Постанова

від 11.10.2013 по справі 824/2004/13-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

  П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 11 жовтня 2013 р.                                  м. Чернівці                       Справа № 824/2004/13-а                  Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Григораш Віталій Олександрович, розглянувши адміністративний позов Виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного вищого навчального закладу "Чернівецький транспортний коледж" про стягнення коштів, -   ВСТАНОВИВ: В поданому до суду адміністративному позові Виконавча дирекція Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (позивач) просить стягнути з Державного вищого навчального закладу "Чернівецький транспортний коледж" (відповідач) страхові кошти в розмірі 694,32 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за результатами проведеної перевірки діяльності відповідача складено акт №84 від 25.03.2013 року та прийнято рішення від 09.04.2013 року №95 про повернення коштів та застосування санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку тимчасовою втратою працездатності в розмірі 5738,18 грн. Згідно Довідки про несвоєчасне виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій станом на 16.05.2013 року страхові кошти в сумі 5738,18 грн. від відповідача не надходили, а тому 16.05.2013 року було прийнято рішення №35 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яким застосовано до відповідача фінансові санкції у розмірі 10 відсотків суми несвоєчасно повернутих страхових коштів в сумі 573,82 грн. та нараховано пеню в розмірі 0,1 відсотка зазначеної суми коштів - 120,50 грн. Станом на дату звернення до суду за відповідачем обліковується заборгованість в сумі 694,32 грн., яка підлягає стягненню в судовому порядку. У відповідності до вимог ч. 3 ст. 1832 КАС України, на адресу відповідача, яка вказана у Довідці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, було направлено ухвалу про відкриття скороченого провадження та запропоновано подати заперечення на адміністративний позов або заяву про визнання позову. Ухвалу відповідач отримав 25.09.2013 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення проте, вказаним правом не скористався. Заперечення або заяву про визнання позову протягом строку встановленого судом не надано, тому справу розглянуто за наявними у ній матеріалами. Перевіривши матеріали справи, встановивши фактичні обставини у справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, з таких підстав. Судом встановлено, що відповідно до Довідки АА№160906 відповідач включений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, за адресою місцезнаходження - вул. 28 Червня, буд. 73, м. Чернівці, Чернівецька область (а.с. 5). На підставі заяви відповідач зареєстрований, як страхувальник у Фонді соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (а.с. 6). Як встановлено із матеріалів справи, представникам позивача проведена планова перевірка з питань правомірності витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Державного вищого навчального закладу "Чернівецький транспортний коледж", за результатами якої складено акт перевірки від 25.03.2013 року №84 (а.с.7-9). Проведеною перевіркою правильності використання коштів Фонду виявлено порушення: - п. 13, п. 20 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 26.09.2001 року №1266; - п. 4.1., п. 4.14 Порядку отримання застрахованими особами і членами сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фондів соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009 року №12. Загальна сума неправомірних витрат за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності склала 3825,45 грн., які підлягають перерахуванню до бюджету Фонду.    На підставі акту перевірки №84 від 25.03.2013 року позивачем винесено рішення №95 від 09.04.2013 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким вирішено застосувати до відповідача фінансові санкції у розмірі 50 відсотків за неправомірне використання страхових коштів - 1912,73 грн. Загальна сума коштів, які в десятиденний термін від дня отримання рішення підлягають перерахуванню до Чернівецької міської виконавчої дирекції обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності становить 5738,18 грн. (а.с.10). Копію рішення №95 від 09.04.2013 року відповідач отримав 15.04.2013 року про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.11). Відповідно до Довідки про несвоєчасне виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій від 16.05.2013 року станом на 16.05.2013 року страхові кошти в сумі 5738,18 грн. від відповідача не надходили (а.с.12). 16.05.2013 року позивачем прийнято рішення №35 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яким застосовано до відповідача фінансові санкції у розмірі 10 відсотків суми несвоєчасно повернутих страхових коштів в сумі 573,82 грн. та нараховано пеню в розмірі 0,1 відсотка зазначеної суми коштів - 120,50 грн. (а.с.13). Рішення №35 від 16.05.2013 року разом із розрахунком фінансових санкцій отримані відповідачем 20.05.2013 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.15). До вказаних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить висновки по суті спору. Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку                 з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням"                               від 18.01.2001 року № 2240-III (Закон України № 2240 - III) відповідно до Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей. Згідно п.6. ч.1. ст. 2 Закону України №2240-III страховик має право накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства. Згідно статті 30 Закону України №2240-III за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі        10 % несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу. Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 року №29, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 25.03.2011 року за № 393/19131 затверджено Інструкцію про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження рішень за результатами перевірок (Інструкція). Пунктом 4.1 Інструкції встановлено, що за матеріалами акта перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника відповідно до статей 21, 22, 28, 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", яке надсилається страхувальнику разом з листом про результати розгляду заперечень (за їх наявності) протягом 20 календарних днів з дня підписання акта перевірки. Відповідно до пункту 4.2. Інструкції у разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій щодо повернення коштів Фонду та сплати фінансових санкцій або виконання його не в повному обсязі на страхувальників накладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням". Пунктом 7.1. Інструкції встановлено, що Страхувальник може оскаржити рішення органу Фонду. Страхувальник у письмовій формі звертається до органу Фонду, який прийняв рішення, із скаргою про перегляд цього рішення. Скарга повинна бути подана органу Фонду протягом 10 календарних днів з дня отримання страхувальником рішення органу Фонду, що оскаржується. Скарга на рішення органу Фонду, визначені абзацами другим та третім цього пункту, подана з дотриманням порядку і строків, визначених цим пунктом, зупиняє строки сплати страхових коштів та фінансових санкцій до винесення рішення органом Фонду вищого рівня або до дня набрання судовим рішенням законної сили. Як встановлено з матеріалів справи, 16.05.2013 року позивачем прийнято рішення №35 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності коштів в сумі 5738,18грн., яким застосовано до відповідача фінансові санкції у розмірі 10 відсотків суми несвоєчасно повернутих страхових коштів в сумі 573,82 грн. та нараховано пеню в розмірі 0,1 відсотка зазначеної суми коштів - 120,50 грн. (а.с. 13). На момент розгляду та прийняття рішення у данній адміністративній справі відповідачем у встановленому порядку рішення позивача від 16.05.2013року №35 не оскаржено та є чинним, однак кошти згідно вказаного рішення відповідачем в добровільному порядку не сплачено, а тому підлягають стягненню в судовому порядку. Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, проте відповідач не надав доказів по сплаті заборгованості. Оскільки позивачем доведено обґрунтованість заявлених вимог, а відповідач не надав доказів відсутності боргу, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню. Враховуючи вищезазначене, повно, всебічно дослідивши докази по справі, об'єктивно оцінивши їх, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі. Згідно до ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження у адміністративних справах, передбачених пунктами 1, 3, 4 частини першої статті 1832 цього Кодексу. Частиною 4 ст. 94 КАС України визначено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Керуючись статтями 11, 71, 79, 86, 94, 158-162, 1832, 256 КАС України, суд –                                                              ПОСТАНОВИВ: 1.    Адміністративний позов задовольнити повністю. 2. Стягнути з Державного вищого навчального закладу "Чернівецький транспортний коледж" (вул. 28 Червня, буд. 73, м. Чернівці, Чернівецька область, код ЄДРПОУ - 01116503) на користь Виконавчої дирекції Чернівецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності страхові кошти в розмірі 694 (шістсот дев'яносто чотири) грн. 32 коп. 3. Копію постанови направити сторонам. 4. Постанова підлягає негайному виконанню. Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький  окружний адміністративний суд за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Суддя                                                                                                          В.О. Григораш