Постанова

від 30.09.2013 по справі 820/6991/13-а

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

30 вересня 2013 р. № 2-а- 820/6991/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді -Зоркіної Ю.В., при секретарі судового засідання Дрижанові О.С., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "СОЮЗ-ІНВЕСТ" про стягнення неправомірно витрачених страхових коштів та фінансових санкцій -

встановив :

Позов заявлено до ТОВ "Компанія "Союз-Інвест" про стягнення суми неправомірно витрачених страхових коштів та фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів Фонду на суму 2772.08 грн. В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що внаслідок проведення перевірки відповідача встановлено порушення ч.1 ст..51 Закону України № 2240 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», яка визначає в якості підстави для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах листок непрацездатності, виданий у встановленому порядку, а в разі роботи за сумісництвом - копію листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою за основним місцем роботи. Внаслідок встановлених порушень підприємство було зобов'язано повернути вказані кошти та застосовано штрафні санкції. Внаслідок неповернення коштів та несвоєчасної сплати суми штрафу до позивача застосований штраф за несвоєчасну повернення страхових коштів та пеня, які підприємством також не сплачені, що є підставою дял їх стягнення у судовому порядку.

Представник позивача у судове засідання не прибув, надаваши до канцелярії суду клопотання про розгляд справи без його участі, на задоволенні позовних вимог наполягає в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив. Про час та дату судового засідання повідомлений належним чином, поштовим повідомленням яке повернулось на адресу суду з відміткою про закінчення терміну зберігання та було отримано, що підтверджується поштовими повідомленнями, які наявні у матеріалах справи. Заяв про розгляд справи без його участі до суду не надходило. Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши відомості про повідомлення сторін, враховуючи приписи ст.41, ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України суд, суд вважає, що справа має бути розглянута та вирішена на підставі наявних в ній доказів в порядку письмового провадження

Розглянувши матеріали адміністративного позову, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 250 ГК України, адміністративно господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом. Відповідно до ст.238 ГК України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків. Також відповідно до ч.1 ст.239 ГК України передбачено вичерпний перелік органів, які можуть здійснювати застосування адміністративно-господарських санкцій, а саме це органи державної влади та органи місцевого самоврядування, які відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовувати до суб'єктів господарювання адміністративно-господарські санкції. Крім того, чітко передбачено перелік самих адміністративно-господарських санкцій.

Виходячи зі змісту ст. 1 ГК України цей Кодекс визначає основні засади господарювання в Україні і регулює господарські відносини, що виникають у процесі організації та здійснення господарської діяльності між суб'єктами господарювання, а також між суб'єктами та іншими учасниками відносин у сфері господарювання.

Відповідно до ст.2 ГК України учасники відносин у сфері господарювання поряд з суб'єктами господарювання є органи державної влади, органи місцевого самоврядування, наділені господарською компетенцією, а також громадяни, громадські та інші організації, які виступають засновниками суб'єктів господарювання чи здійснюють відносно них організаційно-господарські повноваження на основі відносин власності.

Згідно ч.1 ст. 3 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» №2240 від 18.01.2001 року, законодавство України, що регулює відносини у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Кодексу законів про працю України, цього Закону та прийнятих відповідно до них інших нормативно-правових актів.

У ч.1 та ч.3 Закону №2240 зазначено, що Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів. Фонд є некомерційною самоврядною організацією.

Вид фінансових санкцій, їх розміри у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування визначені ст.30 Закону №2240. Частиною другою вищезазначеної статті визначено, що строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій не застосовується.

Матеріалами справи підтверджено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія "СОЮЗ-ІНВЕСТ" зареєстроване як страхувальник у Західній міжрайонній виконавчій дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 29.12.2006 року, реєстраційний код 630232004282.

Підпунктом з п.3 ст. 28 Закону України № 2240 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» на страховика, на позивача покладено обов'язок здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують найману працю.

У період з 11.06.2013 року по 14.06.2013 року спеціалістами Західної МРВД ХОВ ФСС з ТВП перевірки по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено перевірку відповідача за період з 01.01.2009 р. по 01.04.2010 з року. При проведенні перевірки встановлено порушення ч.1 ст.51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (далі по тексту Закон № 2240)- ненадання до перевірки листка непрацездатності та протоколу комісії із соціального страхування про призначення допомоги по вагітності та пологам, про що складено акт № 321 від 14.06.2013 року, який підписано уповноваженою особою підприємства баз зауважень (а.с.8-13)

Згідно пункту 4.1. Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 № 29 (далі Інструкція №29), за матеріалами акта перевірки керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника, яке надсилається страхувальнику разом з листом про результати розгляду заперечень (за їх наявності) протягом 20 календарних днів з дня підписання акта перевірки.

На підставі акту перевірки директором Західної міжрайонної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесено Рішення № 90/01-02-05/1 від 14.06.2013 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, згідно якого підприємству визначено суму платежу та застосовано фінансову санкцію у розмірі 826,50 грн. штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів.

Вказане рішення отримано уповноваженою особою відповідача, що підтверджується особистим підписом на рішенні (а.с.15) Доказів оскарження рішення в судове засідання відповідачем в порядку ст..ст.70-71 КАС України не надано, як не виявлено їх судом в порядку ст..11 КАС України.

Згідно ч.2 ст. 22 Закону №2240, страхувальники зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Відповідно до пункту 4.2. Інструкції №29, у разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій щодо повернення коштів Фонду та сплати фінансових санкцій або виконання його не в повному обсязі на страхувальників накладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті 30 Закону №2240, суми цих санкцій сплачуються страхувальниками за рахунок власних коштів. Враховуючи те, що відповідачем своєчасно та у повному обсязі не була сплачена сума фінансових санкцій, директором Західної міжрайонної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було винесено Рішення № 98/01-02-05/1 від 12.07.2013 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яким до підприємства застосван штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів у сумі 247,95 грн. та пеня у розмірі 44,63 грн. Зазначене рішення отримане відповідачем 15.07.2013 року та не оскаржене в судовому або адміністративному порядку (а.с.15).

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведено, що вимога позивача про стягнення коштів заявлена необґрунтовано, доказі сплати суми заборгованості суду не надано, а отже суд з урахуванням викладених обставин, вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Враховуючи викладене вище, керуючись ст.ст.8-14,71,160-163,254 КАС України, суд

постановив :

Адміністративний позов Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "СОЮЗ-ІНВЕСТ" про стягнення неправомірно витрачених страхових коштів та фінансових санкцій - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "СОЮЗ-ІНВЕСТ" (61052,м. Харків, вул. Маршала Конєва, б. 7 р/р 26008418278500 в АО "УкрСиббанк", МФО 351005, код 34757178 ) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (61200, м.Харків, пл.Конституції,1, Палац Праці, 3-й під'їзд, 4 поверх р/р 37171200800020 в Головному управління Дежавної казначейської служби України в Харківській області, МФО 851011, код 21224442) заборгованість у розмірі 2772(дві тисячі сімсот сімдесят дві) грн. 08 коп.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

Суддя Зоркіна Ю.В.