Постанова

від 07.10.2013 по справі 819/2088/13-а

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2088/13-a

07 жовтня 2013 року м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Білоус І.О. при секретарі судового засідання Габрилецької С.Є.

за участю:

представника позивач - Мартинович С.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі адміністративну справу

за позовом Державної фінансової інспекції в Тернопільській області

до Теофіпільської сільської ради

про зобов'язання виконати вимоги, -

ВСТАНОВИВ:

Державна фінансова інспекція в Тернопільській області звернулася у Тернопільський окружний адміністративний суд з позовом до Теофіпільської сільської ради про зобов'язання виконати в повному обсязі вимоги Теребовлянської міжрайонної державної фінансової інспекції від 14.05.2013 року № 19-21-12-15/493.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала повністю. В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що працівниками Теребовлянської міжрайонної державної фінансової інспекції проведено планову ревізію Теофіпільського сільського бюджету за період з 01.01.2010 року по 31.12.2012 року. За результатами ревізії було встановлено ряд порушень, про що було складено акт № 21 - 22/30 від 22.04.2013 року.

Представник позивача зазначила, що на підставі акту ревізії відповідачу було направлено обов'язкові вимоги від 14.05.2013 року № 19-21-12-15/493, пунктами 2, 3, 4, 5 яких відповідача було зобов'язано: відшкодувати кошти в сумі 11928,16 грн., в тому числі шляхом пред'явлення цивільних позовів до винних осіб; провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до цільових фондів та повернути зайво сплачені кошти в сумі 4341,88 грн.; стягнути в установленому законом (судовому порядку) з TOB „Підвисоцький завод будматеріалів" кошти в сумі 3666,00 грн.; відшкодувати кошти в сумі 3378,00 грн., в тому числі шляхом пред'явлення цивільних позовів до винних осіб; стягнути у встановленому законом (судовому) порядку за безоплатне користування земельними ділянками кошти з орендарів: ОСОБА_2 в сумі 15532,73 грн.; TOB „Теофіпілка" кошти в сумі 3966,67 грн.; ПАП „Агропродсервіс" кошти в сумі 1748,23 грн. та ОСОБА_3 кошти в сумі 2715,11 грн.

Термін виконання обов'язкових вимог встановлено до 17.06.2013 року. Однак, відповідач у встановлений термін вимоги не виконав, а тому просить суд зобов'язати відповідача виконати в повному обсязі вимоги Теребовлянської міжрайонної державної фінансової інспекції від 14.05.2013 року № 19-21-12-15/493.

Відповідач в судове засідання не прибув, хоча належним чином повідомлявся про день, час та місце розгляду справи судом. Про причини неприбуття суд не повідомив.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника позивача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав .

Відповідно до п.п.1,12 ст.10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 року № 2939 (далі - Закон № 2939) органу державного фінансового контролю надається право: перевіряти в ході державного фінансового контролю грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси й інші документи, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей, документи щодо проведення процедур державних закупівель, проводити перевірки фактичної наявності цінностей (коштів, цінних паперів, сировини, матеріалів, готової продукції, устаткування тощо); проводити на підприємствах, в установах та організаціях зустрічні звірки з метою документального та фактичного підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку підприємства, установи та організації, що контролюється.

Судом встановлено, що працівниками Теребовлянської міжрайонної державної фінансової інспекції з 11.03.2013 року по 22.04.2013 року відповідно до п.6.5.1.1. Плану контрольно - ревізійної роботи Держфініспекції в Тернопільській області на І квартал 2013 року та на підставі направлення № 14 від 11.03.2013 року проведено планову ревізію Теофіпільського сільського бюджету за період з 01.01.2010 року по 31.12.2012 року. Ревізію було зупинено 18 квітня 2013 року на час проведення зустрічних звірок виду, обсягу та якості операцій і розрахунків об'єкта контролю з іншими юридичними особами. Ревізія проведена з відома сільського голови Дмитраш Є.Я. та в присутності головного бухгалтера сільської ради Гомзяк Л.М.

За результатами перевірки складено акт № 21 - 22/30 від 22.04.2013 року, у якому встановлено наступні порушення відповідачем:

- ревізією правильності надання матеріальних допомог працівникам підпорядкованих установ сільської ради, встановлено що в порушення п. 4 постанови КМУ від 30.08.2002 року № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери", ст. 113 Кодексу законів про працю від 10.12.1971 №322-\ТІІ та п. 1 „ж", п. 2 та п. 8 „Порядку обчислення середньої заробітної плати", затвердженого постановою КМУ від 08.02.1995 №100 безпідставно нараховано та виплачено матеріальні допомоги, премію та заробітну плату в загальній сумі 11928,16 грн., та зайво сплачено внески до державних цільових фондів на загальну суму 4341,88 грн.;

- ревізією взяття та обліку зобов'язань, у тому числі фінансових та стану розрахункової дисципліни і виконання господарських угод встановлено, що сільською радою безпідставно оплачено ТОВ „Підвисоцькому заводу будматеріалів" коштів на суму 3666,00 грн., чим завдано збитків сільській раді на вказану суму;

- ревізією видатків на придбання комп'ютерної техніки, її комплектуючих, комп'ютерних програм встановлено, що в порушення Типового положення про бухгалтерську службу бюджетної установи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.2011 року № 59 (із змінами), сільською радою зайво оплачено послуги з обробки інформації на загальну суму 3378,00 грн., так як вищевказані послуги безпосередньо входять до посадових обов'язків головного бухгалтера;

- ревізією утворення та використання власних надходжень бюджетних установ встановлено недоодержання сільською радою коштів за безоплатне користування земельними ділянками суб'єктами господарювання на загальну суму 23962,74 грн., чим завдано збитків на вказану суму.

Акт ревізії відповідачем підписано без заперечень та одержано один примірник акту 26.04.2013 року, про що свідчить підпис сільського голови Дмитраш Є.Я.

На підставі вищевказаних порушень та згідно п.7 ст. 10 Закону № 2939, відповідачу було направлено обов'язкові вимоги від 14.05.2013 року № 19-21-12-15/493 «Про усунення порушень виявлених ревізією Теофіпільського сільського бюджету», пунктами 2, 3, 4, 5 яких відповідача було зобов'язано:

- відшкодувати кошти в сумі 11928,16 грн., в тому числі шляхом пред'явлення цивільних позовів до винних осіб;

- провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до цільових фондів та повернути зайво сплачені кошти в сумі 4341,88 грн.;

- стягнути в установленому законом (судовому порядку) з TOB „Підвисоцький завод будматеріалів" кошти в сумі 3666,00 грн.;

- відшкодувати кошти в сумі 3378,00 грн., в тому числі шляхом пред'явлення цивільних позовів до винних осіб;

- стягнути у встановленому законом (судовому) порядку за безоплатне користування земельними ділянками кошти з орендарів: ОСОБА_2 в сумі 15532,73 грн.; TOB „Теофіпілка" кошти в сумі 3966,67 грн.; ПАП „Агропродсервіс" кошти в сумі 1748,23 грн. та ОСОБА_3 кошти в сумі 2715,11 грн.

Термін виконання обов'язкових вимог встановлено до 17.06.2013 року.

Як випливає із матеріалів справи та не заперечується представником позивача у справі, що вищевказані вимоги відповідачем не оскаржувалися та станом на час розгляду справи судом не виконані.

Частиною другою ст. 15 Закону № 2939 передбачено, що законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що контролюються.

Відповідно до п. 10 ст. 10 Закону № 2939 органу державного фінансового контролю надається право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 10, 11, 94, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Теофіпільську сільську раду (47652, с. Теофіпілка, Козівського району, Тернопільської області, код ЄДРПОУ 04395581) виконати в повному обсязі вимоги Теребовлянської міжрайонної державної фінансової інспекції від 14.05.2013№19-21-12-15/493, а саме:

п. 2 - відшкодувати кошти в сумі 11928,16 грн., в тому числі шляхом пред'явлення цивільних позовів до винних осіб, які перерахувати в дохід сільського бюджету на рахунок 31415544700312; назва одержувача - місцевий бюджет Теофіпільська сільська рада, код одержувача - 04395581; банк ГУДКУ в Тернопільській області, МФО 838012; код платежу - 24060300, призначення платежу - «Інші надходження»;

- провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до цільових фондів та повернути зайво сплачені кошти в сумі 4341,88 грн.;

п. 3 - стягнути в установленому законом (судовому порядку) з TOB „Підвисоцький завод будматеріалів" кошти в сумі 3666,00 грн., які перерахувати до Теофіпільського сільського бюджету: номер рахунку для зарахування коштів - 35423007002255; назва одержувача - місцевий бюджет Теофіпільська сільська рада, код одержувача - 04395581; банк ГУДКУ в Тернопільській області, МФО 838012; код платежу - 24060300, призначення платежу - «Інші надходження»;

п. 4 - відшкодувати кошти в сумі 3378,00 грн., в тому числі шляхом пред'явлення цивільних позовів до винних осіб, які перерахувати в дохід Теофіпільського бюджету за відповідними реквізитами;

п. 5 - стягнути у встановленому законом (судовому) порядку за безоплатне користування земельними ділянками кошти з орендарів: ОСОБА_2 в сумі 15532,73 грн.; TOB „Теофіпілка" кошти в сумі 3966,67 грн.; ПАП „Агропродсервіс" кошти в сумі 1748,23 грн. та ОСОБА_3 кошти в сумі 2715,11 грн., які перерахувати до сільського бюджету за відповідними реквізитами.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також: прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 11.10.2013 р.

Суддя Білоус І.О.

копія вірна

Суддя Білоус І.О.