Постанова

від 21.12.2006 по справі 7/182а

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

7/182а

донецький апеляційний господарський суд

вул. Артема, 157, м. Донецьк, 83048, тел. 332-57-40

ПОСТАНОВА

Іменем України

21.12.2006 р.                                                                                    справа №7/182а

Донецькій апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:Алєєвої  І.В.

суддів:Величко  Н.Л., М'ясищева  А.М.,

при секретареві судового засідання:Горанська Д.В.

за участю представників сторін:

від позивача:Воронов В.В. - за дов. від 31.12.2005р. №21,

від відповідача:Басик Н.О. - за дов. від 24.11.2006р. №10110/10/10-013,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу:Державного підприємства "Шахта "Постніківська" (м.Шахтарськ)

на постанову господарського суду:

Донецької області

від:28.09.2006 року (складена в повному обсязі 03.10.2006р.)

по справі:№7/182а

за позовом:Державного підприємства "Шахта "Постніківська" (м.Шахтарськ)

до:Шахтарської об'єднаної державної податкової інспекції (м.Шахтарськ)

про:визнання недійсними податкових повідомлень- рішень від 10.07.2006р. №0000661542/0, від 10.07.2006р. №0000671542/0

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державне підприємство “Шахта “Постніківська” (м.Шахтарськ), звернувся до господарського суду Донецької області з позовною заявою до Шахтарської ОДПІ про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень від 10.07.2006р. №0000661542/0, від 10.07.2006р. №0000671542/0.

Постановою від 28.09.2006р. (виготовлена в повному обсязі 03.10.2006р.) у справі №7/182а господарський суд Донецької області (суддя: Малашкевич С.А.) у задоволенні позовних вимог відмовив.

Постанова місцевого господарського суду мотивована положеннями п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 20.12.2000р. №2181-ІІІ, тим, що від'ємне значення з податку на додану вартість за податковою декларацією від 20.06.2006р. №8961 виникло внаслідок коригування (зменшення) позивачем податкових зобов'язань з податку на додану вартість попередніх періодів (лютий, березень 2006р.); тим, що внаслідок зарахування відповідачем суми від'ємного значення з податку на додану вартість за податковою декларацією від 20.06.2006р. №8961 в рахунок сплати податкових попередніх періодів, висновки позивача щодо неврахування такого коригування є помилковими; тим, що доказів сплати податкових зобов'язань з податку на додану вартість за деклараціями за листопад-грудень 2005р, лютий 2006р. раніше, ніж в червні 2006р. позивачем не надано.

Позивач, Державне підприємство “Шахта “Постніківська” (м.Шахтарськ), з прийнятою постановою місцевого господарського суду не погодився та подав апеляційну скаргу, посилаючись в обгрунтування вимог про скасування на те, що коригуванням здійснено заміну суми вартості товару позивача з лютого по березень 2006р., а не за попередній період; на те, що зменшення податкового боргу виникло в результаті зміни вартості безоплатно переданого товару, а саме –вугілля на побутові потреби.

Заявником апеляційної скарги 21.12.2006р. в судове засідання було надано в порядку ст.193 Кодексу адміністративного судочинства України заяву про зменшення апеляційних вимог. Позивач просив скасувати постанову місцевого господарського суду в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо визнання частково недійсним податкового повідомлення-рішення Шахтарської ОДПІ від 10.07.2006р. №0000661542/0 в сумі 368902,69грн.

Відповідач, Шахтарська ОДПІ, у відзиві на апеляційну скаргу (в редакції письмових пояснень від 08.12.2006р. №10859/10/15-013) заперечення заявника відхилив з огляду на те, що відповідно до положень п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 20.12.2000р. №2181-ІІІ розмір суми штрафних санкцій розраховується від суми “погашеної суми податкового боргу”; на те, що при винесенні податкового повідомлення-рішення від 10.07.2006р. №0000661542/0 у розрахунку штрафних санкцій було внесено підстави виникнення податкового зобов'язання –рішення про правонаступництво замінено податковою декларацією ДП “Шахтарськантрацит” за листопад 2005р. №9303 від 20.12.2005р. на суму 921646грн., до складу якого входило Державне підприємство “Шахта “Постніківська”; на те, що згідно Наказу Міністерства палива та енергетики від 26.10.2005р. №547 Державне підприємство “Шахта “Постніківська” вийшло зі складу ДП “Шахтарськантрацит” та взято на податковий облік Шахтарською ОДПІ 07.11.2005р.; на те, що на підставі розподільчого балансу передана податкова заборгованість Державному підприємству “Шахта “Постніківська” з ПДВ в сумі 890756,82грн.; на те, що станом на 26.12.2005р. в особовому рахунку підприємства відображено заборгованість з податку на додану вартість в розмірі 872427,32грн., що на 18329,50грн. менше, ніж передана заборгованість з ПДВ згідно розподільчого балансу з причини сплати ПДВ.

01.11.2005р. набрав чинності Закон України “Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України” від 06.10.2005р. №2953-ІV, яким п.6 та п.7 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України були викладені в новій редакції, згідно якої до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991р., вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою від 10.11.2006р. Донецьким апеляційним господарським судом відкрите апеляційне провадження по адміністративній справі №7/182а.

Розпорядженням першого заступника голови Донецького апеляційного господарського суду від 10.11.2006р. в порядку ст.28, ст.29 Закону України “Про судоустрій України” призначено склад судової колегії (головуючий: Алєєва І.В., судді: Величко Н.Л., М'ясищев А.М.) по розгляду апеляційної скарги Державне підприємство “Шахта “Постніківська” (м.Шахтарськ) на постанову господарського суду Донецької області від 28.09.2006р. (виготовлена в повному обсязі 03 10.2006р.) у справі №7/182а.

Ухвалою від 13.11.2006р. справа №7/182а призначена до апеляційного розгляду.

Ухвалою від 12.12.2006р. судове засідання апеляційної інстанції по справі №7/182а переносилось в порядку ст.150, ст.196 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судове засідання апеляційної інстанції фіксувалось за допомогою технічних засобів фіксації відповідно до положень ст.41, ст.126 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вивчивши матеріали справи, наявні докази, заслухавши пояснення, доводи та заперечення  представників сторін, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду встановила:

Предметом спору по справі були податкові повідомлення-рішення Шахтарської ОДПІ:

-          від 10.07.2006р. №0000661542/0, яким на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України  “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 20.12.2000р. №2181-ІІІ за затримку на 176 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість до позивача застосовано штраф в розмірі 50% в сумі 384195,19грн. (див.6арк.справи) (заявником апеляційної скарги постанова місцевого господарського суду оспорюється в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо визнання частково недійсним податкового повідомлення-рішення Шахтарської ОДПІ від 10.07.2006р. №0000661542/0 в сумі 368902,69грн., в редакції заяви про зменшення апеляційних вимог від 21.12.2006р.);

-          від 10.07.2006р. №0000671542/0, яким на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України  “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 20.12.2000р. №2181-ІІІ за затримку на 82 календарних дня граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість до позивача застосовано штраф в розмірі 20% в сумі 75637,13грн. (див.7арк.справи).

Оспорені податкові повідомлення-рішення були прийняті на підставі акта від 03.07.2006р. №655/15-33772106 про результати невиїзної документальної перевірки з питань дотримання граничних термінів сплати податку на додану вартість Державного підприємства “Шахта “Постніківська” по строку –26.12.2005р.

Актом перевірки від 03.07.2006р. №655/15-33772106 перевіряючими констатовано порушення Державним підприємством “Шахта “Постніківська” п.п.7.7.1 п.7.7 ст.7, п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-ІІІ від 21.12.2000р. та встановлено несвоєчасну сплату податку на додану вартість в розмірі 1146576грн. (див.30-31арк.справи).

Згідно п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р. (в редакції, чинній на момент прийняття оспореного податкового повідомлення-рішення) у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

-          при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірах 10% погашеної суми податкового боргу;

-          при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі 20% погашеної суми податкового боргу;

-          при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі 50% погашеної суми податкового боргу.

Згідно Наказу Міністерства палива та енергетики України “Про створення ДП “Шахта “Постніківська” від 26.10.2005р. №546 створене Державне підприємство “Шахта “Постніківська” шляхом виділення зі складу Державного підприємства  “Шахтарськантрацит” відокремленого підрозділу “Шахта “Постніківська”. Відповідно до п.7 зазначеного наказу Державне підприємство “Шахта “Постніківська” є правонаступником майнових прав та обов'язків Державного підприємства “Шахтарськантрацит”, пов'язаного з діяльністю його відокремленого підрозділу ”Шахта “Постніківська” згідно з розподільчим балансом.

Згідно розподільчого балансу передана заборгованість ДП “Шахта “Постніківська” з податку на додану вартість в розмірі 890756,82грн.

Як свідчать матеріали справи, підставою узгодженості податкових зобов'язань є рішення про правонаступництво від 26.12.2005р. №DP. Процесуальною формою даного рішення відповідач вважає акт приймання-передачі податкового боргу по Державному підприємству “Шахта “Постніківська” (м.Шахтарськ) від 15.12.2005р.

З пояснень, наданих представником відповідача в судовому засіданні апеляційної інстанції, вбачається, що  рішення про правонаступництво від 26.12.2005р. №DP було винесене органом державної податкової служби в електронному вигляді. При цьому представником Шахтарської ОДПІ зазначено, що зазначене рішення відповідачем в письмовій формі не складалось та не було повідомлено позивача про його існування.

При цьому апеляційна інстанція зазначає, що рішення про правонаступництво не є підставою виникнення податкових зобов'язань.

Підпункт 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р. не передбачає механізм застосування штрафу за порушення граничних термінів, сплати узгоджених сум податкових зобов'язань, виходячи тільки з правонаступництва.

Крім того, як свідчать матеріали справи, відповідачем всупереч чинного законодавства та законодавчо встановленої процедури складено два розрахунки до податкового повідомлення-рішення від 10.07.2006р. №0000661542/0: згідно першого - податок на додану вартість нараховано згідно рішення про правонаступництво від 26.12.2005р. №DP (див.32 арк.справи), а згідно другого розрахунку –податок на додану вартість нараховано згідно декларації від 20.12.2005р. №9303 (див.45арк.справи).

З огляду на вищезазначене, постанова місцевого господарського суду від 28.09.2006р. (складена в повному обсязі 03.10.2006р.) у справі №7/182а підлягає скасуванню в частині відмови у задоволенні позовних вимог про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 10.07.2006р. №0000661542/0 щодо застосування штрафних санкцій на суму 368902,69грн.

Результати апеляційного провадження по справі ухвалені колегією суддів в нарадчій кімнаті відповідно до положень ст.196 Кодексу адміністративного судочинства України.

В порядку п.4 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України сторонам повідомлено про виготовлення повного тексту постанови в п'ятиденний термін з моменту проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини постанови.

Відповідно до положень ст.101, ст.103, ст.158, ст.159, ст.160, ст.167, ст.196, ст.198, п.1 ст.202, ст.207 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини постанови Донецького апеляційного господарського суду про скасування постанови господарського суду Донецької області від 28.09.2006р. (повний текст складено 03.10.2006р.) у справі №7/182а.

Беручи до уваги викладене, керуючись  п.6, п.7 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, ст.94, ст.101, ст.103, ст.154, ст.158, ст.159, ст.160, ст.167, ст.185, ст.186, ст.195, ст.196, ст.198, ст.199, п.1 ст.202, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду

П О С Т А Н О В И В:

Постанову господарського суду Донецької області від 28.09.2006р. (повний текст складено 03.10.2006р.) у справі №7/182а  –скасувати в частині відмови у задоволенні позовних вимог про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 10.07.2006р. №0000661542/0 щодо застосування штрафних санкцій на суму 368902,69грн.

Задовольнити позовні вимоги Державного підприємства “Шахта “Постніківська” (м.Шахтарськ) до Шахтарської ОДПІ про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 10.07.2006р. №0000661542/0 в частині застосування штрафних санкцій на суму 368902,69грн.

Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення Шахтарської ОДПІ від 10.07.2006р. №0000661542/0 в частині застосування штрафних санкцій на суму 368902,69грн.

Присудити з Держбюджету України на користь Приватного підприємства “Албір” (87515, м.Маріуполь, вул.Красномаякська, 17а, р/р 26000900175622 в Маріупольському філіалі Першого українського міжнародного банка, МФО 335742, ЗКПО 31317706) витрати зі сплати судового збору в сумі 3грн.40коп., понесені при поданні апеляційної скарги.

Постанова Донецького апеляційного господарського суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після складання повного тексту постанови.

Постанова складена в повному обсязі 26.12.2006р.

Головуючий:          І.В.  Алєєва

Судді:           Н.Л.  Величко

          А.М.  М'ясищев