Ухвала

від 09.10.2013 по справі 827/2450/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

Ухвала

про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову

09 жовтня 2013 рокуСправа №827/2450/13-а

Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:

головуючого судді - Прохорчук О.В.,

секретар судового засідання - Олійник С.О.,

за участю представників:

позивача - Жаркова Катерина Сергіївна, довіреність б/н від 05.09.2013,

відповідача - не з'явився,

третьої особи - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Севастополі клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Блек Сі Енерджи" про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Блек Сі Енерджи" до Севастопольської міської державної адміністрації, третя особа - Обслуговуючий кооператив "Дачно-будівельний кооператив "Мис св. Валентина" про скасування розпоряджень,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Блек Сі Енерджи" звернулось до суду з адміністративним позовом до Севастопольської міської державної адміністрації про скасування розпорядження від 10.03.2010 № 521-р "Про надання обслуговуючому кооперативу "Дачно-будівельний кооператив "Мис св. Валентина" дозволу на розроблення комплексного проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування кварталу індивідуальної дачної забудови" та розпорядження від 02.04.2010 № 951-р "Про затвердження проекту землеустрою по відводу земельної ділянки зі встановлення меж в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування кварталу індивідуальної дачної забудови у районі м.Сарич обслуговуючого кооперативу "Дачно-будівельний кооператив "Мис св. Валентина".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 07.10.2013 відкрито провадження в адміністративній справі, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Обслуговуючий кооператив "Дачно-будівельний кооператив "Мис св. Валентина"

Разом з позовною заявою до суду надійшло клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову шляхом:

- зупинення дії розпорядження Севастопольської міської державної адміністрації від 10.03.2010 № 521-р "Про надання обслуговуючому кооперативу "Дачно-будівельний кооператив "Мис св. Валентина" дозволу на розроблення комплексного проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування кварталу індивідуальної дачної забудови";

- зупинення дії розпорядження Севастопольської міської державної адміністрації від 02.04.2010 № 951-р "Про затвердження проекту землеустрою по відводу земельної ділянки зі встановлення меж в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування кварталу індивідуальної дачної забудови у районі м.Сарич обслуговуючого кооперативу "Дачно-будівельний кооператив "Мис св. Валентина";

- заборони Севастопольській міській державній адміністрації та Обслуговуючому кооперативу "Дачно-будівельний кооператив "Мис св. Валентина" вчиняти будь-які дії відносно земельної ділянки площею 20,0 га, розташованої за адресою: місто Севастополь, район мису Сарич, у тому числі, виконувати: будівельні роботи; господарські роботи; підготовчі роботи; земляні роботи; проводити залуження земель; вирубку дерев, чагарників, кущів, інших зелених насаджень; проводити встановлення огорож; змінювати конфігурацію земельної ділянки; змінювати топографію земельної ділянки: переміщувати та будь-яким чином змінювати геодезичні знаки; ставити будь-які інші перепони на земельній ділянці; вчиняти продаж, передачу в оренду, суборенду, суперфіцій земельної ділянки; будь-яке відчуження або передачу прав, або самої земельної ділянки іншим особам;

- заборони буд-яким іншим особам вчиняти будь-які дії відносно земельної ділянки площею 20,0 га, розташованої за адресою: місто Севастополь, районі мису Сарич.

Вказане клопотання представник позивача обґрунтовує існуванням очевидної небезпеки завдання шкоди правам та інтересам позивача, оскільки Товариство з обмеженою відповідальністю "Блек Сі Енерджи" є власником обмеженого речового права (права користування чужою земельною ділянкою для забудови), яке виникло на підставі договору купівлі-продажу обмеженого речового права (права користування чужою земельною ділянкою для забудови) від 22.10.2008, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "Блек Сі Енерджи" та Приватним підприємством "Крим Агро Світ". Зазначене речове право стосується земельної ділянки (кадастровий номер 8536300000:58:002:0035) загальною площею 27,4587 га, що розташована за адресою: Автономна Республіка Крим, Орлинівське лісництво, квартал № 20; виділ № 24, № 25, № 26, № 27, № 28, № 33.

Порушення права позивача, на його думку, полягає в тому, що Севастопольською міською державною адміністрацією на користь Обслуговуючого кооперативу "Дачно-будівельний кооператив "Мис святого Валентина" прийняті оскаржувані розпорядження відносно земельної ділянки, розташованої у районі мису Сарич, площею 20,0 га, яка накладається на земельну ділянку з обмеженим правом, якою володіє позивач.

У судовому засіданні представник позивача підтримав клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову на підставах, викладених у ньому.

Відповідач та третя особа явку уповноважених представників в судове засідання не забезпечили, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлені належним чином, про причини неприбуття суд не повідомили.

Розглянувши клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, заслухавши пояснення сторін , суд вважає, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд ухвалив розглянути клопотання у відсутність представників відповідача та третьої особи, оскільки відповідно до частини 3 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 1 статті 117 цього Кодексу встановлено, що суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до частин 3, 4 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання. Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Враховуючи, що законність та обґрунтованість прийняття оскаржуваних розпоряджень є предметом розгляду даної справи, існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам Товариства з обмеженою відповідальністю "Блек Сі Енерджи" та для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат у разі скасування вказаних розпоряджень, суд вважає за необхідне зупинити дію розпоряджень до набрання рішенням у даній справі законної сили.

Також, враховуючи, що разпорядженням Севастопольської міської державної адміністрації від 02.04.2010 № 951-р "Про затвердження проекту землеустрою по відводу земельної ділянки зі встановлення меж в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування кварталу індивідуальної дачної забудови у районі м.Сарич обслуговуючого кооперативу "Дачно-будівельний кооператив "Мис св. Валентина" Обслуговуючому кооперативу "Дачно-будівельний кооператив "Мис св. Валентина" передано у власність земельну ділянку площею 20,0 га, яка розташована за адресою: місто Севастополь, район мису Сарич, для будівництва та обслуговування кварталу індивідуальної дачної забудови, суд вважає за необхідне заборонити Севастопольській міській державній адміністрації, Обслуговуючому кооперативу "Дачно-будівельний кооператив "Мис св. Валентина" та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії відносно земельної ділянки площею 20,0 га, розташованої за адресою: місто Севастополь, район мису Сарич.

На підставі викладеного, керуючись статями 117, 118, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Блек Сі Енерджи" про вжиття заходів забезпечення позову задовольнити.

2. Зупинити дію розпоряджень Севастопольської міської державної адміністрації від 10.03.2010 № 521-р "Про надання обслуговуючому кооперативу "Дачно-будівельний кооператив "Мис св. Валентина" дозволу на розроблення комплексного проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування кварталу індивідуальної дачної забудови" та від 02.04.2010 № 951-р "Про затвердження проекту землеустрою по відводу земельної ділянки зі встановлення меж в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування кварталу індивідуальної дачної забудови у районі м.Сарич обслуговуючого кооперативу "Дачно-будівельний кооператив "Мис св. Валентина" до набрання законної сили рішенням у даній справі.

3. Заборонити Севастопольській міській державній адміністрації та Обслуговуючому кооперативу "Дачно-будівельний кооператив "Мис св. Валентина" вчиняти будь-які дії відносно земельної ділянки площею 20,0 га, розташованої за адресою: місто Севастополь, район мису Сарич, у тому числі, виконувати: будівельні роботи; господарські роботи; підготовчі роботи; земляні роботи; проводити залуження земель; вирубку дерев, чагарників, кущів, інших зелених насаджень; проводити встановлення огорож; змінювати конфігурацію земельної ділянки; змінювати топографію земельної ділянки: переміщувати та будь-яким чином змінювати геодезичні знаки; ставити будь-які інші перепони на земельній ділянці; вчиняти продаж, передачу в оренду, суборенду, суперфіцій земельної ділянки; будь-яке відчуження або передачу прав, або самої земельної ділянки іншим особам.

4. Заборонити буд-яким іншим особам вчиняти будь-які дії відносно земельної ділянки площею 20,0 га, розташованої за адресою: місто Севастополь, район мису Сарич.

5. Копії ухвали надіслати Севастопольській міській державній адміністрації та Обслуговуючому кооперативу "Дачно-будівельний кооператив "Мис св. Валентина" " - для виконання.

Відповідно до частини 5 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно.

Ухвала може бути оскаржена у строки і порядку, встановлені частинами 1, 3 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя підпис О.В. Прохорчук

З оригіналом згідно.

Суддя О.В. Прохорчук