Ухвала

від 09.10.2013 по справі 812/6006/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Смішлива Т.В.

Суддя-доповідач - Шальєва В. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2013 року справа №812/6006/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого - судді Шальєвої В.А.

суддів Компанієць І.Д., Бишова М.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Донецького апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Донецьк, б. Шевченка, 26, апеляційну скаргу Щастинської міської лікарні на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 13.08.2013 р. в справі № 812/6006/13-а за позовом Щастинської міської лікарні до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська про скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Щастинська міська лікарня звернулась до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська про скасування рішення, в обґрунтування якого зазначила, що рішенням відповідача № 2338 від 24.05.2013 р. до позивача застосовані штрафні санкції в розмірі 9927,67 грн. за несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (авансових платежів). Позивач вважає рішення незаконним з тих підстав, що платіжними дорученнями № 84 від 25.07.2012 р. та № 152 від 13.09.2012 р. страхові внески за липень та вересень 2012 р. перераховані на розрахунковий рахунок відповідача, в платіжних дорученнях зазначено призначення платежу - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 36,3%, що свідчить про своєчасну сплату єдиного внеску. Внаслідок технічного збою програмного забезпечення відбулось неправильне зарахування коштів на рахунки Пенсійного фонду, у зв'язку з чим по рахунку № 37199083001202 відбулась переплата, а по рахунку № 37192068001202 - борг. Про цю помилку відповідач повідомив позивача 10.10.2012 р., після чого позивач в заяві від 10.10.2012 р. просив провести перерозподіл коштів на відповідні рахунки. Позивач з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просив скасувати рішення № 2338 від 24.05.2013 р. в частині сплати штрафу в розмірі 9855,44 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 13.08.2013 р. в задоволенні позову відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, в якій з посиланням на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права, апелянт просить скасувати постанову, ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог, зазначає, що судом не прийнято до уваги, що позивачем не порушувались строки сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, оскільки платіжними дорученнями № 84 від 25.07.2012 р. та № 152 від 13.09.2012 р. страхові внески за липень та вересень 2012 р. перераховані на розрахунковий рахунок відповідача, в платіжних дорученнях зазначено призначення платежу - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 36,3%, що свідчить про своєчасну сплату єдиного внеску. Внаслідок технічного збою програмного забезпечення відбулось неправильне зарахування коштів на рахунки Пенсійного фонду, у зв'язку з чим по рахунку № 37199083001202 відбулась переплата, а по рахунку № 37192068001202 - борг. Про цю помилку відповідач повідомив позивача 10.10.2012 р., після чого позивач в заяві від 10.10.2012 р. просив провести перерозподіл коштів на відповідні рахунки.

Особи, які беруть участь у справі, до судового засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, у зв'язку з чим у відповідності до вимог ст. 197 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Щастинська міська лікарня зареєстрована як юридична особа виконавчим комітетом Луганської міської ради 30.11.1993 р., включена до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за № 01984866, перебуває на обліку як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що відповідачем проведено планову перевірку Щастинської міської лікарні щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших платежів, а також достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за період з 01.01.2004 р. по 28.02.2013 р., результати якої відображені в акті № 63 від 12.04.2013 р. Перевіркою встановлені порушення п. 2.1 ст. 6, п. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» в частині сплати суми єдиного внеску (авансових платежів) одночасно з виплатою заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої нараховується єдиний внесок, в частині недотримання пропорційності, несплати та неповної сплати авансових платежів із єдиного внеску у липні та вересні 2012 р. на суму 99276,66 грн.

За наслідками перевірки відповідачем прийнято рішення № 2338 від 24.05.2013 р. про застосування до Щастинської міської лікарні штрафних санкцій за несплату, неповне або несвоєчасну сплати суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів), в розмірі 9927,67 грн., з яких за несвоєчасну сплату авансових внесків на заробітну плату - 9855,44 грн., за несвоєчасну сплату авансових внесків на суми допомоги по тимчасовій непрацездатності - 72,23 грн.

Підставою для застосування до позивача штрафних санкцій є встановлення в ході перевірки наступних порушень. 31.07.2012 р. згідно з платіжною відомістю позивачем перераховано на картрахунки заробітна плата за липень 2012 року у сумі 166191,42 грн., на яку необхідно було сплатити єдиний внесок за тарифом 36,3% у сумі 56631,54 грн., сплачено 0,00 грн. Несплата у сумі 56631,54 грн. утворилась внаслідок того, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування платіжним дорученням від 31.07.2012 р. у сумі 72849,40 грн. помилково перераховано на розрахунковий рахунок (3,6%) № 37199083001202 замість розрахункового рахунку (36,3%) № 37192068001202. Аналогічно 14.09.2012 р. згідно з платіжною відомістю лікарнею перераховано на картрахунки заробітна плата за вересень 2012 року у сумі 115490,00 грн., на яку необхідно було сплатити єдиний внесок за тарифом 36,3% у сумі 41922,87 грн., сплачено 0,00 грн. Несплата у сумі 41922,87 грн. утворилась внаслідок того, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування платіжним дорученням від 14.09.2012 р. у сумі 50000,00 грн. помилково перераховано на розрахунковий рахунок (3,6%) № 37199083001202 замість розрахункового рахунку (36,3%) № 37192068001202.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з доведеності порушення позивачем Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» в частині несвоєчасної сплати суми єдиного внеску.

Колегія суддів вважає такий висновок суду першої інстанції обґрунтованим, з огляду на наступне.

Предметом оскарження за даним позовом є рішення управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська № 2338 від 24.05.2013 р. в частині нарахування штрафних санкцій у сумі 9855,44 грн.

З платіжних доручень № 84 від 25.07.2012 р. на суму 72849,40 грн. та № 152 від 13.09.2012 р. на суму 50000,00 грн. вбачається, що єдиний внесок, нарахований на заробітну плату за липень та першу половину вересня 2012 року (36,3%) перераховано Щастинською міською лікарнею на розрахунковий рахунок управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська № 37199083001202.

З розписки бухгалтера Щастинської міської лікарні випливає, що 06.01.2011 р. до відома позивача доведено номери розрахункових рахунків управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська, на які необхідно сплачувати єдиной внесок в залежності від поділу на відсотки його утримання.

Проте, нарахований на заробітну плату за липень єдиний внесок та на авансовий платіж за вересень 2012 року з єдиного внеску за ставкою 36,3% помилково перераховано на розрахунковий рахунок № 37199083001202 замість № 37192068001202.

Пунктами 1, 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхвання» встановлено, що платник єдиного внеску зобов'язаний: своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади у галузі статистики.

Частиною 8 статті 9 цього Закону передбачено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом для відповідача є календарний місяць. При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з територіальним органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі.

Згідно з частиною 6 статті 9 вказаного Закону для зарахування єдиного внеску в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, відкриваються в установленому порядку небюджетні рахунки відповідному територіальному органу Пенсійного фонду. Зазначені рахунки відкриваються виключно для обслуговування коштів єдиного внеску.

Відповідно до пункту 4.2 Інструкції про порядок нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-5, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за № 994-18289 (далі - Інструкція № 21-5) сплата єдиного внеску здійснюється платниками виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування. Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку. Днем сплати єдиного внеску у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунка платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду вважається день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунка платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду. Проте обов'язковою умовою цього списання є перерахування сум єдиного внеску на відповідні рахунки Пенсійного Фонду.

Пунктом 2.3 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті затвердженої постановою правління Національного банку України 21.01.2004 р. № 22, відповідальність за правильність заповнення реквізитів розрахункового документа несе особа, яка оформила цей документ і подала до обслуговуючого банку.

Згідно з ч. 13 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» суми помилково сплаченого єдиного внеску зараховуються в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску або повертаються платникам у порядку і строки, визначені Пенсійним фондом за погодженням з фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Постановою Пенсійного фонду № 21-1 від 27.09.2010 р. затверджено Порядок зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення помилково сплачених коштів, пункт 3 якого порядку визначає, що у випадку помилкової сплати суми єдиного внеску на відповідний рахунок управлінням Пенсійного фонду України у районі, місті або районі у місті (далі - орган Пенсійного фонду), відкритий в органах Державного казначейства України для їх зарахування, органом Пенсійного фонду здійснюється зарахування коштів у рахунок майбутніх платежів по тому самому виду платежу (рахунку) відповідно до встановленого розміру єдиного внеску, який повинен надходити на рахунок, на який було їх сплачено, в порядку календарної черговості виникнення зобов'язань платника з цього платежу.

Відтак, позивач як платник єдиного внеску несе відповідальність за правильність заповнення реквізитів розрахункового документу, а суми помилково сплаченого єдиного внеску зараховуються в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску або повертаються платникам у порядку, визначеному Пенсійним фондом, відповідно до якого, у разі помилкової сплати суми єдиного внеску на невідповідний рахунок органом Пенсійного фонду здійснюється зарахування коштів у рахунок майбутніх платежів по тому самому виду платежу (рахунку) відповідно до встановленого розміру єдиного внеску, який повинен надходити на рахунок, на який було їх сплачено, в порядку календарної черговості виникнення зобов'язань платника.

За змістом наведеної норми помилкова сплата єдиного внеску на інший рахунок вважається недоїмкою до отримання заяви платника про перерахування вказаного платежу на відповідний рахунок.

Відповідно до п. 9 Порядку помилково сплачені суми єдиного внеску та/або фінансових санкцій на неналежний рахунок органу Пенсійного фонду перераховуються шляхом оформленням Пенсійного фонду розрахункового документа про перерахування коштів на відповідний рахунок органу Пенсійного фонду за заявою платника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження такої заяви.

З обставин справи вбачається, що листом від 10.10.2012 р. Щастинська міська лікарня повідомила відповідача про те, що платіжними дорученнями № 84 від 25.07.2012 р. та № 152 від 13.09.2012 р. кошти у сумі 122849,40 грн. перераховано на неналежний рахунок та просила зарахувати їх на рахунок № 37192068001202. З картки особового рахунку позивача вбачається, що після надходження вищевказаного листа відповідачем здійснено зарахування помилково сплачених коштів на рахунок, визначений для 3,6 %, на рахунок для обліку єдиного внеску 36,3%.

Колегія суддів вважає необґрунтованими доводи апелянта про те, що кошти, перераховані платіжними дорученнями № 84 від 25.07.2012 р. та № 152 від 13.09.2012 р. у сумі 122849,40 грн., своєчасно надійшли на рахунок органу Пенсійного фонду України, що свідчить про відсутність порушення.

Як встановлено ст. 11 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» страхові кошти, акумульовані на централізованих рахунках Пенсійного фонду, автоматично перераховуються не пізніше наступного операційного дня після їх зарахування на централізовані рахунки фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на рахунки Накопичувального пенсійного фонду (далі - Накопичувальний фонд), а у випадках, передбачених законом, - недержавних пенсійних фондів відповідно до визначених законом пропорцій.

Отже, перерахувавши єдиний внесок на рахунок № 37199083001202 замість рахунку № 37192068001202 позивач фактично не надав відповідачу можливості використовувати кошти за призначенням, оскільки був здійснений їх перерозподіл до фондів соціального страхування.

Пунктом п. 6 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату, неповну сплату або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів), накладається штраф у розмірі 10 відсотків таких несплачених або несвоєчасно сплачених сум.

Штраф у сумі 9855,44 грн., застосований до позивача оспорюваним рішенням, відповідає встановленому Законом розміру.

Також є необґрунтованими доводи апелянта стосовно наявності переплати у позивача по особовому рахунку, оскільки вони спростовуються даними картки особового рахунку позивача.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови не вбачається.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Щастинської міської лікарні на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 13.08.2013 р. в справі № 812/6006/13-а залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 13.08.2013 р. в справі № 812/6006/13-а за позовом Щастинської міської лікарні до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська про скасування рішення залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя: Шальєва В.А.

Судді: Компанієць І.Д.

Бишов М.В.