Рішення

від 09.10.2013 по справі 912/1362/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2013 рокуСправа № 912/1362/13 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н.В. Болгар розглянув у засіданні справу № 912/1362/13

за позовом: Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, від імені якого діє виконавча дирекція;

до відповідача: Комунального закладу "Петрівська центральна районна лікарня";

про стягнення 1 016 грн. 18 коп.

Представники:

позивача - завідувач юридичного відділу виконавчої дирекції Кіровоградського обласного відділення Фонду Товстоган В.В., довіреність № 01-42-3 від 25.01.13;

відповідача - участі не брав.

Кіровоградське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, від імені якого діє виконавча дирекція звернулось до господарського суду з позовною заявою, в якій просить тягнути з комунального закладу "Петрівська центральна районна лікарня" 1 016 грн. 18 коп. матеріальної шкоди, заподіяної бюджету Фонду, в зв'язку з необґрунтованою видачею листка непрацездатності, та судовий збір.

Відповідачем без повідомлення та доведення наявності поважних причин не виконані вимоги ухвали господарського суду про порушення провадження від 13.09.13, отриманої ним 17.09.13, та у строк до 07.10.13, як і станом на день засідання, не подані: відзив на позов та докази надсилання його копії позивачу; контрозрахунок ціни позову при непогодженні із розрахунком позивача; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що містить дані, за якими комунальний заклад внесений до такого Реєстру станом на теперішній час. Заяви і клопотання від такої сторони до господарського суду не надходили.

Правом на змагальність передбаченим ст. 4-3 Господарського процесуального кодексу України відповідач не скористався з власної ініціативи.

Згідно зі ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, справа розглядається за наявними в ній доказами.

При розгляді матеріалів справи, заслуховуванні пояснень представника позивача у засіданні господарський суд встановив наступне.

З 12 по 14 березня 2013 року виконавчою дирекцією Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасовою втрати працездатності було проведено планову перевірку комунального закладу "Петрівська центральна районна лікарня" щодо обґрунтованості видачі та продовження листків непрацездатності, виданих лікарями вказаної лікарні.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 28 Закону України від 18.01.01 № 2240 "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованнями" та пункту 5.1 Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.06.01 № 13, в редакції постанови правління від 31.07.12 № 46, виконавча дирекція обласного відділення Фонду має право здійснювати контроль за обґрунтованості видачі та продовження листків непрацездатності застрахованим особам закладами охорони здоров'я.

Відповідно до пункту 1.7 Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я від 13.11.01 № 455, який зареєстровано Міністерством юстиції України 04.12.01 за № 1005/6196 (далі по тексту - Інструкція), видача та продовження документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність, здійснюються тільки після особистого огляду хворого лікуючим лікарем, про що свідчить відповідний запис у медичній картці амбулаторного чи стаціонарного хворого з обґрунтуванням тимчасової непрацездатності.

Пунктами 5.1.1, 5.1.4, 5.1.5 Положення про експертизу тимчасової непрацездатності, затвердженого наказом МОЗ України від 09.04.08 № 189, який зареєстровано Міністерством юстиції України 04.07.08 № 589/15280, визначено, що лікуючий лікар при видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, повинен враховувати дані всебічного медичного обстеження пацієнта, ступінь функціональних порушень органів та систем, характер та перебіг патологічного процесу, умови праці. Лікар зобов'язаний відображати в медичних картках амбулаторного (стаціонарного) хворого скарги, анамнез, у тому числі страховий (за останні 12 місяців), дані об'єктивного огляду, додаткових методів обстеження та інше, які є підставою для визначення діагнозу та видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, перелік необхідних лікувальних та оздоровчих заходів, консультацій відповідно до стандартів медичних технологій лікувально-діагностичного процесу та протоколів надання медичної допомоги за спеціальностями, рекомендований режим, номер документа, що засвідчує тимчасову непрацездатність, термін, з якого до якого він виданий, дату наступної явки хворого на прийом направлення на ЛКК. Лікар при чергових оглядах хворого в медичній картці амбулаторного (стаціонарного) хворого відображає динаміку захворювання, обґрунтовує корекцію лікування та призначення додаткових обстежень, визначає термін тимчасом непрацездатності та його продовження. При відновлення працездатності вносить дані клінічного огляду пацієнта, що є підставою для закриття документа, що засвідчує тимчасову непрацездатність, із зазначенням його номера та дати, з якої пацієнт має стати до роботи.

У пункті 8.2 Інструкції передбачена відповідальність за стан організації та якості експертизи тимчасової непрацездатності, зберігання та облік документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, несе керівник закладу охорони здоров'я.

Так, при перевірці було встановлено, що лікарем Петрівської ЦРЛ Динда В.М. без обґрунтування тимчасової непрацездатності видано листок непрацездатності серії АГВ № 046634 Черепковій О.Г. з 12.10.12 по 10.11.12. У зв'язку з тим, що зазначений листок непрацездатності було видано з порушенням чинних нормативно-правових актів, його видачу визнано необґрунтованою, про що зазначено у довідці від 14.03.13, яка підписана головним лікарем без зауважень та заперечень.

В результаті неналежного виконання працівником лікарні своїх обов'язків, застрахованій особі по зазначених листках непрацездатності безпідставно виплачено допомогу по тимчасовій непрацездатності за рахунок коштів Фонду на загальну сум 1 016 грн. 18 коп. Розмір матеріальної шкоди підтверджено довідкою, виданою товариством з обмеженою відповідальністю "Агрофірма П'ятихатська", за місцем роботи Черепкової О.Г.

Статтею 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" допомога по тимчасовій непрацездатності надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке повністю або частково компенсує втрату заробітної плати (доходу), у разі настання в неї одного з визначених законом страхових випадків, зокрема тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві. Допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням, виплачується Фондом застрахованим особам починаючи з шостого дня непрацездатності за весь період до відновлення працездатності або до встановлення медико-соціальною експертною комісією інвалідності (встановлення іншої групи, підтвердження раніше встановленої групи інвалідності), незалежно від звільнення застрахованої особи в період втрати працездатності у порядку та розмірах, встановлених законодавством.

У ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 6 цього Закону, призначаються та надаються за основним місцем роботи (крім видів матеріального забезпечення, передбачених пунктами 1, 2 статті 34 цього Закону, яке надається за основним місцем роботи та за сумісництвом у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України).

Позивачем 12.04.13 направила відповідачу претензію № 06-19-963 з вимогою про відшкодування матеріальної шкоди в сумі 1016 грн. 18 коп. Докази реагування відповідачем на вказану претензію у господарського суду відсутні.

Відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України підставою виникнення цивільних прав і обов'язків, зокрема, є завдання майнової (матеріальної) шкоди іншій особі.

Частиною першої ст. 1166 Цивільного кодексу України визначено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. При цьому під шкодою слід розуміти зменшення або втрату (загибель) певного особистого чи майнового блага.

Оскільки, в результаті неналежного виконання працівниками лікарні своїх обов'язків, застрахованим особам було безпідставно виплачено матеріальне забезпечення за рахунок коштів Фонду, тому витрачені позивачем кошти є шкодою в розумінні статті 1166 Цивільного кодексу України

Відповідно до частини 1 статті 1 172 Цивільного кодексу України, юридична особа відшкодовує шкоду, завдану їхнім працівником під час виконання ним своїх трудових (службових) обов'язків

Згідно пункту 1.3 Положення про відділення Фонду соціально страхування з тимчасової втрати працездатності, в області діє відділення Фонду, яке є юридичною особою. Від імені відділення Фронду діяльність здійснює виконавча дирекція.

Позивач просить стягнути з відповідача 1016 грн. 18 коп. матеріальної шкоди.

Відповідачем

вимоги позивача не заперечені, доводи, викладені у позовній заяві, не спростовані.

Господарський суд визнав позов поданим обґрунтовано та таким, що підлягає задоволенню повністю.

На підставі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір в сумі 1 720 грн. 50 коп. стягується з відповідача на користь Державного бюджету України.

Рішення господарського суду підлягає виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

У засіданні 09.10.13 господарським судом проголошено вступну і резолютивну частини рішення.

Керуючись ст. ст. 49, 82, 84, 85, 87, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з комунального закладу "Петрівська центральна районна лікарня" (адреса: 28300, Кіровоградська обл., смт. Петрове, вул. Ілліча, 1; і. к. 01995290) на користь Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, від імені якого діє виконавча дирекція (адреса: 25006, м. Кіровоград, вул. Кірова, 64; і. к. 26070328) 1 016 грн. 18 коп. матеріальної шкоди.

3. Наказ видати позивачу після набрання рішенням законної сили.

4. Стягнути з комунального закладу "Петрівська центральна районна лікарня" (адреса: 28300, Кіровоградська обл., смт. Петрове, вул. Ілліча, 1; і. к. 01995290) в доход Державного бюджету України (отримувач коштів: УК у м. Кіровоград, банк: ГУ ДКСУ у Кіровоградській області, МФО: 823016, ідентифікаційний код: 38037409, рахунок: 31211206783002, КБКД 22030001 Судовий збір) 1 720 грн. 50 коп. судового збору.

5. Наказ, після набрання рішенням законної сили направити Петрівському відділенню Олександрійської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області (за адресою: 28300, Кіровоградська обл., смт. Петрове, вул. Ілліча, 41).

6. Засвідчений належним чином примірник рішення направити відповідачу (за адресою: 28300, Кіровоградська обл., смт. Петрове, вул. Ілліча, 1).

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Дніпропетровським апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга на рішення подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу, протягом десяти днів з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 14.10.13.

Суддя Н. В. Болгар