Постанова

від 11.10.2013 по справі 820/7372/13-а

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

        Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И  Харків    11 жовтня 2013 р.                                                             Справа № 820/7372/13-а           Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Мельникова Р.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом  Красноградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області до Кегичівської районної організації політичної партії "За Україну!" про стягнення податкового боргу, - В С Т А Н О В И В: Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з Кегичівської районної організації політичної партії "За Україну!" заборгованість перед бюджетом у розмірі 2040,00грн. Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідач знаходиться на обліку в Красноградській об'єднаній ДПІ Головного управління Міндоходів у Харківській області як платник податків. Відповідач не виконав обов'язок подавати до податкової інспекції звіти про використання коштів неприбутковими установами та організаціями. За вказане порушення до відповідача застосовано штрафні санкції в сумі 2040,00грн. Відповідач не сплатив суму штрафу у строк, встановлений податковим законодавством. Внаслідок цього у відповідача виник податковий борг, який станом на дату звернення до суду з позовом складає 2040,00грн. У зв'язку з тим, що вказана заборгованість погашена не була, дану суму позивач просить стягнути з відповідача в судовому порядку. Згідно з п.4 ч.1 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України ця адміністративна справа розглядається у порядку скороченого провадження. Копія ухвали про відкриття скороченого провадження була надіслана відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою, зазначеною у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Конверт із судовими документами повернувся до суду з поміткою “за закінченням терміну зберігання”. Отже, відповідач належним чином повідомлений про наслідки неподання до суду заперечень проти позову або заяви про визнання позову. Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, прийшов до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного. Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с.5-7) відповідач - Кегичівська районна організація політичної партії "За Україну!" - зареєстрований як юридична особа. Згідно з довідкою від 22.02.2010 №8 (а.с.8) Кегичівську районну організацію політичної партії "За Україну!" взято на облік як платника податків 22.02.2010. Підпунктами 16.1.1-16.1.4, 16.1.11 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України передбачено, що платник податків зобов'язаний: стати на облік у контролюючих органах в порядку, встановленому законодавством України; вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи; повідомляти контролюючі органи про зміну місцезнаходження юридичної особи та зміну місця проживання фізичної особи - підприємця. Пунктом 54.1 ст.54 Податкового кодексу України передбачено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Відповідно до п.49.2 ст.49 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді. Згідно з п.49.18 ст.49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: 49.18.1. календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; 49.18.2. календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); 49.18.3. календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року. Якщо податкова декларація за квартал, півріччя, три квартали або рік розраховується наростаючим підсумком на підставі показників базових податкових періодів, з яких складаються такі квартал, півріччя, три квартали або рік (без урахування авансових внесків), згідно з відповідним розділом Податкового кодексу України, зазначена податкова декларація подається у строки, визначені пунктом 49.18 ст.49 Податкового кодексу України для такого базового звітного (податкового) періоду. (Пункт 49.19 ст.49 Податкового кодексу України.) Судом встановлено, що фахівцем Красноградської міжрайонної ДПІ Харківської області ДПС проведено камеральну перевірку Кегичівської районної організації політичної партії "За Україну!" щодо неподання податкової звітності, за результатами якої складено акт від 12.04.2013 №70/40-68/36085026 (а.с.9). Перевіркою встановлено, що Кегичівською районною організацією політичної партії "За Україну!" в порушення вимог п.49.18 ст.49 Податкового кодексу України не подано податкові звіти про використання коштів неприбутковими установами та організаціями за три квартали 2012 року, 2012 рік. На підставі акта від 12.04.2013 №70/40-68/36085026 та згідно з п.54.3 ст.54, п.120.1 ст.120 Податкового кодексу України Красноградською міжрайонною ДПІ (Кегичівське відділення) Харківської області ДПС прийнято податкове повідомлення-рішення від 20.05.2013 №0000652015 (а.с.11), яким збільшено суму грошового зобов'язання Кегичівської районної організації політичної партії "За Україну!" з податку на прибуток за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) на 2040,00грн. Податкове повідомлення-рішення від 20.05.2013 №0000652015 надсилалось відповідачу. Конверт із документами повернувся до податкової інспекції з поміткою “за закінченням терміну зберігання” (а.с.12). Згідно з п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. Суду не повідомлено про оскарження Кегичівською районною організацією політичної партії "За Україну!" податкового повідомлення-рішення від 20.05.2013 №0000652015. Відповідно до п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається). (Пункт 59.5 ст.59 Податкового кодексу України.) Судом встановлено, що податковою інспекцією на адресу Кегичівської районної організації політичної партії "За Україну!" була направлена податкова вимога №1/44 від 01.12.2010 (а.с.15). Згідно з довідкою Красноградської об'єднаної ДПІ Головного управління Міндоходів у Харківській області від 21.08.2013 №67/20-16-10-09 (а.с.18) податковий борг Кегичівської районної організації політичної партії "За Україну!" з моменту направлення податкової вимоги №1/44 від 01.12.2010 не переривався. Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013р. N229 "Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства доходів і зборів згідно з додатком 1, зокрема, Красноградську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Харківській області. Реорганізовано шляхом приєднання до відповідних територіальних органів Міністерства доходів і зборів територіальні органи Державної податкової служби та Державної митної служби згідно з додатком 2. (Пункт 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013р. N229.) Зокрема, Красноградська міжрайонна ДПІ Харківської області ДПС реорганізована шляхом приєднання до Красноградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області. Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013р. N229 визначено територіальні органи Міністерства доходів і зборів правонаступниками територіальних органів Державної податкової служби та Державної митної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови.           Таким чином, Красноградська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Харківській області є правонаступником Красноградської міжрайонної ДПІ Харківської області ДПС у спірних правовідносинах. Відповідно до п.176.1«е» ст.176 Податкового кодексу України платники податку зобов'язані своєчасно сплачувати узгоджену суму податкових зобов'язань, а також суму штрафних (фінансових) санкцій, нарахованих контролюючим органом, та пені, за винятком суми, що оскаржується в адміністративному або судовому порядку. Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання. (Підпункт 14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України.) Як вбачається з облікової картки платника податків (а.с.19), у Кегичівської районної організації політичної партії "За Україну!" існує податковий борг з податку на прибуток в сумі 2040,00грн. Враховуючи вимоги статей 69, 70 КАС України та положення "Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України", затвердженої наказом ДПА України №276 від 18.07.2005р. (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 02.08.2005р. за №843/11123), суд прийшов до висновку, що відомості облікових карток щодо стану розрахунків з бюджетом є належним та допустимим доказом наявності у платника податків податкової заборгованості. На час розгляду справи вказана сума боргу у добровільному порядку не сплачена, доказів самостійної сплати заборгованості у повному обсязі відповідачем до суду не надано. Відповідно до пп.19-1.1.1, 19-1.1.2, 19-1.1.22 та 19-1.1.45 п.19-1.1 ст.19-1 Податкового кодексу України контролюючі органи виконують такі функції: здійснюють адміністрування податків, зборів, платежів; контролюють своєчасність подання платниками податків та платниками єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів; здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів; звертаються до суду у випадках, передбачених законодавством. Згідно з п.п.20.1.18 та 20.1.19 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України, податкова інспекція як контролюючий орган має право визначати у порядку, встановленому цим Кодексом, суми податкових та грошових зобов'язань платників податків; застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України. Враховуючи викладене, суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, позовні вимоги про стягнення з відповідача податкового боргу в сумі 2040,00грн. Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.    Керуючись ст.ст.158-163, 183-2, 186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд П О С Т А Н О В И В: Адміністративний позов Красноградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області до Кегичівської районної організації політичної партії "За Україну!" про стягнення податкового боргу - задовольнити у повному обсязі. Стягнути з Кегичівської районної організації політичної партії "За Україну!" (ідент. код 36085026; вул.Волошина, б.41, смт.Кегичівка, Кегичівський район, Харківська область, 64003) заборгованість перед бюджетом у розмірі 2040.00 грн. (дві тисячі сорок грн. 00коп.). Постанова підлягає негайному виконанню.           Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.   Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.           Суддя                                                                    Р.В. Мельников