Постанова

від 07.10.2013 по справі 821/2903/13-а

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

---

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 07 жовтня 2013 р. Справа № 821/2903/13-а                                Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді: Морської Г.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку   до  Закритого акціонерного товариства "Таврія-Фінанси" про стягнення  штрафу, встановив: Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства "Таврія-Фінанси" (далі - ЗАТ) про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій в сумі 17000, 00 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем не дотримано вимог діючого законодавства (не  опублікування  регулярної річної інформації за 2011р.  у офіційному друкованому виданні), що порушує встановлений порядок державного регулювання ринку цінних паперів, за що до відповідача було застосовано штрафні санкції на загальну суму 17000,00 грн. Відповідач письмових заперечень на позов або заяви про визнання позову не надав. Разом з цим, на адресу відповідача було відправлено копію ухвали про відкриття скороченого провадження, яка відповідно до поштового повідомлення про вручення  була особисто отримана  уповноваженою особою   підприємства. За таких обставин, суд вважає, що  відповідача був належним чином повідомлений про розгляд справи в порядку скороченого провадження, строк та порядок подання заперечення проти позову, а також наслідки неподання такого заперечення. Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне. Відповідно до ст.5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996р.  № 448/96-ВР державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Відповідно до ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державна комісія з цінних паперів та фондового ринку за правопорушення на ринку цінних паперів накладає на юридичних осіб штрафні санкції. Фінансові санкції спрямовуються в дохід Державного бюджету України. Згідно з ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі від 1000 до 5000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Судом встановлено, що у відношенні ЗАТ "Таврія-Фінанси" складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 26.11.2012 № 263-ЦА-УП-Е, відповідно до якого було встановлено, що  відповідачем не виконано розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 14.09.2012 № 316-ЦА-КФ-Е, згідно з яким необхідно було у термін до 15.10.2012 опублікувати  регулярну річну інформацію за 2011р. у офіційному  друкованому виданні, відповідно до вимог Положення про розкриття інформації  емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 за № 97/13364 (зі змінами) та до 16 жовтня 2012 року письмово повідомити уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження. Інформація та документи щодо виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 14.09.2012 № 316-ЦА-КФ-Е в Комісії відсутня. Пунктом 8 частини 1 статті 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” та підпунктом 1.8 пункту 1 розділу XVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.07 № 2272 (діяли на момент винесення постанови про накладення санкції ) передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції, зокрема, за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери , - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери у відношенні Відповідача було винесено постанову про накладення  штрафної санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 12.12.2012 № 1010 -ЦА-УП-Е, відповідно до якої до  товариства  застосовано штрафну санкцію у розмірі 17  000 грн.   Згідно з пп. 19.1, 19.4 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.01.1997 р. № 2, штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови. Згідно відповіді отриманої від Українського державного підприємства поштового зв'язку “Укрпошта” на адресу  ЗАТ "Таврія-Фінанси"  направлено  акти про  правопорушення на ринку цінних  паперів разом із постановою, які вручені  уповноваженій особі підприємства. Відповідач у визначений в Правилах розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій строк, штраф не сплатив. На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 19, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд - постановив: Позовні вимоги  Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку   до Закритого акціонерного товариства "Таврія-Фінанси" про стягнення штрафних санкцій задовольнити. Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Таврія-Фінанси" (код 23132329) штраф у розмірі 17 000 (сімнадцять тисяч) грн. до Державного бюджету України на рахунок, відкритий в правлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 3111 “Надходження до загального фонду державного бюджету”, по коду бюджетної класифікації 21081100 “Адміністративні штрафи та інші санкції”, символ звітності 106. Стягнути  з  Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (код 37956207) до державного бюджету   несплачений судовий збір у розмірі 34,41 грн. Постанова підлягає негайному виконанню. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з моменту її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була  подана  у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили  після закінчення апеляційного розгляду справи. Суддя                                                                                                                      Морська Г.М. кат. 9.4.4