Постанова

від 10.10.2013 по справі 820/8485/13-а

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

10 жовтня 2013 р. № 820/8485/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Полях Н.А.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Бугаївської сільської ради про стягнення суми, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Харківське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Бугаївської сільської ради, в якому просить суд стягнути з Бугаївської сільської ради на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суму неправомірно витрачених страхових коштів та фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів Фонду на суму 762,39 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Бугаївська сільська рада перебуває на обліку в Ізюмській міжрайонній виконавчій дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та має заборгованість за неправомірно витрачені страхові кошти та фінансові санкції у розмірі 762,39 грн.

Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі.

Від відповідача надійшла заява про визнання позову та розгляд справи без його участі.

Судом розглянуто справу у письмовому провадженні відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, оскільки відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні, визначені цією статтею, і прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, та відсутні потреби заслухати свідка чи експерта.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 41 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (далі - Закон) фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Бугаївська сільська рада зареєстрована як страхувальник в Ізюмській міжрайонній виконавчій дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 24.12.2001 року, реєстраційний код 630180000431 (а.с. 6).

Підпунктом 3 п.3 ст. 28 Закону на страховика, тобто Фонд, покладено обов'язок здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Судом встановлено, що відповідно до плану перевірок 27.05.2013 року спеціалістом Ізюмської МРВД ХОВ ФСС з ТВП була проведена планова перевірка по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідача за період з 01.10.2010 року по 31.03.2013 року, про що було складено акт № 63 від 27.05.2013 року (а.с.8-9).

В результаті проведеної перевірки було виявлено порушення ч. 1 ст. 51, п. 2 ст. 53 Закону та абз. 3 п. 14 Порядку обчислення середньої заробітної палати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від 26.09.2001 року № 1266. Внаслідок виявлених порушень Відповідачем було неправомірно використано коштів Фонду в сумі 454,63 грн.

На підставі акту перевірки директором Ізюмської міжрайонної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було винесено Рішення № 34 від 28.05.2013 року про повернення коштів Фонду та застосування сум фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності (а.с. 10). Згідно з цим рішенням було визначено суму платежу та вирішено застосувати до відповідача фінансові санкції в таких розмірах: штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів - 227,32 грн.

Рішення № 34 від 28.05.2013 року відповідачем було отримане 31.05.2013 року, в адміністративному та судовому порядку не оскаржувалось.

Відповідно до вимог ст. 22 Закону та Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедури оскарження, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 року № 29 страхувальники зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені статтею 30 Закону, з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного органу Фонду. У разі несвоєчасного повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів до бюджету Фонду отримувачі страхових коштів сплачують штраф та пеню відповідно до вимог статті 30 Закону. Суми цих санкцій сплачуються отримувачами страхових коштів за рахунок власних коштів.

Враховуючи те, що відповідачем своєчасно та у повному обсязі не була сплачена сума фінансових санкцій, директором Ізюмської міжрайонної виконавчої дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було винесено Рішення № 39 від 27.06.2013 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (а.с. 11). Відповідно до цього рішення було визначено суму платежу та вирішено застосувати до відповідача фінансові санкції в таких розмірах: штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів - 68,20 грн.; пеня, нарахована на суми несвоєчасно повернутих страхових коштів і штрафних санкцій в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів - 12,24 грн., разом - 80,44 грн.

Рішення № 39 від 27.06.2013 року було отримане відповідачем 27.06.2013 року, в адміністративному та судовому порядку не оскаржувалось.

Однак, відповідачем на рахунок Ізюмської МРВД ХОВ ФСС з ТВП перерахування штрафних та фінансових санкцій не здійснено.

Таким чином, на сьогодні, загальна сума неправомірно витрачених страхових коштів та фінансових санкцій, що підлягає сплаті відповідачем складає 762,39 грн.

Відповідно до п.2 ст. 19 Закону кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, не включаються до Державного бюджету України, не підлягають вилученню та використовуються тільки за цільовим призначенням. А основним напрямком використання коштів Фонду згідно зі ст. 20 Закону є виплата застрахованим особам допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, на поховання; та фінансування санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованих осіб і членів їх сімей.

Відповідно до ст. 136 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач може визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду.

Відповідно до ст. 112 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

За таких обставин, суд знаходить позов обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 112, 136, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Бугаївської сільської ради про стягнення суми - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Бугаївської сільської ради (код 04397827, с. Бугаївка, Ізюмський район, Харківська область, 64320) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (код 21224442, Палац Праці, 1, буд. 1, під'їзд 3, поверх 4, м. Харків, 61200) суму неправомірно витрачених страхових коштів та фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів Фонду на суму 762.39 грн. (сімсот шістдесят дві гривні 39 копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.А. Полях