Рішення

від 16.09.2013 по справі 310/6769/13-ц

БЕРДЯНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 310/6769/13-ц

РІШЕННЯ

Іменем України

16 вересня 2013 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Прінь І.П.,

при секретарі Бевз О.А.,

за участю: прокурора - Глянь О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бердянську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави до ОСОБА_1 міської ради, ОСОБА_2, Управління Держземагентства у ОСОБА_1 районі Запорізької області про скасування п.1,1.20 рішення ОСОБА_1 міської ради №12 від 24.12.2009р., визнання недійсним Державного акта на право приватної власності на земельну ділянку, скасування запису про державну реєстрацію акта, повернення земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2013 року ОСОБА_1 міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері, в інтересах держави, звернувся до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що п.п. 1, 1.56 рішення ОСОБА_1 міської ради № 12 від 24.12.2009 року сімдесят сьомої сесії V скликання «Про передачу у власність земельних ділянок для ведення садівництва» затверджено технічну документацію та передано ОСОБА_2 у приватну власність земельну ділянку №502/1 площею 0,06га, розташовану в ОСК «Гроно», яка перебувала у її користуванні, для ведення садівництва в межах норм безоплатної приватизації. 08.09.2010 року управлінням Держкомзему у м. Бердянську Запорізької області на підставі зазначеного рішення за ОСОБА_2 Т,В. проведена державна реєстрація державного акту серії ЯИ №488103 на право власності на земельну ділянку №502/1 площею 0,06га. для ведення садівництва на території ОСК «Гроно», реєстраційний номер № 011026501036.

В ході прокурорської перевірки було встановлено, що рішенням ОСОБА_1 міської ради від 29.10.2009року № 23 "Про погодження місця розташування та надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки ОСК "Гроно" було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення ОСК "Гроно" земельної ділянки орієнтовною площею 18,37га, розташованої у східній частині м. Бердянська, для розміщення та використання земель загального користування садівничого товариства із зазначенням необхідності розробити проект відведення та погодити його відповідно до норм чинного законодавства в термін до 01.10.2010року для затвердження та прийняття рішення на сесії міської ради. Зазначені вимоги і умови надання земельної ділянки не виконані, рішення ОСОБА_1 міська рада щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 18,37га та надання земельної ділянки ОСК «Гроно» в постійне користування або в оренду не приймалося.

Таким чином, ОСОБА_1 міська рада, приймаючи п.п. 1, 1.56 рішення № 12 від 24.12.2009 року «Про передачу у власність земельних ділянок для ведення садівництва» щодо затвердження технічної документації та передачі ОСОБА_2 у приватну власність земельної ділянки №502/1 площею 0,06га, розташовану в ОСК «Гроно», незаконно розпорядилась землями комунальної власності.

Проект відводу земельної ділянки, всупереч вимогам ст. 50 Закону України «Про землеустрій» , ст. 118 ЗК України , п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 року №677 «Про затвердження порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» ОСОБА_2 не розроблявся та відповідно не затверджувався.

Також, прокурорською перевіркою встановлено, що голова правління ОСК «Гроно» ОСОБА_3 протягом 2009-2010 років, діючи умисно, незаконно складав та видавав особам, зазначеним в рішенні ОСОБА_1 міської ради № 12 від 24.12.2009 року «Про передачу у власність земельних ділянок для ведення садівництва» довідки, в яких вказав відомості, що не відповідають дійсності, про те, що ці особи, в тому числі і ОСОБА_2, є членами ОСК «Гроно» та мають в користуванні земельні ділянки. Вироком Бердянського міськрайонного суду від 01.12.2010 року ОСОБА_3 визнано винним у скоєнні злочину передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України .

Крім того, вироком Бердянського міськрайонного суду від 05.04.2011 року засуджено за ч. 1 ст. 367 КК України начальника управління Держкомзему у м. Бердянську ОСОБА_4, який у період з 2009 по 2010 роки незаконно погодив членам ОСК «Гроно», в тому числі і ОСОБА_2, технічну документацію щодо відведення земельних ділянок, які не перебували у користуванні вказаного кооперативу.

Посилаючись на зазначені обставини прокурор просив суд визнати незаконним та скасувати п.п. 1, 1.56 рішення ОСОБА_1 міської ради сімдесят сьомої сесії V скликання № 12 від 24.12.2009 року «Про передачу у власність земельних ділянок для ведення садівництва», визнати недійсним державний акт серії ЯИ №488103 на право власності на земельну ділянку №502/1 площею 0,06га. для ведення садівництва на території ОСК «Гроно», виданий на ім’я ОСОБА_2, зобов’язати управління Держземагенства в ОСОБА_1 районі Запорізької області скасувати запис про державну реєстрацію акта на право власності на земельну ділянку, зобов’язати ОСОБА_2 повернути вказану земельну ділянку територіальній громаді м. Бердянська.

Прокурор Глянь О.С. позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просить їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_1 міської рад в судове засідання не з’явився, подав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги визнає.

Представник відповідача - Управління Держземагенства у ОСОБА_1 районі в судове засідання не з’явився, подав заяву про розгляд справи за їх відсутності, заперечень щодо позову не мають.

Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не з’явилася, про час і місце розгляду справи повідомлена належним чином. Причини неявки суду не повідомилаё заперечень щодо позову не подавала.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Рішенням ОСОБА_1 міської ради № 12 від 24.12.2009 року, а саме пунктами 1, 1.56, сімдесят сьомої сесії V скликання «Про передачу у власність земельних ділянок для ведення садівництва» затверджено технічну документацію та передано ОСОБА_2 у приватну власність земельну ділянку №502/1 площею 0,06га, розташовану в ОСК «Гроно», яка перебувала у її користуванні, для ведення садівництва в межах норм безоплатної приватизації, що підтверджується копією цього рішення (а.с.5).

На підставі цього рішення відповідач ОСОБА_2 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №488103 на право власності на земельну ділянку №502/1 площею 0,06га. для ведення садівництва на території ОСК «Гроно», що підтверджується копією державного акта (а.с. 17).

08.09.2010 року управлінням Держкомзему у м. Бердянську Запорізької області проведена державна реєстрація державного акту серії ЯИ №488103 на право власності на земельну ділянку №502/1 площею 0,06га. для ведення садівництва на території ОСК «Гроно», реєстраційний номер № 011026501036, за ОСОБА_2

Документи, що посвідчують право на земельну ділянку (акт на право постійного користування, договір оренди) у ОСК "Гроно" відсутні.

Вироком ОСОБА_1 міськрайонного району від 01.12.2010р. (а.с.13-14) засуджено голову правління ОСК "Гроно" ОСОБА_3 за ст. 366 КК України за службове підроблення документів. Вироком встановлено, що ОСОБА_3 протягом 2009-2010 років, діючи умисно, незаконно складав та видавав особам, в тому числі і ОСОБА_2 довідки, в яких вказував відомості, що не відповідають дійсності, а саме: про членство в ОСК «Гроно» та знаходження у користуванні земельних ділянок, розташованих на території орієнтовною площею 18,37 га в східній частині м. Бердянська.

Також, вироком Бердянського міськрайонного суду від 05.04.2011р.(а.с.15-16), засуджено за ч. 1 ст. 367 КК України начальника управління Держкомзему у м. Бердянськ ОСОБА_4, який у період з 2009 по 2010 роки незаконно погодив членам ОСК «Гроно» технічну документацію щодо відведення земельних ділянок, які не перебували у користуванні вказаного кооперативу.

Згідно з ч.4 ст. 61 ЦПК України вирок у кримінальній справі, що набрав законної сили обов'язковий для суду, що розглядає справу про цивільно-правові наслідки дій особи стосовно якої ухвалено вирок, з питань, чи мали місце ці дії та чи вчинені вони цією особою.

Зазначений п. 1, 1.6 рішення ОСОБА_1 міської ради № 34 від 29.07.2010р, підлягає скасуванню, а державний акт визнанню недійсним та скасуванню його державної реєстрації з наступних підстав.

Відповідно до ч. І ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень.

Статтею 118 ЗК України , в редакції, чинній на час спірних правовідносин передбачено, що громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні , подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. До заяви додаються матеріали, передбачені частиною п'ятою статті 151 цього Кодексу , а також висновки конкурсної комісії (у разі відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства). Вибір місця розташування земельної ділянки та надання дозволу і вимог на розроблення проекту її відведення здійснюються у порядку, встановленому статтею 151 цього Кодексу . Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування. Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

Частиною 2 ст. 25 Закону України "Про землеустрій" серед видів документації із землеустрою передбачено: пункт д) проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок; п. і) технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

Відповідно до ст. 50 Закону України "Про землеустрій" , проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі надання, передачі, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок. Порядок складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N677 від 26.05.2004 року , в редакції на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що проект відведення земельної ділянки не розробляється у разі, коли: --земельна ділянка, межі якої визначено в натурі (на місцевості), надається у користування або безоплатно передається у власність без зміни її цільового призначення; -- земельна ділянка набувається у власність шляхом купівлі-продажу, дарування, міни, на підставі інших цивільно-правових угод, успадкування, без зміни її меж та цільового призначення; -- земельна ділянка придбана на конкурентних засадах (за результатами земельних торгів).

Розглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що факт членства ОСОБА_2 в ОСК «Гроно» і набуття права користування спірною земельною ділянкою ні чим не підтверджується. Земельна ділянка у власність чи користування в ОСК «Гроно» не передавалась, межі земельної ділянки не були встановлені та визначені в натурі (на місцевості). Проект відведення земельної ділянки ОСОБА_2, всупереч вимогам Земельного кодексу України , не розроблявся та, відповідно, не затверджувався. У зв'язку з цим суд вважає, що є всі підстави для задоволення позовних вимог прокурора.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10,11, 58,60,61, 212- 215ЦПК України, ст. ст. 116 , 118 , 151 ЗК України , ст..14 Конституції України , ст..ст.25,50 Закону України "Про землеустрій", суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати п.п. 1, 1.56 рішення ОСОБА_1 міської ради №12 від 24.12.2009 року сімдесят сьомої сесії V скликання «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам для ведення садівництва».

Визнати недійсним державний акт серії ЯИ №488103 на право власності на земельну ділянку №502/1 площею 0,06га. для ведення садівництва на території ОСК «Гроно», виданий на ім’я ОСОБА_2.

Зобов’язати управління Держземагенства в ОСОБА_1 районі Запорізької області скасувати запис про державну реєстрацію акта на право власності на земельну ділянку кадастровий номер 2310400000:12:007:0220, виданого на ім’я ОСОБА_2 серії ЯИ №488103, здійснену в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі» за реєстраційним номером № 011026501036 від 08.09.2010р.

Зобов’язати ОСОБА_2 повернути земельну ділянку №502/1 площею 0,06га. розташовану в м. Бердянську, ОСК «Гроно», за належністю територіальній громаді міста Бердянськ Запорізької області.

Згідно зі ст.228 ЦПК України заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через Бердянський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які не були присутні при його оголошенні - протягом 10 днів з дня його отримання.

Суддя:

ОСОБА_5