Постанова

від 06.09.2013 по справі 485/2028/13-а

СНІГУРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Провадження №2-а/485/28/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2013 року Снігурівський районний суд Миколаївської області

у складі : головуючого - судді Кішковській З.А.,

при секретарі - Забаровській С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Снігурівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

19 серпня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що 18 липня 2013 року подав до управління ПФУ в Снігурівському районі Миколаївської області заяву про перерахунок пенсії на підставі статті 37-1 Закону України від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ «Про державну службу» у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям посади судді районного суду згідно Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року за №2453-У1.

Листом від 25 липня 2013 року відповідачем йому роз'яснено про безпідставність звернення за обмеження права на перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання, який передбачений проведенням для суддів Конституційного Суду України.

Позивач просив визнати дії (бездіяльність) відповідача протиправними та зобов'язати останнього провести перерахунок розміру його пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим суддям у розмірі 87% від розміру заробітної плати працюючому судді згідно довідки ТУ ДСА у Миколаївській області з урахуванням обмежень максимального розміру пенсії, встановлених ст.37 Закону України від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ «Про державну службу», починаючи з 01 січня 2013 року та виплатити заборгованість, яка виникла на день такого перерахунку з врахуванням раніше проведених виплат.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача позов не визнала з посиланням на «Порядок та умови визначення заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця», затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2013 року № 426, що передбачає перерахунок пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України або у зв'язку із зміною мінімальної заробітної плати.

Заслухавши сторони, дослідивши представлені докази, суд встановив наступне.

Згідно матеріалів пенсійної справи №117808 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку у управлінні ПФУ в Снігурівському районі Миколаївської області та отримує пенсію державного службовця.

Останньою посадою державної служби позивача, з якої йому призначено пенсію, була посада судді районного суду.

18 липня 2013 року зареєстровано звернення ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області щодо перерахунку пенсії за підвищення розміру заробітної плати суддів.

Листом за підписом в.о. начальника управління, датованим 25 липня 2013 року позивачу відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки Законом України "Про судоустрій і статус суддів" перерахунок щомісячного довічного грошового утримання суддям районних судів у відставці не передбачено.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Згідно статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

В силу статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи у відповідності до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ із наступними змінами та доповненнями, визначено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно ч.2,3,5 ст.129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року за №2453-У1 суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: 1) вислугу років; 2) перебування на адміністративній посаді в суді; 3) науковий ступінь; 4) роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці. Посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється у розмірі 15 мінімальних заробітних плат, визначених законом, що запроваджується поетапно: з 1 січня 2011 року - 6 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2012 року - 8 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2013 року - 10 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2014 року - 12 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2015 року - 15 мінімальних заробітних плат. 5. Суддям виплачується щомісячна доплата за вислугу років у розмірі: за наявності стажу роботи до 5 років - 15 відсотків, більше 5 років - 20 відсотків, більше 10 років - 30 відсотків, більше 15 років - 40 відсотків, більше 20 років - 50 відсотків, більше 25 років - 60 відсотків, більше 30 років - 70 відсотків, більше 35 років - 80 відсотків посадового окладу.

При цьому, у ч.1 цієї статті встановлено, що суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України "Про Конституційний Суд України" та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що дії (бездіяльність) відповідача щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку пенсії є неправомірними, а заперечення безпідставними, постільки позивач не є суддею у відставці і отримує пенсію державного службовця і перевагу у застосуванні мають положення Закону України «Про державну службу» наперед постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2013 року № 426 про перерахунок пенсії у разі підвищення заробітної плати державних службовців за рішеннями КМУ.

Час, з якого проводиться перерахунок визначений «Порядком та умовами визначення заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця», затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2013 року № 426 - п.8, а саме: «Перерахунок пенсії проводиться на підставі поданої заяви та необхідних документів, виданих державними органами за останнім місцем роботи: з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця - у разі перерахунку пенсії за підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

При цьому, врахуванню підлягають вимоги ч.2 ст.99 КАС України, якими встановлено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів і в частині визначення перерахунку, починаючи з 19 лютого 2013 року.

У відповідності до ст.94 КАС України суд постановляє про відшкодування позивачу судових витрат, розмір яких підтверджено квитанцією №107 на сплату

судового збору від 05 серпня 2013 року (а.с.1).

Керуючись ст.ст. 122, 138, 158-163 КАС України, , суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області про визнання неправомірною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Снігурівському районі Миколаївської області провести перерахунок і виплату розміру пенсії згідно ст.37-1 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-Х11 та «Порядку та умов визначення заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2013 року № 426

Рішення в частині стягнення суми перерахунку пенсії за один місяць підлягає зверненню до негайного виконання.

Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_1 судові витрати 34грн.41коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10-ти днів з дня її проголошення до Одеського апеляційного адміністративного суду через Снігурівський районний суд Миколаївської області.

Суддя