Постанова

від 26.09.2013 по справі 914/2201/13

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД 79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

---

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ "26" вересня 2013 р.                                                   Справа № 914/2201/13 м. Львів Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії: головуючого - судді                                                            Кордюк Г.Т. суддів                                                                                Данко Л.С.                                                                                                                        Давид Л.Л. розглянувши апеляційну скаргу ТзОВ ТПП "Універсал" за № 536 від 07.08.2013 року на рішення господарського суду Львівської області від 30.07.2013 року у справі № 914/2201/13           за позовом: Прокурора Шевченківського району м. Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради, м. Львів до відповідача: ТзОВ ТПП "Універсал", Хмельницька область, ст. Богданівці про: внесення змін в договір оренди земельної ділянки за участю представників: від прокурора: Яворський Я.Т. – представник від позивача: не з'явився від відповідача: не з'явився Права та обов'язки сторін, прокурора, передбачені ст.ст. 20, 22, 29 ГПК України роз'яснено, заяви про відвід суддів не поступали, клопотання про технічну фіксацію судового процесу не надходило, тому протокол судового засідання ведеться з дотриманням вимог ст.   81-1 ГПК України без забезпечення повного фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу. Рішенням господарського суду Львівської області від 30.07.2013 року у справі №     914/2201/13 (суддя Запотічняк О.Д.) задоволено позовні вимоги Прокурора Шевченківського району м. Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради:  внесено зміни до укладеного між Львівською міською радою та ТзОВ ТПП “Універсал” Договору оренди землі від 21 червня 2006 року №Ш-560, який зареєстровано у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії “Центр державного земельного кадастру” 13 липня 2006 року за №04:06:438:01647, шляхом викладення пункту 5 Договору у наступній редакції: “п.5 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 12     728     225,90 грн.”; внесено зміни до укладеного між Львівською міською радою та ТзОВ ТПП “Універсал” Договору оренди землі від 21 червня 2006 року №Ш-560, який зареєстровано у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії “Центр державного земельного кадастру” 13 липня 2006 року за №04:06:438:01647, шляхом викладення пункту 9 Договору в наступній редакції: “п.9 Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 381     846,78 грн. в рік, що становить три відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, та вноситься щомісячно рівними частинами на розрахунковий рахунок 33214812700007 в УДК у Львівській області, МФО 825014, ЄДРПОУ 38007662, код платежу: 13050200 для юридичних осіб, отримувач: міський бюджет для Шевченківського району до тридцятого числа місяця, наступного за звітним”. Приймаючи рішення у даній справі, місцевий господарський суд виходив з того, що ухвалою Львівської міської ради від 18.06.2009 року № 2715 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова», яка не скасована та у відповідності до п. 271.1 ст. 271 Податкового кодексу України набрала чинності, нова нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яку орендує відповідач підлягає застосуванню до бюджетного періоду, в межах якого подано позов. А тому, беручи до уваги Положення про підготовку, організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок у м. Львові, затверджене Ухвалою Львівської міської ради №1675 від 26.07.2012 року, яким передбачено, що розмір орендної плати може бути змінено на вимову орендодавця у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та у разі встановлення Верховною Радою України ставок земельного податку, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, виходячи з положень п. 13 договору оренди, вимог ст. 30 Закону України “Про оренду землі”, ст. 651 ЦК України, та беручи до уваги звернення позивача до відповідача з листами про внесення змін до договору оренди, Львівська міська рада вправі вимагати від орендаря приведення договору оренди у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для позивача і відповідача. Не погоджуючись із рішенням місцевого господарського суду, ТзОВ ТПП "Універсал" подано апеляційну скаргу, в якій просить рішення господарського суду скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Зокрема, обґрунтовуючи свої доводи, апелянт в апеляційній скарзі зазначає, що позивачем не доведено належними доказами право власності на земельну ділянку та реєстрацію права на неї, оскільки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні відомості про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, а саме на земельну ділянку з кадастровим номером 4610137500:02:004:0015. Також, апелянт вважає, що договір оренди є цивільно-правовим, ґрунтується на засадах юридичної рівності сторін, а не адміністративного підпорядкування відповідача позивачу, а тому виходячи з положень статті 30 Закону України «Про оренду землі», зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. Не погоджується апелянт і з висновком місцевого господарського суду щодо задоволення позову про внесення змін до п. 5 договору щодо вартості земельної ділянки з одночасним посиланням як на підставу для внесення вищевказаних змін на п. 13 договору, який говорить тільки про зміну розміру орендної плати. Крім цього, ні Законом України «Про оренду землі», ні Земельним кодексом України, ні Податковим кодексом України не передбачено підстав для внесення змін до договору оренди землі щодо вартості предмета оренди Також, скаржник вважає, що суперечить чинному законодавству посилання як на підставу законодавчої зміни розміру орендної плати на п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, яким встановлено ставку орендної плати за землю в межах 3-12% від нормативної грошової оцінки, оскільки даний Кодекс вступив у силу з 01.01.2011 р. та зворотної сили в часі не має, а тому не відноситься до договорів, які укладені в минулому, в тому числі до спірного договору. Прокурор та позивач відзиву на апеляційну скаргу не подали, проте в судовому засіданні прокурор усно вимоги апеляційної скарги заперечив, просить рішення господарського суду залишити без змін. Розглянувши в судовому засіданні апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в ній докази, заслухавши в судовому засіданні доводи та заперечення прокурора, апеляційний господарський суд вважає, що рішення господарського суду слід залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення, виходячи з наступного: Як вбачається із матеріалів справи, 21.06.2006 року між Львівською міською радою (орендодавець) та ТзОВ ТПП «Універсал» (орендар) було укладено договір оренди землі № Ш-560 (а.с. 18), згідно якого орендодавець, на підставі Положення «Про оренду земельних ділянок у м. Львові та порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки» та ухвали Львівської міської ради № 3477 від 16.03.2006 року «Про користування ТзОВ ТПП «Універсал» земельною ділянкою на вул.. Т.Шевченка, 154  у Львові» надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, кадастровий номер № 4610137500:02:004:0015, яка знаходиться м. Львові по вул.. Т.Шевченка, 154 для обслуговування виробничих та складських будівель загальною площею 1,0466 га. Договір зареєстровано у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центр державного земельного кадастру 13.07.2006р. за №04:06:438:01647. Відповідно до п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3   739   292,48 грн. Згідно з п. 9 договору, орендна плата за використання земельної ділянки складає 59   220,81 грн. за рік та вноситься щомісячно рівними частинами. Відповідно до витягу з технічної документації від 20.09.2013 року (а.с. 102) нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 1,0466 га., яка розташована в м.   Львові по вул.. Т.Шевченка, 154 та знаходиться на праві користування ТзОВ ТПП «Універсал» складає 12   728   225,90 грн. 18.06.2009 року Львівською міською радою було прийнято ухвалу № 2712 “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова”, відповідно до якого затверджено нову грошову оцінку земель, яка вводиться у дію з 01.10.2009 р.(п. 2.4 рішення). Згідно із ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Зазначеним спростовується посилання скаржника на безпідставне врахування місцевим судом положень рішень органів місцевого самоврядування. З метою внесення змін до договору оренди землі №Ш-560 від 21.06.2006 року, 14.12.2012 року  позивач звернувся до відповідача листом від 13.12.2012 року вих. №2403-вих.-1417  (а.с. 15) із вимогою про підписання та повернення направленого вказаними листами проекту договору про внесення змін до договору оренди землі від 21.06.2006 року № Ш-560  та договору про відшкодування втрат від недоотримання коштів Львівською міською радою за фактичне землекористування з 01.01.2011 року. Однак, відповіді на наведену пропозицію укласти додаткову угоду Львівська міська рада не отримала, а отже, між міською радою та відповідачем не досягнуто згоди щодо встановлення нового розміру орендної плати відповідно до вимог закону. Згідно ч. 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" (в редакції Закону України №   2756-VI від 02.12.2010р.), розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Статтями 288.5, 288.5.1. Податкового кодексу України встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом та не більше 12 % нормативної грошової оцінки землі. Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Судом встановлено, що в п.13 договору про оренду землі сторони погодили, що розмір орендної плати переглядається один раз в рік, зокрема у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції та в інших випадках, передбачених законом. Відповідно до п. 2.19. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. Відповідно до ч. 1 ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором. Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Окрім цього, ухвалою Львівської міської ради №1675 від 26.07.2012 року затверджено Положення про підготовку, організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок у м. Львові, відповідно до п. 14.5 якого, річний розмір орендної плати залежно від функціонального призначення земельної ділянки встановлюється в розмірі трьох відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки незалежно від терміну оренди. Однак, відповідно до п. 15.1 вказаного Порядку, розмір орендної плати може бути змінено на вимову орендодавця у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та у разі встановлення ВРУ ставок земельного податку. Пунктом 15.8 Порядку встановлено, що розмір орендної плати не є сталим та змінюється у зв'язку з проведенням щорічної індексації нормативної грошової оцінки землі і внесенням змін на підставі чинного законодавства України та інших нормативних документів. Отже, нормами законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Такий висновок узгоджується із практикою Верховного Суду України у справі № 10/58 від 27.12.2010 року та спростовує доводи апелянта наведені в апеляційній скарзі. Отже, з огляду на вищенаведене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком місцевого господарського суду, що пропозиція позивача про внесення змін до договору оренди землі відповідає нормативно-правовим актам, у тому числі рішенням органу місцевого самоврядування, з урахуванням чого, а також в зв'язку з тим, що сторонами не надано доказів скасування ухвали Львівської міської ради № 2712 від 18.06.2009 року “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Львова” та ухвали Львівської міської ради № 1675 від 26.07.2012 року «Про затвердження Положення про підготовку, організацію, проведення та оформлення купівлі-продажу у власність або надання в оренду земельних ділянок у м. Львові», місцевий господарський суд обґрунтовано задоволив позовні вимоги. Щодо покликання апелянта на те, що земельна ділянка з кадастровим номером 4610137500:02:004:0015, що знаходиться у м. Львові по вул.. Т.Шевченка, 154 не є власністю позивача, колегія суддів вважає таке необґрунтованим та безпідставним, оскільки відповідно до ст.   13 Конституції України   земля є об'єктом права власності Українського народу, права власника від імені якого здійснюється органом місцевого самоврядування, в межах, визначених цією   Конституцією. Дана спірна земельна ділянка знаходиться в межах міста Львова, право власника згідно зазначеної вище статті   Конституції України   здійснює орган місцевого самоврядування, тобто Львівська міська рада.    Покликання апелянта на те, що зміна розміру орендної плати на підстав п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, суперечить законодавству, оскільки даний Кодекс вступив у силу з 01.01.2011 р. та зворотної сили в часі не має, а тому не відноситься до договорів, які укладені в минулому, в тому числі до спірного договору, колегія суддів до уваги не приймає, оскільки п. 5 Змін до Договору оренди землі від 21.06.2006 року № Ш-560 (а.с. 20), встановлено дані зміни вступають в силу з моменту підписання, реєстрації у Львівській міській раді та державній реєстрації. Відповідно до п. 1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23 березня 2012 року № 6 «Про судове рішення», рішення з господарського спору повинно прийматись у цілковитій відповідності з нормами матеріального і процесуального права та фактичними обставинами справи, з достовірністю встановленими господарським судом, тобто з'ясованими шляхом дослідження та оцінки судом належних і допустимих доказів у конкретній справі. Твердження апелянта про порушення і неправильне застосування місцевим господарським судом норм законодавства при прийнятті постанови не знайшли свого підтвердження, в зв'язку з чим підстав для скасування законного та обґрунтованого рішення, колегія суддів не вбачає. Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновків викладених у рішенні місцевого господарського суду, а тому колегія суддів не вбачає підстав для задоволення вимог апеляційної скарги. Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд, - П О С Т А Н О В И В : 1.          Рішення господарського суду Львівської області від 30.07.2013 року у даній справі залишити без змін, апеляційну скаргу ТзОВ ТПП "Універсал" – без задоволення.            2.          Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Вищого господарського суду України в порядку та строки, встановлені ст.ст. 109, 110 ГПК України. Головуючий - суддя                                                            Кордюк Г.Т. суддя                                                                                          Давид Л.Л. суддя                                                                                          Данко Л.С.