Постанова

від 09.10.2013 по справі 815/5736/13-а

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/5736/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2013 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.

при секретарі: Галушко Б.С.

за участю сторін:

позивач: Осипенко О.І. - представник по довіреності

відповідач: ОСОБА_2 - представник по довіреності

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Саратського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів витрачених на виплату матеріальної допомоги по безробіттю у сумі 5505, 34 грн., -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов позов Саратського районного центру зайнятості до ОСОБА_2, в якому позивач просив стягнути з відповідача заборгованість по виплаченій допомозі по безробіттю в сумі 5505, 34грн.

Позов обґрунтовано тим, що відповідач під час перебування на обліку в Саратському районному центрі зайнятості як безробітна, була зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, проте у своїх заявах про надання статусу безробітного даного факту не зазначила, у зв'язку з чим незаконно отримала допомогу по безробіттю на загальну суму 5505, 34грн.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві та просив їх задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, зазначивши, що під час перебування на обліку в центрі зайнятості не відносилась до категорії зайнятого населення, оскільки згідно рішення суду припинено її підприємницьку діяльність.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що на підставі заяви про надання статусу безробітного згідно наказу Саратського районного центру зайнятості N НТ 120921від 21.09.2012р. ОСОБА_2 було надано статус безробітного та призначена допомога по безробіттю (а.с.5,11-12).

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ОСОБА_2 є діючим підприємцем з 03.03.2008 року.

Таким чином, центром зайнятості виявлено факт подання недостовірних даних, що мали місце під час одержання ОСОБА_2 допомоги по безробіттю, в зв'язку з чим за період з 21.09.2012 року по 25.04.2013 року ОСОБА_2 незаконно отримала допомогу по безробіттю у сумі 6255,34 грн.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» із змінами і доповненнями передбачено, що Виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Директор Державного центру зайнятості центрального органу виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики та його заступники є відповідно керівником та заступниками виконавчої дирекції Фонду. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Саратський районний центр зайнятості згідно з п.2 ст. 12 вищевказаного закону є робочим органом виконавчої дирекції Фонду, у зв'язку з чим, він виступає органом уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Відповідно п. б ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991р. (діяв до 31.12.2012р.) та ч. 1 ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» від 15.07.2012р., який набрав чинності 01.01.2013р. До зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Статтею 2 Закону України «Про зайнятість населення» № 5067-VI від 05.07.2012р. встановлено, що безробітними визнаються особи віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готові та здатні приступити до роботи.

Частинами 2 та 3 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-III від 02.03.2000 року встановлено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно ч. 4 ст. 38 зазначеного Закону строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України "Про зайнятість населення", адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Як вбачається з матеріалів справи, у період перебування на обліку у Саратському районному центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю, ОСОБА_2 відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців була зареєстрована фізичною особою-підприємцем, на даний час знаходиться в стані припинення підприємницької діяльності та відносилась до зайнятого населення, про що не повідомила центр зайнятості, а тому вся сума виплаченого їй матеріального забезпечення підлягає поверненню.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 в процесі досудового врегулювання повернуто 750,00 грн., в зв'язку з чим сума заборгованості складає 5505,34 грн.

22.05.2013 року Саратським районним центром зайнятості прийнято наказ №НТ130522 про повернення коштів безробітним та відповідачу направлено лист-претензію про повернення коштів в розмірі 5505,34 грн., який отримано останнім 07.06.2013р. (а.с.17-19).

Судом не приймаються до уваги твердження відповідача стосовно того, що згідно постанови Одеського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2011 року по справі №2а/1570/8785/2011 припинено підприємницьку діяльність фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, в зв'язку з чим остання не відноситься до категорії зайнятого населення, з огляду на наступне.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ФОП ОСОБА_2 знаходиться в стані припинення підприємницької діяльності за судовим рішенням.

Згідно з частиною 3 статті 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Отже, особи, які мають статус суб'єкта підприємницької діяльності, незалежно від того, чи отримують вони дохід чи ні, не можуть належати до осіб, що мають статус безробітного.

Зазначена правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 10 вересня 2013 року справа №К/9991/44852/11.

На час розгляду справи кошти у сумі 5505, 34 грн. відповідачем сплачені не були.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд вважає, що Саратський районний центр зайнятості довів суду правомірність стягнення коштів.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази у сукупності, а також враховуючи те, що відповідачем добровільно не сплачено кошти у сумі 5505, 34 грн., суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 159-164,167 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Саратського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів витрачених на виплату матеріальної допомоги по безробіттю у сумі 5505, 34 грн., - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІН НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1) на користь Саратського районного центру зайнятості кошти витрачені на виплату матеріальної допомоги по безробіттю у сумі 5505, 34 (п'ять тисяч п'ятсот п'ять гривень 34 копійки) грн., з яких:

- кошти у сумі 2874, 34 (дві тисячі вісімсот сімдесят чотири гривні 34 копійки) грн. на р\р 37176304900423 ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011, код 20988443, одержувач: Саратський районний центр зайнятості;

- кошти у сумі 2631,00 (дві тисячі шістсот тридцять одну гривню) грн. на р\р 37170300900423 ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011, код 20988443, одержувач: Саратський районний центр зайнятості.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду в порядку та в строки встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в поряду та в строки встановлені ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 09 жовтня 2013 року .

Суддя: Г.П. Самойлюк