Рішення

від 14.10.2013 по справі 359/8601/13-ц

БОРИСПІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

2/359/2939/2013

359/8601/13-ц

БОРИСПІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2013 року м. Бориспіль

Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Ткаченка Д.В.

за участю секретаря Колісник О.В.

за участю прокурора Цибульського Р.Б., відповідача ОСОБА_1

розглянувши справу за позовом Дніпровського екологічного прокурора в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства до Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, повернення земельної ділянки, -

в с т а н о в и в :

У липні 2012 року Дніпровський екологічний прокурор в інтересах держави в особі Держаної інспекції сільського господарства України звернувся до суду із зазначеним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що на виконання постанови Київського окружного адміністративного суд від 7 липня 2009 року розпорядженням Бориспільської районної державної адміністрації від 6 серпня 2009 року № 2553 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Процівської сільської ради Бориспільського району Київської області. Цим розпорядженням вказану земельну ділянку передано у власність ОСОБА_1 і у подальшому виготовлено державний акт на право власності на земельну ділянку. Оскільки вказана земельна ділянка відноситься до земель водного фонду, просив визнати незаконним та скасувати розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації від 6 серпня 2009 року № 2553 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га та її передачі у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Процівської сільської ради Бориспільського району Київської області; визнати недійсним державний акт на право власності на зазначену земельну ділянку та повернути її у власність держави в особі Бориспільської районної державної адміністрації Київської області.

Рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 30 серпня 2012 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Київської області від 20 грудня 2012 року, позов задоволено частково. Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 697501, виданий ОСОБА_1, цільовим призначенням якої є ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Процівської сільської ради Бориспільського району Київської області, площею 2 га, кадастровий номер земельної ділянки 3220886000:03:002:0949, зареєстрований 24 березня 2010 року в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011093800981. Провадження у справі щодо позовних вимог про визнання незаконним та скасування розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області закрито. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 29 травня 2013 року рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 30 серпня 2012 року та ухвалу апеляційного суду Київської області від 20 грудня 2012 року в частині вирішення позовних вимог про визнання незаконним та скасування розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, повернення земельної ділянки скасовано, справу в цій частині направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Під час нового судового розгляду в судовому засіданні прокурор підтримав позов в частині визнання незаконним та скасування розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, просив повернути земельну ділянку у власність держави.

Відповідач в судовому засіданні позов визнав повністю.

Оцінюючи наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, заслухавши пояснення позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позов, суд вважає позовні вимоги прокурора такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

На виконання постанови Київського окружного адміністративного суд від 7 липня 2009 року розпорядженням Бориспільської районної державної адміністрації від 6 серпня 2009 року № 2553, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Процівської сільської ради Бориспільського району Київської області. На підставі зазначеного розпорядження ОСОБА_1 виданий держаний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 697501, зареєстрований у держаному земельному кадастрі 24 березня 2010 року.

Згідно висновку Дніпровського басейнового управління водних ресурсів від 23 квітня 2012 року земельна ділянка, надана ОСОБА_1, розташована в межах Процівської сільської ради Бориспільського району Київської області і знаходиться в прибережній захисній смузі Канівського водосховища. Відповідно до висновку спеціаліста від 23 квітня 2012 року земельна ділянка, виділена ОСОБА_1, частково є акваторією Канівського водосховища; прибережні захисні смуги та острови згідно зі ст. 4 Водного кодексу України відносяться до земель водного фонду.

Постановою Київського апеляційного адміністративного від 10 травня 2012 року постанова Київського окружного адміністративного суд від 7 липня 2009 року, на підставі якої прийнято розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області від 6 серпня 2009 року № 2553, скасована та ухвалена нова постанова про відмову у задоволенні позову. На виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 10 травня 2012 року розпорядженням Бориспільської районної державної адміністрації Бориспільської області від 9 серпня 2012 року скасовано розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області від 6 серпня 2009 року № 2553.

Разом з тим, відповідно до ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України. Органи державної виконавчої влади діють виключно в межах, встановлених Конституцією, і у відповідності до законів України. Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах наданих повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, організацію, повноваження та порядок діяльності місцевих державних адміністрацій визначає Закон України «Про місцеві державні адміністрації». Згідно зі ст. 1 вказаного Закону місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади. Відповідно до ст. 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрацій в межах своїх повноважень видає розпорядження. Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.

Згідно з ч. 3 ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Відомостей про скасування Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня чи у судовому порядку оспорюваного позивачем розпорядження матеріали справи не містять. Крім того, без визнання недійсним розпорядження державної адміністрації про надання земельної ділянки неможливе визнання недійсним державного акта на неї.

Таким чином, вимога про визнання незаконним та скасування розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації від 06.08.2009 №2553 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га та її передачі у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Процівської сільської ради Бориспільського району Київської області» підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 1212, ч. 1 ст. 1213 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Набувач зобов'язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Таким чином, позовні вимоги прокурора щодо зобов'язання відповідача повернути у власність держави в особі Бориспільської районної державної адміністрації земельну ділянку підлягають задоволенню (Аналогічна думка з цього приводу викладена у Рішенні ВССУ від 16 травня 2012 року у справі за позовом прокурора Голопристанського району Херсонської області в інтересах Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області до ОСОБА_2 про визнання державного акта на право власності на земельну ділянку недійсним)

Питання про розподіл судових витрат у справі вирішено попередніми судовими рішеннями у справі.

Керуючись ст. 208, 213-215 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

Позовні вимоги Дніпровського екологічного прокурора в інтересах держави в особі Державної інспекції сільського господарства - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації від 06.08.2009 №2553 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га та її передачі у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Процівської сільської ради Бориспільського району Київської області» .

Зобов'язати ОСОБА_1 повернути у власність держави в особі Бориспільської районної державної адміністрації земельну ділянку площею 2,0000 га, розташовану на території Процівської сільської ради Бориспільського району Київської області, кадастровий номер земельної ділянки 3220886000:03:002:0949.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Київської області протягом десяти днів з дня його проголошення через Бориспільський міськрайонний суд Київської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення до апеляційного суду Київської області через Бориспільський міськрайонний суд Київської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Д.В. Ткаченко