Постанова

від 20.12.2006 по справі 13/5312а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

13/5312А

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ЧЕРКАСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

                                                              ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

                                                                                      Справа №  13/5312А

"20" грудня 2006 р.

          Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого судді Скиби Г.М., секретаря судового засідання Дяченко Т.В. в приміщенні господарського суду Черкаської області  м. Черкаси розглянув в судовому засідання справу  за позовом    приватного підприємства «Стелліт», м.Черкаси, вул. Дахнівська, 50/10

до  Черкаської міської ради, м.Черкаси, вул.Б.Вишневецького, 36

          Ш особа –Управління земельних ресурсів, м. Черкаси, вул. Шевченка, 135

про  визнання частково недійсним рішення Черкаської міської ради №2-120 від 27.09.2006 року та зобов'язання міської ради віднести надану ділянку до категорії земель промислового призначення

за участю представників сторін:

позивача:  Філонов В.В. –директор –за посадою;

відповідача: Головченко Т.А. –довіреність № 09-01-21 від 17.11.2006 р.

Ш особа –участі не брав. Причини неприбуття невідомі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні матеріали справи, Господарський суд ВСТАНОВИВ:

Позивач є власником окремо розташованої будівлі за адресою –м. Черкаси, вул.. Дахнівська, 50/10, яка використовується під столярний цех та складські приміщення.   

Відповідно до вимог чинного земельного законодавства позивач подав заяву до Черкаської міської ради з проханням надати в оренду на 49 років земельну ділянку під вказаним вище майном.

Розглянувши розроблену документацію, Черкаська міська рада своїм рішенням від 27.09.2006р. №2-120 затвердила її та надала ПП «Стелліт»в оренду земельну ділянку площею 1408,11 кв.м. по вул. Дахнівській, 50/10 в оренду на 49 років під частину промислової будівлі (виробниче приміщення –склади, столярна майстерня). За цільовим призначенням ділянка віднесена до земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики оборони та іншого призначення. За функціональним використанням земельну ділянку віднесли до категорії земель комерційного використання.

Позивач вважає віднесення земельної ділянки до земель комерційного використання таким, що суперечить чинному законодавству та порушує його права як добросовісного користувача землі та власника нерухомості на ній - з наступних підстав:

Відповідно до пункту 3.5. Наказу державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 року №18/15/21/11 „Про порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів" коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки ураховує відносну прибутковість видів економічної діяльності. Віднесення земель до категорії земель за функціональним використанням провадиться згідно з Інструкцією з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, ба-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженою наказом Держкомстату України від 05.11.98 N 377, зареєстрованою в Мін'юсті України 14.12.98 за N 788/3228, відповідно до видів економічної діяльності, зазначених у довідках, що надають юридичним особам органи державної статистики.

Відповідно до довідки статистики вид економічної діяльності, якою займається ПП «Стелліт» є виробництво теслярських та столярних виробів –код КВЕД 20.30.0 –перший - основний. Враховуючи це, за функціональним використанням земельна ділянка площею 1408,11 кв.м. по вул. Дахнівській, 50/10 має бути віднесена до земель промисловості та транспорту.

Відповідно до отриманих дозволів на початок робіт ПП «Стелліт»виготовляю теслярські та столярні вироби. Місце здійснення діяльності –вул. Дахнівська, 50/10, що відповідно до Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, ба-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженої наказом Держкомстату України від 05.11.98 N 377, зареєстрованою в Мін'юсті України 14.12.98 за N 788/3228 відноситься до видів діяльності, що здійснюються на землях промисловості та транспорту.

Відповідно до пояснювальної записки до технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право на земельну ділянку ПП «Стелліт» земельна ділянка по вул.. Дахнівській. 50/10, віднесена до земель промисловості.

Представник відповідача вимоги заперечив та вказав, що  рада є власником землі в межах міста і самостійно визначає порядок та способи її використання. Відповідач вказує, що позивач здійснює комерційну діяльність автомобільного вантажного транспорту, в тому числі їх ремонт, а тому вважає, що згідно Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, ба-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженої наказом Держкомстату України від 05.11.98 N 377, зареєстрованою в Мін'юсті України 14.12.98 за N 788/3228, - він визначився вірно, визначивши категорію земель за функціональним використанням як землі комерційного використання. Просить в позові відмовити за необґрунтованістю.

Оцінюючи зібрані докази та пояснення представників сторін, господарський суд дійшов висновку, що

- органи влади та місцевого самоврядування в Україні мають діяти лише у визначений законом спосіб відповідно до Конституції України та законів;

- відповідач є власником спірної земельної ділянки, яку отримав в оренду на 49 років позивач;

- позивач здійснює підприємницьку діяльність з використанням власного майна –адміністративного приміщення та виробничих приміщень для виготовлення столярних та теслярських виробів;

- сторонами не подано належних доказів та судом не добуто доказів торгівлі позивачем столярними виробами в місці виготовлення. Наявність та використання складських приміщень для сировини –це технологічний цикл чи одна з складових циклу переробки деревини та отримання готового продукту, а не основний вид діяльності підприємця;

- наказ Міністерства аграрної політики України від 27 січня 2006 року №18/15/21/11 «Про порядок нормативної оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів»не містить критеріїв розмежування земель за функціональним призначенням. Запропоноване відповідачем визначення земель у спірному рішенні не передбачене нормативними документами;

Представник позивача належними доказами довів порушення прав власника майна та титульного володільця земельної ділянки при визначенні власником землі функціонального використання орендованої ділянки.  

Частину 3 п. 2 рішення Черкаської міської ради від 17.08.2006 р. №2-73 «Про надання приватному підприємцю Лапай Валентину Андрійовичу земельної ділянки в оренду по проспекту Хіміків, 84»щодо віднесення земельної ділянки за функціональним використанням до земель комерційного використання належить визнати незаконною.

Враховуючи те, що згідно ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини в суспільстві, господарський суд вважає за необхідне розглянути вимогу  зобов'язання Черкаської міської ради віднести надану в оренду земельну ділянку ПП «Стелліт»по вул. Дахнівська, 50/10 до категорії земель промислового призначення, оскільки наявне порушення прав користувача земельною ділянкою. Невизначеність з категорією земельної ділянки позбавляє відповідача проводити необхідні базові нарахування розміру орендної плати.

Суд враховує положення частини 2 пункту 2 ст. 162 КАС України про захист прав суб'єктів та вважає вимоги позивача такими, що підлягають до задоволення.

Судові витрати на підставі ст. 94 КАС України стягнути з бюджету на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 162, 163, 167 КАС  України, Господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

          Визнати незаконною частину 3 п. 2 рішення Черкаської міської ради від 27.09.2006 р. №2-120 «Про надання приватному підприємству «Стелліт»земельної ділянки в оренду по вул. Дахнівській, 50/10»щодо віднесення земельної ділянки за функціональним використанням до земель комерційного використання.

Зобов'язати Черкаську міську раду віднести надану в оренду земельну ділянку ПП «Стелліт»по вул.. Дахнівська, 50/10 до категорії земель промислового призначення.

Стягнути з державного  бюджету  через УДК України в Черкаській області, рахунок № 31110095600002, МФО 854018, код бюджетної класифікації 22090200

на користь позивача –приватного підприємства «Стелліт», м. Черкаси, вул.. Дахнівська, 50/10, код 32034198

3 грн. 40 коп. судового збору.

Постанова (судове рішення) набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання постанови, оформленої відповідно до вимог ст. 167 КАС України. Сторони у справі протягом 10 днів мають право подати заяву про намір оскарження та в 20 денний строк подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказану постанову через господарський суд Черкаської області.

Суддя                                                             Скиба Г.М.