Рішення

від 07.10.2013 по справі 916/1165/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" жовтня 2013 р.Справа № 916/1165/13

За позовом Заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "НЕОЛОДЖИК"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Панченко О.Л.

Представники:

від прокуратури Доброжан Н.І.;

від позивача не з'явився;

від відповідача Лавриненко О.В.;

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради Шкрібляк М.І.

Суть спору: Заступник прокурора Приморського району м. Одеси звернувся до суду в інтересах держави в особі Одеської міської ради з позовом, в якому просить внести зміни до договору оренди землі від 26.10.2009р., укладеного між Одеською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "НЕОЛОДЖИК", зареєстрованого в Одеському міському відділі ОРФ ДП ЦДЗК 29.03.2010р. за № 041050500023, виклавши п. 2.3, п. 4.1 договору в наступній редакції:

"Пункт 2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2390184 (два мільйони триста дев'яносто тисяч сто вісімдесят чотири) грн. 56 коп. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 466/П від 14.12.2011р., складеного управлінням Держкомзему у м. Одесі.";

"Пункт 4.1. Орендна плата за земельну ділянку площею 802 кв. м розрахована у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 119509,23 грн. на рік.

Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій безготівковій формі".

Позивач та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради підтримують позовні вимоги.

Представник відповідача позов не визнає з підстав, викладених у запереченнях на позовну заяву, та просить провадження по справі припинити.

Беручи до уваги, що:

26.10.2009р. між Одеською міською радою (надалі - "Орендодавець") і Товариством з обмеженою відповідальністю "НЕОЛОДЖИК" (надалі - "Орендар") був укладений договір оренди землі, згідно з яким Орендодавець на підставі рішення Одеської міської ради від 09.10.2008р. № 3504-V передає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 802 кв. м, що знаходиться за адресою: м. Одеса, Водопровідний 1-й провулок, 8, для експлуатації та обслуговування складського комплексу, згідно з планом земельної ділянки, який є невід'ємною частиною договору. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1340630,90 грн., з урахуванням індексації за 2008р., згідно довідки-витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки у м. Одесі від 10.04.2008р. № 73-03/П, складеної Управлінням земельних ресурсів у м. Одеса Головного управління земельних ресурсів у Одеській області Державного агентства земельних ресурсів України (п. 2.3 договору). Договір укладено терміном на 5 років, але не пізніше початку реконструкції району, для експлуатації та обслуговування складського комплексу (п. 3.1 договору). Орендна плата за земельну ділянку площею 802 кв. м розрахована у розмірі 6% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 80437,85 грн. на рік, з урахуванням індексації за 2008р. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій безготівковій формі (п. 4.1 договору). Розмір орендної плати встановлюється за домовленістю сторін згідно з рішенням Одеської міської ради № 4247- ІV від 15.07.2005р. відповідно до розрахунку розміру орендної плати та може збільшуватися Одеською міською радою в межах, передбачених законодавством, в залежності від збільшення ринкової вартості земельної ділянки, яка знаходиться в користуванні. Орендна плата вноситься за базовий податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. Умови цього договору щодо розміру орендної плати можуть бути змінені за згодою обох сторін шляхом укладання відповідних угод, які мають бути нотаріально посвідчені та будуть невід'ємними частинами цього договору, крім випадків: зміни розміру земельного податку відповідно до чинного законодавства України; коригування "Грошової оцінки земель м. Одеси", яка затверджується рішенням Одеської міської ради; зміни функціонального призначення будівлі або її частини. У цих випадках розмір орендної плати змінюється Орендодавцем (п. 4.2, п. 4.3, п. 4.4 договору). Зміна умов договору здійснюється за взаємною згодою сторін, яка підлягає обов'язковому нотаріальному посвідченню. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку (п. 12.1 договору). Цей договір набирає чинності після нотаріального посвідчення та його державної реєстрації (п. 14.1 договору).

28.12.2010р. Одеською міською радою прийнято рішення № 41-VІ "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси", яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси, введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Одеси з 01.01.2011р., крім випадків, визначених у п. 3 цього рішення; введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати і плати за дольову участь у землекористуванні з 01.01.2012р.

20.09.2011р. Одеською міською радою прийнято рішення № 1268-VІ "Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 28.12.2010р. № 41-V1 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси", згідно з яким п. 3 рішення викладений в такій редакції: "Ввести в дію затверджену пунктом 1 цього рішення нормативну грошову оцінку земель міста Одеси для розрахунку річної орендної плати з 20.09.2011р."

20.09.2011р. Одеською міською радою прийнято рішення № 1267-V1 "Про затвердження фіксованих відсотків при визначенні ставок орендної плати за земельні ділянки в м. Одесі".

Згідно з довідкою-витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки м. Одеси, складеною Управлінням Держкомзему у м. Одеса, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Одеса, Водопровідний 1-й провулок, 8, та землекористувачем якої є ТОВ "НЕОЛОДЖИК", становить 2390184,56 грн.

Відповідно до Положення про Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради, яке затверджено рішенням Одеської міської ради від 28.02.2011р. № 384-VІ, Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради є виконавчим органом Одеської міської ради і здійснює, зокрема, такі функції, як оформлення договорів оренди землі після прийняття відповідних рішень міською радою, попередній розрахунок ставок орендної плати за землю та її розміру, підготовка та підпис протоколів узгодження договірної орендної плати за землю.

Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради звернулося до ТОВ "НЕОЛОДЖИК" з пропозицією від 29.01.2013р. № 01-25/95-04 про внесення змін до вищевказаного договору оренди землі від 26.10.2009р. в частині розміру орендної плати.

Також у зазначеній пропозиції Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради попередило ТОВ "НЕОЛОДЖИК" про необхідність надання відповіді у встановлений законом термін та можливість вирішення зазначеного питання в судовому порядку у противному випадку, а також повідомило про час і місце особистого прийому юридичних, фізичних осіб-підприємців з питань внесення змін до договорів оренди землі. В додаток до зазначеної пропозиції був наданий належним чином оформлений розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку (для експлуатації та обслуговування складського комплексу) на 29.12.2012р., згідно з яким розмір орендної плати становить 119509,23 грн. на рік.

Листом від 11.02.2013р. за № 1/13-з ТОВ "НЕОЛОДЖИК" повідомило Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради, що останнім не визначена процедура щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки, не надані проекти відповідних змін до договору, а також не визначено, які документи повинні бути надані для укладання відповідних змін, та просило надати проект відповідних змін до договору оренди, а також перелік необхідних документів для укладання змін до договору оренди земельної ділянки.

Листом від 25.03.2013р. за № 01-25/95-04 Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради повідомило ТОВ "НЕОЛОДЖИК" про те, які документи необхідно надати для підготовки проекту додаткової угоди та проекту рішення Одеської міської ради щодо внесення змін в частині орендної плати до договору оренди, а також повідомило про час і місце особистого прийому юридичних, фізичних осіб-підприємців з питань внесення змін до договорів оренди землі.

Враховуючи, що сторони не досягли згоди щодо внесення змін до договору оренди землі від 26.10.2009р., Заступник прокурора Приморського району м. Одеси звернувся до суду в інтересах держави в особі Одеської міської ради з позовною заявою про внесення змін до зазначеного договору оренди землі.

Відповідно до ст.ст. 15, 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Пунктом 6 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України встановлено, що одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є зміна правовідношення. Зміна правовідношення - це спосіб захисту, який полягає у трансформації одного правовідношення іншим, переростання одного обов'язку в інший, покладенні на боржника нового обов'язку.

З матеріалів справи вбачається, що 26.10.2009р. між Одеською міською радою (надалі - "Орендодавець") і Товариством з обмеженою відповідальністю "НЕОЛОДЖИК" (надалі - "Орендар") був укладений договір оренди землі, згідно з яким Орендодавець на підставі рішення Одеської міської ради від 09.10.2008р. № 3504-V передає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 802 кв. м, що знаходиться за адресою: м. Одеса, Водопровідний 1-й провулок, 8, для експлуатації та обслуговування складського комплексу, згідно з планом земельної ділянки, який є невід'ємною частиною договору. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1340630,90 грн., з урахуванням індексації за 2008р., згідно довідки-витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки у м. Одесі від 10.04.2008р. № 73-03/П, складеної Управлінням земельних ресурсів у м. Одеса Головного управління земельних ресурсів у Одеській області Державного агентства земельних ресурсів України (п. 2.3 договору). Орендна плата за земельну ділянку площею 802 кв. м розрахована у розмірі 6% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 80437,85 грн. на рік, з урахуванням індексації за 2008р. (п. 4.1 договору). Умови цього договору щодо розміру орендної плати можуть бути змінені за згодою обох сторін шляхом укладання відповідних угод, які мають бути нотаріально посвідчені та будуть невід'ємними частинами цього договору, крім випадків: зміни розміру земельного податку відповідно до чинного законодавства України; коригування "Грошової оцінки земель м. Одеси", яка затверджується рішенням Одеської міської ради; зміни функціонального призначення будівлі або її частини. У цих випадках розмір орендної плати змінюється Орендодавцем (п. 4.4 договору). Зміна умов договору здійснюється за взаємною згодою сторін, яка підлягає обов'язковому нотаріальному посвідченню. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку (п. 12.1 договору).

Підставою внесення змін щодо розміру орендної плати у зазначений договір оренди є рішення Одеської міської ради про проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, рішення Одеської міської ради про затвердження технічної документації та рішення Одеської міської ради про введення в дію нової грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до ст. 189 Господарського кодексу України ціна є істотною умовою договору.

Згідно зі ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Частиною 1 ст. 792 Цивільного кодексу України передбачено, що за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відповідно до ч. 2 ст. 792 Цивільного кодексу України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, яким є Закон України "Про оренду землі".

Статтею 1 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендареві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно зі ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума не може бути меншою трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12% нормативно грошової оцінки.

Статтею 274 Податкового кодексу України встановлено, що ставка земельного податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.

Статтями 5, 13, 15, 18, 20, 23 Закону України "Про оцінку земель" встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років. За результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Зважаючи на вищевикладене, внесення змін щодо розміру орендної плати у договір оренди земельної ділянки у зв'язку з проведенням нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідає, як вимогам чинного законодавства, так і умовам укладеного між сторонами договору оренди землі.

Відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Посилання відповідача на те, що провадження у справі підлягає припиненню у зв'язку з відсутністю предмету спору, тому що відповідач не надавав ані згоди ані відмови щодо внесення змін до договору оренди землі, та це не означає, що він відмовився від підписання змін до договору оренди, судом до уваги не приймаються, оскільки на момент звернення Заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради до суду з позовом про внесення змін у вищевказаний договір оренди щодо розміру орендної плати за земельну ділянку між сторонами не було підписано відповідних змін до договору оренди, що свідчить про наявність між сторонами відповідного спору. Більш того, змін у договір оренди щодо розміру орендної плати за земельну ділянку не було внесено сторонами і під час розгляду даної справи.

Зважаючи на вищевикладене, позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст.ст. 44, 49 ГПК України судовий збір у сумі 1147 грн. підлягає стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84, 85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги Заступника прокурора Приморського району м. Одеси задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 26.10.2009р., укладеного між Одеською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "НЕОЛОДЖИК", зареєстрованого в Одеському міському відділі ОРФ ДП ЦДЗК 29.03.2010р. за № 041050500023, виклавши п. 2.3, п. 4.1 договору в наступній редакції:

"Пункт 2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2390184 (два мільйони триста дев'яносто тисяч сто вісімдесят чотири) грн. 56 коп. згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 466/П від 14.12.2011р., складеного управлінням Держкомзему у м. Одесі.";

"Пункт 4.1. Орендна плата за земельну ділянку площею 802 кв. м розрахована у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки та складає 119509,23 грн. на рік.

Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій безготівковій формі".

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "НЕОЛОДЖИК" (м. Одеса, вул. Канатна, 83, код 30646553) до Державного бюджету України на рахунок 31210206783008 ГУ ДКСУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 37607526, банк одержувача: ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 22030001, судовий збір у сумі 1147 (одна тисяча сто сорок сім) грн. через ДПІ у Приморському районі м. Одеси Головного Управління Міндоходів.

Наказ видати згідно зі ст. 116 ГПК України.

Рішення господарського суду набирає законної сили згідно зі ст. 85 ГПК України.

Повне рішення складено 14.10.2013р.

Суддя Панченко О.Л.