та функціонування фо ндового ринку в Україні.

Державне регулюванн я ринку цінних паперів здійс нює Державна комісія з цінни х паперів та фондового ринку відповідно до ст. 5 Закону Укр аїни «Про державне регулюван ня ринку цінних паперів в Укр аїні».

Відповідно до п. 1 глави 1 розділу VПоложення про роз криття інформації емітентам и цінних паперів емітенти ці нних паперів зобов'язані роз кривати регулярну річну інфо рмацію уповномуобсязі. Звіт ним періодомдляскладання рі чної інформації є календарни й рік.

Частиною 1 глави 2 зазна ченого Положення передбачен о, що річна інформація емітен тів цінних паперів (крім еміт ентів облігацій місцевих поз ик) включає копію протоколу з агальних зборів емітента, що проводились у звітному році (для акціонерних товариств) (д одається до паперової форми при поданні інформації до Ко місії).

Згідно зі ст. 11 державн а комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за нен адання, несвоєчасне надання або надання завідомо недосто вірної інформації - у розмірі до 1000 неоподатковуваних міні мумів доходів громадян Зак ону України «Про державне ре гулювання ринку цінних папер ів в Україні».

Відкритим акціонерним тов ариством ВАТ «Канівське підп риємство по відгодівлі худоб и»не надано протокол прове дення загальних зборів акціо нерів, на яких затверджено ре зультати діяльності емітент а за звітний рік, що має ознаки правопорушення на ринку цін них паперів. На підставі цьог о позивачем порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів від 30 січня 2008 р оку вих. №01-152. На складання акта про правопорушення на ринку цінних паперів 5 лютого 2008 року та на розгляд справи про прав опорушення на ринку цінних п аперів 12 лютого 2008 року відпові дач не з' явився, хоча належн им чином був повідомлений, пр о що свідчать квитанції пошт ового відправлення. Таким чи ном,відповідно до п. 4.6 Прави лрозгляду справ пропорушенн я вимог законодавства на рин куцінних паперів тазастосув ання санкцій,затверджених на казомКомісії від 9січня 1997 рок усправа про правопорушення н а ринку цінних паперів розгл янута без участі відповідача та винесено постанову №32-ЧК в ід 12 лютого 2008 року про накладе ння санкції, згідно якої за не надання інформації на ВАТ «К анівське підприємство по від годівлі худоби»накладено штрафну санкцію у розмірі 1 870 грн.

Враховуючи вищеви кладене, суд вважає постанов у Черкаського теруправлінн я Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 32-ЧК від 12 лютого 2008 року про нак ладення штрафної санкції у розмірі 1 870 грн. на ВАТ «Ка нівське підприємство по відг одівлі худоби»за ненаданн я інформації законною та обґ рунтованою.

В результаті з' яс ування всіх обставин у справ і суд вважає, що даний позов пі длягає задоволенню.

Позивач в позовних вим огах просить суд покласти на відповідача судові витрати, проте згідно з ч. 4 ст. 94 КАСУ у с правах, в яких позивачем є суб ' єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи ю ридична особа, судові витрат и здійснені позивачем, з відп овідача не стягуються. Крім ц ього докази про наявність бу дь-яких судових витрат в мате ріалах справи відсутні.

Керуючись Конституці єю України,Законом України «Про державне регулювання р инку цінних паперів в Україн і»,Законом України «Про цін ні папери та фондовий ринок» , Положенням про розкриття інформації емітентами цінни х паперів емітенти цінних па перів, Правилами розгляду с прав про порушення вимог зак онодавства на ринку цінних п аперів та застосування санкц ій, ст.ст.2, 4, 6, 17, 19, 49, 51, 71, 79, 86, 87, 94, 159, 160, 161, 162, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Ка нівське підприємство по відг одівлі худоби»(19041, Черкаська о бласть, Канівський район, с. Ма ртинівка, код ЄДРПОУ 00387594) на кор исть держави (рахунок відділ ення Державного казначейств а України в м. Черкаси, №31114106700002 в У ДК в Черкаській області, МФО 85 4018, код ЄДПРОУ 22809222, в графі призн ачення платежу треба вказати : *;106; штраф за правопорушення н а ринку цінних паперів; код пл атежу 21081100) штраф в розмірі 1 870 гр н.

Звільнити відкрите акціон ерне товариство «Канівське п ідприємство по відгодівлі ху доби» від сплати судового збору на підставі ч. 4 ст. 94 КАС У країни.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду че рез Черкаський окружний адмі ністративний суд шляхом пода ння заяви про апеляційне оск арження протягом 10 днів з дня складення повного тексту пос танови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви пр о апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження у строк, встановле ний для подання заяви про апе ляційне оскарження.

Головуючий Е.С. Смілянець

Повний текст постано ви виготовлений 27 січня 2009 року .