Постанова

від 02.10.2013 по справі 805/13191/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна  Донецький окружний адміністративний суд П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И                 02 жовтня 2013 р.                                                     Справа № 805/13191/13-а приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17  Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ткаченко Т.С., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Петровському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Комунального автотранспортного підприємства «Санітарна очистка Петровського району м. Донецька» про стягнення податкового боргу у розмірі 65 588,94 грн., -   В С Т А Н О В И В : Державна податкова інспекція у Петровському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області звернулися до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Комунального автотранспортного підприємства «Санітарна очистка Петровського району м. Донецька» про стягнення податкового боргу у розмірі 65 588,94 гривень. Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що у відповідача виникла заборгованість у розмірі 65 588,94 грн., яка утворилася в результаті нездійснення своєчасної плати платником податків суми самостійно визначених податкових зобов'язань з екологічного податку згідно податкової декларації № 904900063 від 09.08.2013 року. Оскільки відповідачем добровільно суму податкового боргу до бюджету не сплачено, посилаюсь на норми Податкового кодексу України, Державна податкова інспекція у Петровському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області просили суд стягнути зазначену суму боргу у судовому порядку. У судове засідання сторони не з'явились з невідомих суду причин. Між тим, 02.10.2013 року через відділ діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду від сторін надійшли клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.           Крім того, відповідачем були надані заперечення на адміністративний позов, в яких зазначено, що в серпні 2013 року відповідачем до податкового органу було надано звіт з екології в сумі 96 946,21 гривень, яку було погашено повністю, проте, вказану суму позивачем було зараховано в рахунок погашення заборгованості за попередні періоди. Станом на 17.09.2013 року заборгованість з екологічного податку складає 65 588,94 гривень. Відповідач звернув увагу на те, що у підприємства існує переплата з податку на прибуток в сумі 44057,00 гривень, які відповідач неодноразово просив позивача зарахувати в рахунок погашення заборгованості з екологічного податку, однак податковим органом було відмовлено.   Приймаючи до уваги положення ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, та ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом, а також ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних в ній доказів. З'ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне. Комунальне автотранспортне підприємство «Санітарна очистка Петровського району м. Донецька» зареєстровано як юридична особа Виконавчим Донецької міської ради 25.02.2002 р., реєстраційний номер 1 266 120 0000 019364, ідентифікаційний код юридичної особи 31928530. Згідно довідки про взяття на облік платника податків Комунальне автотранспортне підприємство «Санітарна очистка Петровського району м. Донецька» перебуває на обліку в податковому органі з 01.03.2002 р. № 425. З матеріалів справи вбачається, що відповідач має податкову заборгованість перед бюджетом у розмірі 65 588,94 грн., яка утворилася внаслідок нездійснення своєчасної сплати платником податків суми самостійно визначених податкових зобов'язань згідно податкової декларації з екологічного податку № 904900063 від 09.08.2013 р. на суму 96946,21 грн. строком сплати до 19.08.2013 року, з урахуванням переплати в розмірі 31 357,27 гривень. Вирішуючи справу по суті, до спірних правовідносин суд застосовує нижченаведені правові норми. Так, відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України. Зокрема, кодекс визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України встановлено обов'язок платників податків, зокрема, сплачувати податки та збори у строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом. Згідно п. 36.1 ст. 36 Податкового кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядки і строки, визначені цим Кодексом. Відповідно до пункту 54.1 статті 54 Податкового Кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій декларації та уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Пунктом 56.11 статті 56 Податкового кодексу України передбачено, що не підлягає оскарженню податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків. Таким чином, у разі подання декларації з визначенням відповідних сум до сплати до бюджету, у платника податків виникає обов'язок сплатити цю суму до відповідного бюджету у встановлений законом строк. Відповідно до статті 242 Податкового кодексу України об'єктом та базою оподаткування екологічним податком є: обсяги та види забруднюючих речовин, які викидаються в атмосферне повітря стаціонарними джерелами; обсяги та види забруднюючих речовин, які скидаються безпосередньо у водні об'єкти; обсяги та види (класи) відходів, що розміщуються у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах протягом звітного кварталу, крім обсягів та видів (класів) окремих відходів як вторинної сировини, що розміщуються на власних територіях (об'єктах) суб'єктів господарювання, які мають ліцензію на збирання і заготівлю окремих видів відходів як вторинної сировини і провадять статутну діяльність із збирання і заготівлі таких відходів. Пунктом 250.1 статті 250 Податкового кодексу України для екологічного податку встановлений  звітний податковий період, що дорівнює кварталу. Податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному кварталу, протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу. Платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 250.2 цієї статті для подання податкової декларації. В порушення вищенаведених вимог Податкового кодексу України відповідач, у строки визначені законодавством, не сплатив в повному обсязі суму самостійно визначених податкових зобов'язань з екологічного податку згідно податкової декларації № 904900063 від 09.08.2013 року. В силу положень пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового Кодексу України, податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання. Пунктом 59.1 статті 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення - рішення. Згідно п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається). З метою погашення податкового боргу на адресу відповідача було направлено податкові вимоги: перша податкова вимога від 03.08.2010 р. № 1/72 на суму 15580,27 грн.; друга податкова вимога від 03.09.2010 р. № 2/84 на суму 96976,55 грн. Дані вимоги отримано відповідачем 03.08.2010 р. та 03.09.2010 р. відповідно, про що свідчить підпис повноважного представника на корінці вказаних вимог. Відомостей щодо оскарження податкових вимог матеріали справи не містять. Отже, заходи, прийняті податковим органом щодо стягнення податкової заборгованості, не призвели до її погашення. Станом на час розгляду справи у відповідача наявна переплата в розмірі 31 357,27 гривень, що підтверджується зворотнім боком облікової картки платника податків. Таким чином, непогашеною залишається сума податкового боргу у розмірі 65 588,94 гривень.    Судом не беруться до уваги посилання відповідача на ту обставину, що податковий орган відмовляється від зарахування переплати з податку на прибуток в сумі 44057,00 гривень в рахунок погашення заборгованості з екологічного податку у розмірі 65 588,94 гривень, оскільки це є правом податкового органу, а не обов'язком, при цьому, наявність непогашеної податкової заборгованості з екологічного податку в розмірі 65 588,94 гривень підтверджена матеріалами справи та не заперечується відповідачем. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами (п. 87.2 п. 87.1 ст. 87 ПК України). Органами уповноваженими здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, згідно з п. 41.5 ст. 41 Податкового кодексу України, є виключно органи державної податкової служби. Відповідно до п. 95.1. ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги (п. 95.2. ст. 95 Податкового кодексу України). Згідно п. 95.3. ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Таким чином, виходячи із змісту заявлених вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та стягнення з відповідача суми податкового боргу з екологічного податку у розмірі 65 588,94 грн. Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.   Керуючись ст. ст. 2-11, 69-71, 94, 98, 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький окружний адміністративний суд, - П О С Т А Н О В И В : Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Петровському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Комунального автотранспортного підприємства «Санітарна очистка Петровського району м. Донецька» про стягнення податкового боргу у розмірі 65 588,94 грн. - задовольнити.   Стягнути з Комунального автотранспортного підприємства «Санітарна очистка Петровського району м. Донецька» (ідентифікаційний код юридичної особи 31928530) до Державного бюджету України кошти з рахунків у банківських установах, які обслуговують платника податків, в рахунок погашення податкового боргу з екологічного податку у розмірі 65 588 (шістдесят п'ять тисяч п'ятсот вісімдесят вісім) грн. 94 коп. Постанова прийнята, складена і підписана у нарадчій кімнаті 02 жовтня 2013 року. Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд у порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.                      Суддя                                                                            Ткаченко  Т.С.