Постанова

від 23.09.2013 по справі 805/12777/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2013 р. Справа №805/12777/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Ушенка С.В.,

при секретарі - Ростові Я.С.,

за участю

представника позивача - Шинкарьової І.С. (за довіреністю),

представника відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної фінансової інспекції в Донецькій області до Благодатнівської сільської ради про зобов'язання виконати не вчинені дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Державна фінансова інспекція в Донецькій області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Благодатнівської сільської ради про зобов'язання виконати не вчинені дії.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що Макіївською об'єднаною державною фінансовою інспекцією відповідно до п. 6.3.6.1 плану роботи Державної фінансової інспекції в Донецькій області на І квартал 2013р. проведена ревізія фінансово-господарської діяльності Благодатнівської сільської ради за період з 01.03.2010р. по 28.02.2013р., про що складено відповідний акт № 25-17/011 від 22.04.2013р.

На підставі вказаного акту Макіївською об'єднаною державною фінансовою інспекцією прийнято вимогу № 25-17/448 від 23.04.2013р., якою відповідача зобов'язано, зокрема, внести, керуючись ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України, зміни до договору оренди в частині підвищення розміру орендної ставки та відобразити в бухгалтерському обліку дебіторську заборгованість орендарів. В разі відмови контрагентом внести такі зміни - розірвати договір в установлену законодавством порядку. В іншому випадку стягнути з осіб, винних у заниженні орендних ставок, шкоду у порядку та розмірі, встановленому ст.ст. 130-136 Кодексу законів про працю України. Строк усунення виявлених порушень з інформуванням щодо вжиття заходів - 14.06.2013 року.

Вимога в зазначений строк відповідачем не виконана, що стало причиною звернення позивача до суду з адміністративним позовом.

Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві, просить позов задовольнити.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, але через канцелярію суду надіслав письмову заяву, згідно якої просить здійснити розгляд справи без його участі. Також зазначив, що відшкодування порушень, встановлених ревізією, а саме недоотриманої орендної плати за майно в сумі 7 981,92 грн., відбувається частково. Зазначив, що заборгованість з недоотриманої орендної плати відповідач зобов'язується погасити в строк до 31.10.2013 року.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, повно, об'єктивно і всебічно дослідивши всі обставини справи і оцінивши їх наявними доказами за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Благодатнівська сільська рада зареєстрована в якості юридичної особи (код ЄДРПОУ - 04341169; 87330, Донецька обл., Амвросіївський район, с. Благодатне, вул. Леніна, б. 26) та є підконтрольною органам ДФІ установою.

ДФІ в Донецькій області здійснює свою діяльність у відповідності до Положення про Державну фінансову інспекцію в Донецькій області, затвердженого Головою Державної фінансової інспекції в Донецькій області 07.12.2011 року, Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та є суб'єктом владних повноважень.

Макіївською об'єднаною державною фінансовою інспекцією відповідно до п. 6.3.6.1 плану роботи Державної фінансової інспекції в Донецькій області на І квартал 2013р. проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Благодатнівської сільської ради за період з 01.03.2010р. по 28.02.2013р., про що складено відповідний акт № 25-17/011 від 22.04.2013р.

Під час ревізії встановлено низку порушень, зокрема, ст. 2, ст. 21 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» зі змінами, додатку 2 до «Методики розрахунку та порядку використання плати за оренду майна загальної власності Благодатнівської сільської ради», затвердженої рішенням сесії Благодатнівської сільської ради від 19.09.2007р. № V/8-108, зі змінами та доповненнями, внаслідок чого установою за період з 01.03.2010р. по 28.02.2013р. недоотримано орендної плати за майно, надане в оренду за оформленими договорами (2 орендаря) з приводу непроведення перерахунку вартості 1 кв.м. у зв'язку із зміною Методики розрахунку плати за орендоване майно з урахуванням індексу інфляції на загальну суму 7 981,92 грн.

Пунктом 46 Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006р. №550 (далі - Порядок № 550), встановлено якщо вжитими в період ревізії заходами не забезпечено повне усунення виявлених порушень, органом служби у строк не пізніше ніж 10 робочих днів після реєстрації акта ревізії, а у разі надходження заперечень (зауважень) до нього - не пізніше ніж 3 робочих дні після надіслання висновків на такі заперечення (зауваження) надсилається об'єкту контролю письмова вимога щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства із зазначенням строку зворотнього інформування.

Відповідно до зазначеного Порядку та п.7 ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі - Закон), у зв'язку із встановленням порушень у сфері здійснення фінансово-господарської діяльності Макіївською об'єднаною державною фінансовою інспекцією прийнято вимогу № 25-17/448 від 23.04.2013р., якою відповідача зобов'язано, зокрема, внести, керуючись ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України, зміни до договору оренди в частині підвищення розміру орендної ставки та відобразити в бухгалтерському обліку дебіторську заборгованість орендарів. В разі відмови контрагентом внести такі зміни - розірвати договір в установлену законодавством порядку. В іншому випадку стягнути з осіб, винних у заниженні орендних ставок, шкоду у порядку та розмірі, встановленому ст.ст. 130-136 Кодексу законів про працю України. Строк усунення виявлених порушень з інформуванням щодо вжиття заходів - 14.06.2013 року.

Судом встановлено, що фактично відповідачем не заперечується факт наявності встановленого ревізією порушення та спосіб його усунення, визначений позивачем у вимозі №25-17/448 від 23.04.2013р. Зазначена вимога в цій частині відповідачем в судовому порядку не оскаржувалась, отже є чинною, у встановлений позивачем строк не виконана, належних доказів щодо усунення виявленого порушення відповідачем до суду не надано.

Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За таких обставин позовні вимоги Державної фінансової інспекції в Донецькій області щодо зобов'язання виконати дії, визначені у вимозі Макіївської об'єднаної державної фінансової інспекції № 25-17/448 від 23.04.2013р., в частині внесення, керуючись ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України, змін до договору оренди щодо підвищення розміру орендної ставки та відображення в бухгалтерському обліку дебіторської заборгованості орендарів, в разі відмови контрагентом внести такі зміни - розірвання договору в установлену законодавством порядку, в іншому випадку стягнення з осіб, винних у заниженні орендних ставок, шкоди у порядку та розмірі, встановленому ст.ст. 130-136 Кодексу законів про працю України, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 17-20, 51, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної фінансової інспекції в Донецькій області до Благодатнівської сільської ради про зобов'язання виконати не вчинені дії - задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати Благодатнівську сільську раду в особі Голови ради Науменко Інни Василівни виконати не вчинені дії, зазначені у вимозі Макіївської об'єднаної державної фінансової інспекції від 23.04.2013 року № 25-17/488, а саме: внести, керуючись ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України, зміни до договору оренди в частині підвищення розміру орендної ставки та відобразити в бухгалтерському обліку дебіторську заборгованість орендарів в сумі 7 981 (сім тисяч дев'ятсот вісімдесят одна) грн. 92 коп. В разі відмови контрагентом внести такі зміни - розірвати договір в установлену законодавством порядку. В іншому випадку стягнути з осіб, винних у заниженні орендних ставок, шкоду у порядку та розмірі, встановленому ст.ст. 130-136 Кодексу законів про працю України.

Повний текст постанови виготовлено 30.09.2013р., її вступну та резолютивну частини проголошено в судовому засіданні 23.09.2013р. в присутності представника позивача і приєднано до матеріалів адміністративної справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Ушенко С. В.