Рішення

від 27.09.2013 по справі 925/1347/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 45-24-38, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2013 року Справа № 925/1347/13

Господарський суд Черкаської області в складі

головуючого - судді Єфіменка В.В.;

з секретарем судового засідання Макарченко Н.П.,

за участю прокурора: Шевчук Н.В.

та представників сторін:

від позивача: не з'явився;

від відповідача1: Багатченко В.П., за довіреністю;

від відповідача2: Багатченко В.П., за довіреністю;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні господарського суду Черкаської області в м. Черкаси справу

за позовом Прокурора Шполянського району в інтересах Шполянської районної державної адміністрації

до відповідача-1: Веселокутської сільської ради, с. Веселий Кут Шполянського району;

до відповідача-2: Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю (далі - СТОВ) "Агрофірма "Вись", с. Матусів Шполянського району

про визнання незаконним і скасування рішення, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та повернення землі,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурором заявлено позов, в якому він просить суд:

- визнати незаконним і скасувати рішення Веселокутської сільської ради Шполянського району від 21.01.2009 № 20-3/V "Про затвердження технічної документації із землеустрою "Щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та складання документа, що засвідчує право оренди на земельну ділянку"".

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 05.01.2009, зареєстрований у Шполянському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" 11.03.2009 за № 04979900004, укладений між СТОВ " Агрофірма Вись", розташованої в адмінмежах Веселокутської сільської ради, в межах населеного пункту с. Веселий Кут, вартістю 658 254,91 грн., площею 12,9374 га.

- зобов'язати СТОВ " Агрофірма Вись" (Черкаська область, Шполянський район, с. Матусів індентифікаційний код 006687853) повернути Веселокутській сільській раді земельну ділянку площею 12,9374 га, вартістю 658 254,91 грн., що знаходиться в адмінмежах Веселокутської сільської ради, в межах населеного пункту с. Веселий Кут.

Прокурор в судовому засідання позовні вимоги підтримав повністю з підстав, викладених в позовній заяві та надав суду письмове пояснення, в якому повідомив, що на запит прокуратури Шполянського району реєстраційною службою надано інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 23.09.2013 № 9798462 та від 23.09.2013 № 9801437, за якими у Державному реєстрі прав відомості щодо припинення договору оренди земельної ділянки від 05.01.2009 № 20, укладеного між Веселокутською сільською радою та СТОВ «Агрофірма Вись» відсутні.

Прокурор вважає, що станом на 23.09.2013 офіційне припинення права оренди СТОВ «Агрофірма Вись» на спірну земельну ділянку у порядку передбаченому Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» шляхом внесення записів до Державного реєстру прав не відбулося, що підтверджується відсутністю відповідних записів про це в отриманих ним інформаційних довідках.

23.09.2013 від позивача до суду надійшла заява про слухання справи без участі його представника та прийняття судового рішення на розсуд суду.

Відповідач-1 відзиву на позов суду не надав, його представник в судовому засіданні заявлені вимоги не визнав посилаючись на те, що на підставі п. 38 вищевказаного договору оренди землі за згодою сторін вже розірвано цей договір, про що свідчить Угода про розірвання договору оренди земельної ділянки від 12.08.2013, а згідно Акту прийому-передачі земельної ділянки від 13.08.2013 вона була повернула Веселокутській сільській раді.

Відповідач-2 надав суду письмові заперечення проти позову, в яких повідомив суду, що договір оренди землі за згодою сторін розірвано, про що підтверджується Угодою про розірвання договору оренди земельної ділянки від 12.08.2013. Згідно Акту прийому-передачі земельної ділянки від 13.08.2013 земельна ділянка повернута Веселокутській сільській раді. Представник відповідача-2 заперечення підтримав повністю.

Оцінюючи клопотання прокурора про витребування доказів суд враховує, що ні сільська рада, ні СТОВ «Агрофірма «Вись» не заперечували ні факту прийняття оспорюваного рішення, ні факту укладання оспорюваного договору.

Відтак, надані сторонами докази є належними і допустимими та достатніми для прийняття рішення по суті спору. Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що клопотання прокурора про витребування доказів задоволенню не підлягає.

Суд, вислухавши прокурора та представника відповідачів, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Рішенням Веселокутської сільської ради Шполянського району від 21.01.2009 № 20-3/V затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документа, що посвідчує право оренди СТОВ «Агрофірма Вись» на земельну ділянку загальною площею 12,9374 га (в тому числі під ставком -11,5687 га, прибережні захисні смуги - 1,3687 га) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адмінмежах Веселокутської сільської ради, передано СТОВ «Агрофірма Вись» вказану земельну ділянку в оренду строком на 10 років (а.с.13).

05 січня 2009 р. між Веселокутською сільською радою (орендодавцем) та СТОВ «Агрофірма Вись» (орендарем) на підставі рішення Веселокутської сільської ради від 21.01.2009 № 20-3/V укладено договір оренди землі водного фонду, відповідно до умов якого орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування землі водного фонду для вирощування товарої риби - земельна ділянка загальною площею 12,9374 га (в тому числі під ставком - 11,5687 га, прибережні захисні смуги - 1,3687 га) вартістю 658 254,91 грн., яка знаходиться в межах населеного пункту с Веселий Кут Веселокутської сільської ради Шполянського району Черкаської області (а.с.32-33).

11 березня 2009 р. вищевказаний договір оренди землі зареєстрований у Шполянському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» за № 040979900004.

05 січня 2009 року Веселокутською сільською радою та СТОВ «Агрофірма Вись» складено акт про передачу та прийом земельних ділянок в натурі (на місцевості) за рахунок земель - ставків в адмінмежах Веселокутської сільської ради, згідно з яким Веселокутська сільська рада передала, а СТОВ «Агрофірма Вись» прийняла у строкове платне користування земельну ділянку водного фонду в межах села Веселий Кут площею 12,9374 га строком на 10 років (а.с.34).

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Веселокутської сільської ради Шполянського району від 06.08.2013 вирішено:

1. Припинити договір оренди земельної ділянки (ставок) № 20 від 05.01.2009

року укладений між Веселокутською сільською радою та СТОВ «Агрофірма

Вись» площею 12,9374 га, шляхом розірвання договору за взаємною згодою

сторін.

2. Визнати п.2 рішення сесії Веселокутської сільської ради № 20-3/У від 21.01.2009 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою «Щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та складання документа, що засвідчує право оренди на земельну ділянку» таким що втратив чинність.

3. Укласти угоду про розірвання договору оренди земельної ділянки (ставок) № 20 від 05.01.2009 року, укладений між Веселокутською сільською радою та СТОВ «Агрофірма Вись».

4. Скласти акт прийому-передачі земельної ділянки водного фонду між СТОВ «Агрофірма Вись» та Веселокутською сільською радою.

12 серпня 2013 року між Веселокутською сільською радою та СТОВ «Агрофірма Вись» було укладено Угоду про розірвання вищевказаного договору оренди земельної ділянки, відповідно до умов якої сторони визначили та підтвердили, що на момент розірвання договору оренди земельної ділянки між ними немає неврегульованих спорів з приводу його виконання, а також будь-яких невиконаних сторонами зобов'язань; у зв'язку з припиненням дії договору, жодна сторона не має претензій до іншої сторони по цьому договору (а.с.49).

Вищезазначена Угода набула чинності з моменту її підписання та повернення земельної ділянки по Акту прийому-передачі земельної ділянки (а.с.50).

Ч. 1 ст. 58 Земельного кодексу України визначено, що до земель водного фонду відносяться землі, зайняті: морями, озерами, водосховищами, іншими водними об'єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами; прибережними захисними смугами, вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів.

Ст.59 Земельного кодексу України передбачено, що землі водного фонду можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності. Громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, а також озера, водосховища, інші водойми та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо.

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Порядок передачі в оренду озер, водосховищ, інших водних об'єктів

регулюється статтею 51 Водного кодексу України, згідно якої у користування

на умовах оренди водні об'єкти (їх частини) місцевого значення та ставки, що

знаходяться в басейнах річок загальнодержавного значення, можуть надаватися водокористувачам лише для риборозведення, виробництва сільськогосподарської і промислової продукції, а також у лікувальних і оздоровчих цілях.

Орендодавцями водних об'єктів (їх частин) місцевого значення є Верховна рада Автономної Республіки Крим та обласні ради. Орендодавцями водних об'єктів загальнодержавного значення є Кабінет Міністрів України та місцеві державні адміністрації.

Категорія водного об'єкта визначається у відповідності із ст. 5 Водного кодексу України і наказом Державного комітету України по водному господарству від 03.06.1997 № 41 «Про затвердження Переліку річок та водойм, що віднесені до водних об'єктів місцевого значення», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 06.01.1998 за № 2/2442.

До водних об'єктів загальнодержавного значення, відповідно до ст. 5 Водного кодексу України, належать, серед інших, поверхневі води (озера, водосховища, річки і канали), що знаходяться і використовуються на території більш як однієї області та їх притоки всіх порядків, а також ставки, що знаходяться в басейнах річок загальнодержавного значення.

До водних об'єктів місцевого значення належать: поверхневі води, що знаходяться і використовуються в межах однієї області і які не віднесені до водних об'єктів загальнодержавного значення.

Наказом Державного комітету України по водному господарству від 03.06.1997 № 41 «Про затвердження Переліку річок та водойм, що віднесені до водних об'єктів місцевого значення», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 06.01.1998 за № 2/2442, затверджений Перелік річок та водойм, що віднесені до водних об'єктів місцевого значення.

Згідно з вказаним Переліком водних об'єктів місцевого значення у Черкаській області немає, тому всі водні об'єкти на території області віднесені до водних об'єктів загальнодержавного значення.

Оскільки спірна земельна ділянка відноситься до земель водного фонду, а замкнута водойма у с Веселий Кут Шполянського району Черкаської області площею 12,9374 га, відноситься до водних об'єктів загальнодержавного значення, то, відповідно до ст. 51 Водного кодексу України може надаватися виключно Кабінетом Міністрів України та місцевими державними адміністраціями.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами 2, 3 ст. 84 Земельного кодексу України передбачено, що право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, державних органів приватизації відповідно до закону. До земель державної власності, які не можуть передаватись у комунальну власність, належать землі під водними об'єктами загальнодержавного значення.

Рішення про надання в оренду спірної земельної ділянки водного фонду має право приймати відповідний орган державної виконавчої влади, який в силу вимог ст.ст. 6, 19 Конституції України зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 Земельного кодексу України районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб.

Суд приходить до висновку, що на час прийняття рішення Веселокутської сільської ради від 21.01.2009 № 20-3/V було порушено ст.ст. 6, 14, 19 Конституції України, ст. 84, 122 Земельного кодексу України, ст.ст. 4, 25, 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», оскільки передача в оренду спірної земельної ділянки водного фонду належала до повноважень Шполянської районної державної адміністрації.

Веселокутська сільська рада не скасовувала свого рішення від 21.01.2009 № 20-3/V, відтак перешкод для визначення його незаконним і скасування суд не вбачає, а тому позов прокурора в цій частині підлягає до повного задоволення.

Суд вважає, що оскільки рішення Веселокутської сільської ради від 21.01.2009 № 20-3/V прийнято з порушенням норм законодавства, чинного на час виникнення спірних правовідносин, то оспорюваний договір оренди землі укладено на підставі рішення Веселокутської сільської ради, яке є протиправним.

Згідно ч. 7 ст. 179 Господарського кодексу України господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

Відповідно до ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою ст. 203 цього Кодексу.

Частина 1 ст. 203 Цивільного кодексу України встановлює, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Відповідно до ч. 1 ст. 207 Господарського кодексу України господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї із сторін або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині.

Відтак, зважаючи на те, що оспорюваний договір укладено з порушенням вимог ст. 51 Водного кодексу України, він відповідно до ст.ст. 16, 203, 215 Цивільного кодексу України, ст.ст. 20, 207 Господарського кодексу України, ст. 152 Земельного кодексу України підлягає визнанню недійсним.

Відповідно до ст. 216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

За таких обставин, вимоги прокурора про визнання договору оренди земельної ділянки, укладеного сторонами 05.01.2009, підлягають до задоволення повністю.

Аналізуючи вимогу прокурора про повернення земельної ділянки саме Веселокутській сільській раді, суд приходить до наступного.

На час виникнення спірних відносин розпорядження землями сільськогосподарського призначення здійснювала Шполянська райдержадміністрація.

З 01 січня 2013 року центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають у власність або у користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності. Це передбачено Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», яким законодавець вніс зміни до Земельного кодексу України, зокрема до статті 122 Земельного кодексу України. Виключенням є випадки, визначені частиною восьмою цієї статті, щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування для усіх потреб.

Держземагентство відповідно до покладених на нього завдань безпосередньо або через визначені в установленому порядку територіальні органи передає земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб.

Головне управління Держземагентства в області відповідно до покладених на нього завдань передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб в межах області.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач-2 передав відповідачу-1 спірну земельну ділянку, що підтверджується Актом прийому-передачі земельної ділянки водного фонду від 13 серпня 2013 р. (а.с.50).

З дослідженого в судовому засіданні вищеназваного акта вбачається, що сільська рада прийняла земельну ділянку площею 12.9374 га (ставок та прибережні захисні смуги) в стані, придатному для використання за цільовим призначенням. Акт підписано повноважними посадовими особами та завірено печатками сторін.

В судовому засіданні 27.09.2013 представник СТОВ «Агрофірма «Вись» надав суду оригінал Акта приймання-передачі межових знаків від 13.08.2013, підписаний повноважними посадовими особами та завірено печатками сторін.

Виходячи з вищевикладеного, правові підстави для задоволення вимог про передачу земельної ділянки площею 12,9374 га від відповідача-2 до Веселокутської сільської ради на час звернення прокурора до суду не існували, а тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Ні на момент укладання договору оренди земельної ділянки водного фонду, ні під час дії договору (в нього не вносились зміни), у сторін не виникло обов?язку реєструвати договір відповідно до положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень». Відтак, суд приходить до висновку, що такий обов?язок відсутній у сторін на час розірвання цього ж договору.

З огляду на вищевикладене, позовні вимоги в частині повернення земельної ділянки до сільської ради задоволенню не підлягають.

Оскільки позов заявлено прокурором, який звільнений від сплати судового збору, судовий збір з відповідачів відповідно до задоволених позовних вимог, а в частині вимог у задоволенні яких відмовлено - з позивача.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати незаконним і скасувати рішення Веселокутської сільської ради Шполянського району від 21.01.2009 № 20-3/V "Про затвердження технічної документації із землеустрою "Щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та складання документа, що засвідчує право оренди на земельну ділянку".

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 05.01.2009, зареєстрований у Шполянському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" 11.03.2009 за № 04979900004, укладений між СТОВ " Агрофірма Вись", розташованої в адмінмежах Веселокутської сільської ради, в межах населеного пункту с. Веселий Кут, вартістю 658 254,91 грн., площею 12,9374 га.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути 1147 грн. судового збору (з вимог про визнання незаконним і скасування рішення) та 573 грн. 50 коп. (з вимог про визнання недійсним договору) із Веселокутської сільської ради Шполянського району (код 26324214, пров.Шевченка,4, с.Веселий Кут, Шполянський район, 20655) із зарахуванням до державного бюджету України на рахунок 31213206783002, банк ГУДКСУ в Черкаській області, МФО 854018, код бюджетної класифікації - 22030001, отримувач -УДКСУ м. Черкаси, код 38031150, через ДПІ у Шполянському районі.

Стягнути 573 грн. 50 коп. судового збору (з вимог про визнання недійсним договору) з СТОВ " Агрофірма Вись" (код 00687853, с.Матусів, Шполянський район, 20623) із зарахуванням до державного бюджету України на рахунок 31213206783002, банк ГУДКСУ в Черкаській області, МФО 854018, код бюджетної класифікації - 22030001, отримувач -УДКСУ м. Черкаси, код 38031150, через ДПІ у Шполянському районі.

Стягнути 1147 грн. судового збору (з вимог про повернення земельної ділянки) з Шполянської районної державної адміністрації (код 04061346, вул.Пролетарська,60, м.Шпола, 20603) із зарахуванням до державного бюджету України на рахунок 31213206783002, банк ГУДКСУ в Черкаській області, МФО 854018, код бюджетної класифікації - 22030001, отримувач -УДКСУ м. Черкаси, код 38031150, через ДПІ у Шполянському районі.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного господарського суду протягом 10 денного строку з дня складення повного тексту рішення.

СУДДЯ В.В.Єфіменко

Повне рішення складено

і підписано 02.10.2013.