Рішення

від 16.04.2013 по справі 366/184/13- ц

ІВАНКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 366/184/13-ц

Провадження № 2/366/88/13

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(заочне)

16 квітня 2013 року смт. Іванків

Іванківський районний суд Київської області у складі :

головуючого судді Ткаченка Ю.В.,

при секретарі Євтушенко В.Д.,

за участю прокурора - Маркова О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Іванків позовну заяву прокурора Іванківської міжрайонної прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Іванківської селищної ради до відповідачів - Іванківської селищної ради, ОСОБА_3, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення Іванківської селищної ради Київської області від 27.05.2008 року № 1414 «Про затвердження технічної документації з видачі громадянам Державних актів на право власності на землю в межах Іванківської селищної ради», визнання недійсним державних актів на право власності на земельну ділянку та скасування їх державної реєстрації,-

ВСТАНОВИВ:

Іванківський міжрайонний прокурор Київської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Іванківської селищної ради до Іванківської селищної ради, ОСОБА_3, ОСОБА_1, про визнання недійсним Державних актів про право власності на земельні ділянки, площею 0,500 га (кожна) для ведення особистого селянського господарства, виданих Іванківською селищною радою серії ЯГ - № 245665 від 27.08.2009 року та серії ЯГ 245666 від 27.08.2009 року, зареєстрованих у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та права постійного користування землею за № 010994500318 та 010994500317.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що перевіркою, проведеною Іванківською міжрайонною прокуратурою Київської області, встановлено, що всупереч вимогам ст. 118 Земельного кодексу України рішенням сесії Іванківської селищної ради № 1068 від 24.01.2008 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із складання державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства» вирішено надати дозвіл на збір технічної документації зі складання державного акту на право власності на земельну ділянку громадянам для ведення особистого селянського господарства, в тому числі громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_1 площею по 0,500 га кожному, які знаходяться в смт. Іванків на масиві «Котельня», при цьому останні ніколи не мали в користуванні земельні ділянки у вказаному масиві в межах території Іванківської селищної ради, що підтверджується довідками Іванківської селищної ради за № 02-12-5 від 04.01.2013 року та № 02-12-4 від 04.01.2013 року.

Тобто, громадяни, які не мали у користуванні земельні ділянки на території відповідної сільської ради, не мають права отримувати дозвіл на виготовлення технічної документації без отримання попереднього рішення про надання дозволу на розробку проекту їх відведення, а тому вказане рішення прийнято неправомірно, оскільки суперечить вимогам Земельного кодексу України щодо порядку приватизації земельної ділянки.

Крім того, у технічній документації знаходяться бланки Акту встановлення та погодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі, на яких стоять тільки підписи та печатки представників СПД ОСОБА_4, при тому, що в Акті не зазначені будь-які записи щодо представників Іванківської селищної ради та представників суміжних землекористувачів, їх підписи та інше, з чого можна зробити висновок, що в натурі межі земельних ділянок наданих ОСОБА_3 та ОСОБА_1 не встановлювались та не погоджувались, що у свою чергу є порушенням чинного земельного законодавства. 27.05.2008 року рішенням Іванківської селищної ради № 1414 затверджено технічну документацію із видачі громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_1 державних актів на право власності на землю в межах Іванківської селищної ради, якими остаточно визначені розміри та площі земельних ділянок, площею 0,500 га кожному, для ведення особистого селянського господарства на підставі яких (рішень та документів) набули неправомірно право власність на землю.

З урахуванням наведеного, для відновлення становища, яке існувало до вищезазначених порушень, прокурор вважає, що підлягаєть скасуванню вищевказане рішення Іванківської селищної ради «Про затвердження технічної документації з видачі державних актів на право власності на землю» № 1414 від 27.05.2008 року, а також підлягають визнанню недійсними з подальшим скасуванням державної реєстрації акти на право приватної власності на земельні ділянки, що розташовані в адміністративних межах Іванківської селищної ради Київської області, від 27 серпня 2009 року на ім'я відповідачів, а саме: державний акт серії ЯГ № 245665 на земельну ділянку площею 0,500 га, цільове призначення ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 3222055100:01:026:0010, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 0109945000318 від 27.08.2009 року; державний акт серії ЯГ № 245666 на земельну ділянку площею 0,500 га, цільове призначення ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 3222055100:01:026:0011, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 0109945000317 від 27.08.2009 року.

У судовому засідання прокурор Марков О.В. позов підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити з підстав та мотивів, викладених в позовній заяві.

У судове засідання представник відповідача - Іванківської селищної ради не з'явився, про день і час розгляду справи повідомлений вчасно, про причини неявки суд не повідомив, як і не звертався з клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідачі, ОСОБА_3 та ОСОБА_1 у судове засідання не з'явились, про день і час слухання справи повідомлені, про причини неявки суд не повідомили, з клопотаннями та заявами до суду не зверталися. З врахуванням думки прокурора, який не заперечує проти заочного розгляду справи, суд ухвалив розглядати справу за правилами гл. 8 розділу ІІІ ЦПК України.

Вислухавши прокурора, вивчивши матеріали справи, суд приходить

до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Рішенням сесії Іванківської селищної ради № 1068 від 24.01.08 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із складання державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства» вирішено надати дозвіл на збір технічної документації зі складання державного акту на право власності на земельну ділянку громадянам для ведення особистого селянського господарства, в тому числі громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_1 площею по 0,500 га кожному, які знаходяться в смт. Іванків на масиві «Котельня», при цьому останні ніколи не мали в користуванні земельні ділянки у вказаному масиві в межах території Іванківської селищної ради, що підтверджується довідками Іванківської селищної ради за № 02-12-5 від 04.01.2013 року та № 02-12-4 від 04.01.2013 року.

В подальшому на підставі винесеного Іванківською селищною радою рішення № 1068 від 24.01.2008 року, суб'єктом підприємницької діяльності, ОСОБА_4 було розпочато розробку технічних документацій зі складання державних актів на право приватної власності на землю ОСОБА_3 та ОСОБА_1.

Рішенням Іванківської селищної ради № 1414 від 27.05.2008 року затверджено технічну документацію із видачі громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_1 державних актів на право власності на землю в межах Іванківської селищної ради, якими остаточно визначені розміри та площі земельних ділянок, площею 0,500 га кожному, для ведення особистого селянського господарства.

Вивченням наданих суду доказів було встановлено, що технічна документація, виготовлена з порушеннями, а саме: у технічній документації знаходяться бланки Акту встановлення та погодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі, на яких стоять тільки підписи та печатки представників СПД ОСОБА_4, при тому, що в Акті не зазначені будь-які записи щодо представників Іванківської селищної ради та представників суміжних землекористувачів, відсутні їхні підписи. На бланках документів про складання та затвердження технічного завдання відсутні дати, а також повністю відсутні акти перевірок та прийому виконаних робіт.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у їх користуванні, подають заяву на її приватизацію до відповідної сільської ради за місцем знаходження земельної ділянки. Відповідна сільська рада у місячний термін приймає рішення щодо приватизації земельної ділянки на підставі технічних матеріалів та документів.

За ч. 6, 7 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної сільської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання.

Відповідна сільська рада розглядає заяву та надає дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки або мотивоване рішення про відмову.

Тобто громадяни, які не мали у користуванні земельні ділянки на території відповідної сільської ради, не мають права отримувати дозвіл на виготовлення технічної документації без отримання попереднього рішення про надання дозволу на розробку проекту їх відведення, а тому вказане рішення прийнято неправомірно, оскільки воно суперечить вимогам Земельного кодексу України.

Прийняттям Іванківською селищною радою Київської області оскаржуваних рішень та виданням державних актів на право власності на земельні ділянки порушено інтереси держави, як власника земельних ділянок сільськогосподарського призначення, адже з державної власності протиправно вибули землі, які не могли бути передані у власність, що в свою чергу суперечить принципам регулювання земельних відносин в Україні, які закріплені ст. 14 Конституції України, ст. 5 Земельного кодексу України.

Пунктом 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 1 ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Частина 3 статті 10 ЦПК України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Отже, суд приходить до переконання, що позов прокурора підлягає задоволенню, як і підлягає задоволенню вимога про повернення земельних ділянок, площею 0,500 га кожна, вартістю 3881 грн. 70 коп. (кожна), а разом - 7 763 грн. 40 коп. у державну власність.

Згідно ч. 3 ст. 88 ЦПК України, якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

Відповідачі не звільнений від сплати судових витрат, а відтак на користь держави із відповідачів підлягає стягненню судовий збір у відповідності до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI за подання до суду позовної заяви майнового характеру.

На підставі викладеного, керуючись ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. ст. 22, 116, 126, 202 ЗК України, ст.ст. 60, 61, 88, 213-215, 218 ЦПК України,-

В И Р І Ш И В :

Визнати незаконним та скасувати рішення Іванківської селищної ради Київської області від 27.05.2008 року № 1414 «Про затвердження технічної документації з видачі громадянам Державних актів на право власності на землю в межах Іванківської селищної ради».

Визнати недійсними та скасувати державну реєстрацію Державних актів на право власності на земельну ділянку:

- виданого на ім'я ОСОБА_3, серії ЯГ № 245665 на земельну ділянку площею 0,500 га, цільове призначення - ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 3222055100:01:026:0010, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 0109945000318 від 27.08.2009 року;

- виданного на ім'я ОСОБА_1, серії ЯГ № 245666 на земельну ділянку площею 0,500 га, цільове призначення - ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 3222055100:01:026:0011, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 0109945000317 від 27.08.2009 року.

Повернути земельні ділянки кадастровий номер 3222055100:01:026:0010 та 3222055100:01:026:0011, площею 0,500 га кожна, що знаходиться в межах Іванківської селищної ради Київської області, вартістю 3881 грн. 70 коп.кожна, а разом - 7 763 грн. 40 коп. у державну власність.

Стягягнути з відповідачів - Іванківської селищної ради Київської області (код 04358000), ОСОБА_3 (ІН НОМЕР_1), ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_2) на користь держави судовий збір у розмірі 76 (сімдесят шість) грн. 47 коп. з кожного.

Копію заочного рішення направити відповідачам до відома.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області через Іванківський районний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення, а якщо особи не були присутні під час проголошення рішення, то протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя :