Справа № 395/1292/13-п
Провадження № 3/395/594/2013
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 жовтня 2013 року м. Новомиргород
Суддя Новомиргородського районного суду Кіровоградської області Забуранний Р.А. при секретарі Таран С.М., за участю прокурора Хачатряна А.А., адвоката ОСОБА_1, , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новомиргороді матеріали адміністративної справи за протоколами № 12\13 від 18 вересня 2013 року та за № 14\13 від 18 вересня 2013 року, направленні з УБОЗ УМВС України в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Нова Осота Олександрівського району Кіровоградської області, українця, громадянина України, освіта вища, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_2, паспорт серії НОМЕР_2 виданий Олександрійським РВ УMBС України в Кіровоградській області від 19.06.1997, ідентифікацій код НОМЕР_1, працюючого на посаді голови Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області, раніше до адміністративної та кримінальної відповідальності не притягувався,
про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП, ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції в Україні»,-
ВСТАНОВИВ:
У відповідності до протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_2 у відповідності до розпорядження Президента України від 30.04.2010 № 538/2010-рп призначений на посаду голови Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області та у період, у тому числі з 20.12.2012 по теперішній час перебуває на вказаній посаді і є державним службовцем 3 категорії 5 рангу.
20.12.2012 до Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області (далі РДА) надійшла заява директора ТОВ «Базис» про надання в оренду не витребувані земельні частки на території Петроострівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, розміром 54,18 га та 154,11 га та на території Канізької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області у розмірі 44,58 га та 25,96 га згідно договору про співпрацю. 20.12.2012 зазначена заява була розписана головою РДА ОСОБА_2 на виконавців ОСОБА_3 та ОСОБА_4, а вказівка про безпосередню підготовку відповідного проекту розпорядження була надана завідувачу юридичного сектору апарату РДА ОСОБА_4
Завідувачем юридичного сектору апарату РДА ОСОБА_4, за вказівкою ОСОБА_2 підготовлено проект розпорядження голови РДА про передачу в оренду земельних ділянок ТОВ «Базис», а саме:
-про передачу ТОВ «Базис» не витребувані земельні ділянки загальною площею 208,29 га, в оренду терміном на 3 роки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Петроострівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області;
-про передачу ТОВ «Базис» не витребувані земельні ділянки загальною площею 70,54 га ріллі в оренду терміном на 3 роки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Канізької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області та довідку від 20.12.2012 про погодження проекту розпорядження про передачу в оренду земельних ділянок ТОВ «Базис».
Зазначений проект розпорядження, без погодження з начальником відділу Держкомзему в Новомиргородському районі за вказівкою ОСОБА_2 був поданий йому на підпис. 20.12.2012 ОСОБА_2 підписав вказаний проект розпорядження, який був зареєстрований в журналі реєстрації розпоряджень голови районної державної адміністрації за 2012 рік, під № 753-р .
Крім того, 29.12.2012 до РДА надійшла заява директора ТОВ «Базис» про надання в оренду земельні ділянки на території Петроострівської сільльської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, загальною площею 36,35 га (33,85 га ріллі - не витребувані земельні частки та проектні шляхи - 2,50 га ріллі). 29.12.2012 зазначена заява була розписана головою РДА ОСОБА_2 на виконавців ОСОБА_3 та ОСОБА_4, а вказівка про безпосередню підготовку відповідного проекту розпорядження була надана завідувачу юридичного сектору апарату РДА ОСОБА_4
Завідувачем юридичного сектору апарату РДА, ОСОБА_4, за вказівкою ОСОБА_2 підготовлено проект розпорядження голови РДА про передачу в оренду земельних ділянок ТОВ «Базис», а саме:
- про передачу ТОВ «Базис» не витребувані земельні ділянки загальною площею 36,35 га ріллі у тому числі: не витребувані земельні ділянки - 33,85 га ріллі, проектно польові шляхи - 2,50 га ріллі в оренду терміном на 3 роки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Петроострівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області та довідку від 29.12.2012 про погодження проекту розпорядження про передачу, в оренду земельних ділянок ТОВ «Базис» .
Зазначений проект розпорядження, без погодження з начальником відділу Держкомзему в Новомиргородському районі, за вказівкою ОСОБА_2 був поданий йому на підпис. 29.12.2012 ОСОБА_2 підписав вказаний проект розпорядження, який був зареєстрований в журналі реєстрації розпоряджень голови районної державної адміністрації за 2012 рік, під № 806-р .
Одночасно, встановлено, що в грудні 2012 року ОСОБА_2 надав вказівку головному спеціалісту сектору прогнозування та розвитку інфраструктури управління економіки Новомиргородської РДА ОСОБА_5 підготувати проект угоди про соціально-економічне партнерство між Новомиргородською РДА та ТОВ «Базис».
За результатами вивчення підготовленої угоди ОСОБА_2 вніс до неї свої зауваження - відомості про підприємство партнера (установчі дані, ідентифікаційний код, тощо) та надав ОСОБА_5 для виправлення. У подальшому, а саме 20.12.2012 вказана угода була підписана головою РДА ОСОБА_2
Під час розгляду заяви директора ТОВ «Базис» від 20.12.2012 та заяви від 29.12.2012 голові РДА ОСОБА_2 було відомо про те, що єдиним засновником вказаної юридичної особи станом на 20.12.2012 був його син ОСОБА_6. Питання надання в користування ТОВ «Базис» земельних ділянок на території Новомиргородського району, за його заявою, є обставиною, що прямо зачіпає майнові та немайнові інтереси близької до ОСОБА_2 особи - його сина ОСОБА_6
Відповідно до отриманої інформації від державного реєстратора Кіровоградської РДА від 29.05.2013 товариство з обмеженою відповідальністю «Базис», зареєстроване в ЄДР за № 10004435432, має ідентифікаційний код 32789124 та є юридичною особою. Єдиним засновником вказаної юридичної особи станом на 20.12.2012 та на 29.05.2013 був і є громадянин ОСОБА_6, індекс 04210, АДРЕСА_1, розмір внеску до статутного фонду - 20500 грн. Розмір статутного капіталу юридичної особи - 20500 грн. Перевіркою встановлено, що засновник ТОВ «Базис» (ідентифікаційний код 32789124) є ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5, уродженець смт Олександрівка, Кіровоградська область - син голови РДА ОСОБА_2.
Відповідно до інформації, отриманої від Кіровоградської обласної державної адміністрації від 21.06.2013 за № 01-29/204/7 за період з 01.07.2011 по 21.06.2013 голови райдержадміністрацій не повідомляли про наявність (виникнення) конфлікту інтересів голову Кіровоградської обласної державної адміністрації чи особу, яка його заміщає відповідно до ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».
Отже, 20.12.2012 та 29.12.2012 ОСОБА_2, будучи головою Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області, державним службовцем 3 категорії 5 рангу, скоїв адміністративне корупційне правопорушення, яке полягає у неповідомленні ним безпосереднього керівника, а саме голову Кіровоградської ОДА чи особу, що його заміщає про наявність конфлікту інтересів, а саме: виникнення суперечності між особистими інтересами ОСОБА_2 та виконанням його повноважень голови РДА, наявність якої могло вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення відповідних дій під час: -розгляду ним заяви директора ТОВ «Базис» від 20.12.2012 про надання в оренду земельних ділянок; розгляду ним питання про укладення угоди про соціально-економічне партнерство між Новомиргородською РДА та ТОВ «Базис», підписання угоди про соціально-економічне партнерство між Новомиргородською РДА та ТОВ «Базис»; підписання та видачу розпорядження РДА від 20.12.2012 № 753-р та розпорядження від 29.12.2012 року за № 806-р про передачу в оренду земельних ділянок ТОВ «Базис», єдиним засновником якого станом на 20.12.2012 та 29.12.2012 був близька до ОСОБА_2 особа - його син ОСОБА_6.
Допитаний в судовому засіданні ОСОБА_2 своєї вини у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав та показав, що починаючи з 2010 року працює на посаді голови Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області. У грудні 2012 року до очолюваної ним установи надійшли заяви від ТОВ «Базис» про надання в оренду земельних ділянок, розташованих на території Новомиргородського району Кіровоградської області.
Його син ОСОБА_6 є засновником ТОВ «Базис». У зв'язку з тим, що вказане підприємство знаходиться територіально там де він виконує функції державного службовця, оскільки його син постійно проживає тривалий час у м. Києві та не контролює діяльність підприємства, він просив сина продати свої корпоративні права.
В кінці жовтня 2012 року син його повідомив, що ним було підписано договір купівлі - продажу корпоративних прав і через декілька днів його виведуть зі складу учасників товариства. Син особисто йому показував оригінал договору купівлі - продажу , яким передбачалося продаж 100% корпоративних прав товариства та протокол про зміну учасників товариства.
Оскільки він особисто бачив вищевказані документи, мав цілковиту впевненість, що його син ніякого відношення до вказаного товариства немає ним при розгляді заяви ТОВ «Базис» у грудні 2012 року було задоволено заяви вказаного товариства та підписано угоду та винесено відповідні розпорядження.
Про те, що його син не оформив остаточний свій вихід із складу учасників товариства він дізнався від нього у лютому 2013 року у зв'язку з чим ним було скасовано розпорядження про передачу в оренду земельних ділянок.
Вважає, що у його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП, оскільки при винесенні ним вищевказаних розпоряджень він був переконаний, що його син немає ніякого відношення до ТОВ «Базис», а з моменту коли він дізнався про те, що син не продав своїх корпоративних прав ним були скасовані раніше винесенні розпорядження.
Прокурор в судовому засіданні вказав на наявність у діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення та просив суд визнати ОСОБА_2 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП.
Заслухавши вищевказані пояснення та вивчивши письмові матеріали адміністративної справи, суд вважає, що ОСОБА_2 підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП за такими обставинами.
У відповідності до пп. «в» п. 1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» (далі Закон) суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є державні службовці.
Згідно Розпорядження Президента України від 30.04.2010 № 538/2010-рп ОСОБА_2 призначений головою Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області та у період, у тому числі з 20.12.2012 по теперішній час перебуває на вказаній посаді і є державним службовцем 3 категорії 5 рангу, тобто є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.
У ході судового розгляду у справі беззаперечно встановлено, що 20.12.2012 до Новомиргородської РДА надійшла заява ТОВ «Базис» про надання в оренду не витребувані земельні частки на території Петроострівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, розміром 54,18 га та 154,11 га та на території Канізької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області у розмірі 44,58 га та 25,96 га згідно договору про співпрацю. 20.12.2012 зазначена заява була розписана головою РДА ОСОБА_2 на виконавців ОСОБА_3 та ОСОБА_4, що підтверджується копією вказаної заяви з відповідною резолюцією ОСОБА_2 (підготуйте розпорядження до підпису) та поясненнями ОСОБА_4 наданими ним у ході судового розгляду у справі.
Завідувачем юридичного сектору апарату РДА ОСОБА_4, підготовлено проект розпорядження голови РДА про передачу в оренду земельних ділянок ТОВ «Базис», а саме: про передачу ТОВ «Базис» не витребувані земельні ділянки загальною площею 208,29 га, в оренду терміном на 3 роки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Петроострівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області; про передачу ТОВ «Базис» не витребувані земельні ділянки загальною площею 70,54 га ріллі в оренду терміном на 3 роки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Канізької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області та довідку від 20.12.2012 про погодження проекту розпорядження про передачу в оренду земельних ділянок ТОВ «Базис», що підтверджується вказаною довідкою.
Зазначений проект розпорядження, без погодження з начальником відділу Держкомзему в Новомиргородському районі, за резолюцією ОСОБА_2 був поданий йому на підпис. 20.12.2012 ОСОБА_2 підписав вказаний проект розпорядження, який був зареєстрований в журналі реєстрації розпоряджень голови районної державної адміністрації за 2012 рік, під № 753-р, що підтверджується копіює вказаного журналу .
Крім того, 29.12.2012 до РДА надійшла заява ТОВ «Базис» про надання в оренду земельні ділянки на території Петроострівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області загальною площею 36,35 га (33,85 га ріллі - не витребувані земельні частки та проектні шляхи - 2,50 га ріллі). 29.12.2012 зазначена заява була розписана головою РДА ОСОБА_2 на виконавців ОСОБА_3 та ОСОБА_4, а вказівка про безпосередню підготовку відповідного проекту розпорядження була надана завідувачу юридичного сектору апарату РДА ОСОБА_4, що підтверджується вказаною заявою від ТОВ «Базис» з резолюцією ОСОБА_2 ( готуйте розпорядження для підпису).
Завідувачем юридичного сектору апарату РДА, ОСОБА_4, за вказівкою ОСОБА_2, підготовлено проект розпорядження голови РДА про передачу в оренду земельних ділянок ТОВ «Базис», а саме: про передачу ТОВ «Базис» не витребувані земельні ділянки загальною площею 36,35 га ріллі у тому числі: не витребувані земельні ділянки - 33,85 га ріллі, проектно польові шляхи - 2,50 га ріллі в оренду терміном на 3 роки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Петроострівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області та довідку від 29.12.2012 про погодження проекту розпорядження про передачу в оренду земельних ділянок ТОВ «Базис», що крім пояснень ОСОБА_4 наданих ним у ході судового розгляду у справі підтверджується копією вказаної довідки .
Зазначений проект розпорядження, без погодження з начальником відділу Держкомзему в Новомиргородському районі, за резолюцією ОСОБА_2 був поданий йому на підпис. 29.12.2012 ОСОБА_2 підписав вказаний проект розпорядження, який був зареєстрований в журналі реєстрації розпоряджень голови районної державної адміністрації за 2012 рік, під № 806-р .
Одночасно встановлено, що в грудні 2012 року ОСОБА_2 надав вказівку головному спеціалісту сектору прогнозування та розвитку інфраструктури управління економіки Новомиргородської РДА ОСОБА_5 підготувати проект угоди про соціально-економічне партнерство між Новомиргородською РДА та ТОВ «Базис».
За результатами вивчення підготовленої угоди ОСОБА_2 вніс до неї свої зауваження - відомості про підприємство партнера (установчі дані, ідентифікаційний код, тощо) та надав ОСОБА_5 для виправлення. У подальшому, а саме 20.12.2012 вказана угода була підписана головою РДА ОСОБА_2, що підтверджується копією вказаної угоди, письмовими поясненнями завідувача юридичного сектору апарату РДА ОСОБА_4 та головного спеціаліста сектору прогнозування та розвитку інфраструктури управління економіки Новомиргородської РДА ОСОБА_5
У відповідності до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про правила етичної поведінки» визначено, що особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, незважаючи на особисті інтереси, вживають вичерпних заходів щодо недопущення конфлікту інтересів, а також не допускають вчинення дій чи бездіяльності, що можуть спричинити виникнення конфлікту інтересів або створити враження його наявності.
У зв'язку з викладеним, розгляд головою РДА ОСОБА_2 заяв директора ТОВ «Базис» від 20.12.2012 та від 29.12.2012 про надання в оренду земельних ділянок, а також питання про укладення угоди про соціально-економічне партнерство між Новомиргородською РДА та ТОВ «Базис» є обставиною, що викликає суперечність між особистими інтересами ОСОБА_2 та виконанням його повноважень голови РДА, наявність якої могло вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення ним відповідних дій, за таких обставин.
Як вбачається з письмових матеріалів справи, а саме витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 29.05.2013 року - Товариство з обмеженою відповідальністю «Базис», зареєстроване в ЄДР за № 10004435432, має ідентифікаційний код 32789124 та є юридичною особою. Єдиним засновником вказаної юридичної особи станом на 20.12.2012 та на 29.05.2013 був і є громадянин ОСОБА_6, індекс 04210, АДРЕСА_1, розмір внеску до статутного фонду - 20500 грн. Розмір статутного капіталу юридичної особи - 20500 грн. Засновник ТОВ «Базис» (ідентифікаційний код 32789124) є ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5, уродженець смт. Олександрівка Кіровоградської області.
У відповідності до довідки форми № 1 УДМС Україхни в Кіровоградській області щодо ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5 року народження його батьком зазначено - ОСОБА_2.
Отже, засновник ТОВ «Базис» - ОСОБА_6 являється сином голови Новомиргородської районної державної адміністрації ОСОБА_2.
Згідно частини першої статті 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» (у тому числі в редакції, станом на 20.12.2012) ОСОБА_6 є близькою до ОСОБА_2 особою. Таким чином у ОСОБА_2 під час розгляду заяв директора ТОВ «Базис» від 20.12.2012 та від 29.12.2012 про надання в оренду земельних ділянок, а також питання про укладення угоди про соціально-економічне партнерство між Новомиргородською РДА та ТОВ «Базис» виник конфлікт інтересів.
У відповідності до частини 1 статті 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» (в редакції станом на 20.12.2012) визначено, що особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах «а», «б» пункту 2 частини першої статті 14 цього Закону, зобов'язані: уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів; повідомляти невідкладно безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.
В судовому засіданні беззаперечно встановлено, що під час розгляду заяви директора ТОВ «Базис» від 20.12.2012 та заяви від 29.12.2012 ОСОБА_2 було достовірно відомо про те, що єдиним засновником вказаної юридичної особи станом на 20.12.2012 та станом на 29.12.2012 був та до даного часу є його син ОСОБА_6. Питання надання в користування ТОВ «Базис» земельних ділянок на території Новомиргородського району, за заявою товариства, є обставиною, що прямо зачіпає майнові та немайнові інтереси близької до ОСОБА_2 особи - його сина ОСОБА_6
У відповідності до повідомлення Кіровоградської обласної державної адміністрації від 21.06.2013 за № 01-29/204/7 за період з 01.07.2011 по 21.06.2013 голови райдержадміністрацій не повідомляли про наявність (виникнення) конфлікту інтересів голову Кіровоградської обласної державної адміністрації чи особу, яка його заміщає відповідно до ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».
Суд, ставиться критично по пояснень ОСОБА_2 щодо необізнаності проте, що станом на момент підписання розпоряджень про надання в оренду земельних ділянок ТОВ «Базис» на території Новомиргородського району Кіровоградської області останній не знав, що засновником даного товариства являється його син ОСОБА_6, оскільки як вбачається з його пояснень, до розмови з сином про продаж корпоративних прав товариства у жовтні 2012 року достовірно був обізнаний, що його син є засновником ТОВ «Базис», на момент підписання угоди та розпоряджень, як службова особа, на порушення вищевказаних вимог законів, не перевірив наявність конфлікту інтересів (не переконався про наявність причетності його сина до ТОВ «Базис»), не повідомив свого безпосереднього керівника про наявність такого конфлікту інтересів.
В судовому засіданні ОСОБА_6 пояснив, що розмови з батьком про продаж корпоративних прав ТОВ «Базис» у жовтні 2012 року у нього не було та відповідно ніяких документів щодо продажу корпоративних прав товариства він батькові не показував, оскільки постійно був занятий на роботі у зв'язку з виборчим процесом та повідомив батькові про наміри продажу корпоративних прав у лютому 2013 року.
В подальшому змінивши свої пояснення вказав, що така розмова з батьком відбулася у жовтні 2012 року та у лютому 2013 року він повідомив батька, що угода купівлі - продажу корпоративних прав товариства не підписана та відповідно він залишається бути засновником ТОВ «Базис» у тому числі і по даний час.
Суд, критично ставиться до пояснень ОСОБА_6, оскільки вони не логічні не послідовні та суперечать вищевказаним письмовим доказам у справі.
Крім того, як вбачається з письмових матеріалів справи ( розпорядження № 197-р від 20 червня 2013 року та розпорядження № 38-р від 22 лютого 2013 року, у відповідності до яких скасовані розпорядження голови Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області про передачу в оренду земельних ділянок ТОВ «Базис») та пояснень ОСОБА_2 після того як він дізнався про конфлікт інтересів, оскільки його син як станом на момент підписання угоди та розпоряджень та до даного часу являється засновником ТОВ «Базис», скасовуючи виказані розпорядження, достовірно знаючи про наявність конфлікту інтересів, на порушення вимог ст. 14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» не повідомив свого керівника про вказані обставини.
Аналіз вищевикладеного беззаперечно переконує суд у тому, що 20.12.2012 та 29.12.2012 ОСОБА_2, будучи головою Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області, державним службовцем 3 категорії 5 рангу, скоїв адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ст.. 172-7 КУпАП, яке полягає у неповідомленні ним безпосереднього керівника, а саме голову Кіровоградської ОДА чи особу, що його заміщає про наявність конфлікту інтересів, тобто виникнення суперечності між особистими інтересами ОСОБА_2 та виконанням його повноважень голови РДА, наявність якої могло вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення відповідних дій під час: розгляду ним заяв директора ТОВ «Базис» від 20.12.2012 та від 29.12.2012 про надання в оренду земельних ділянок; розгляду ним питання про укладення угоди про соціально-економічне партнерство між Новомиргородською РДА та ТОВ «Базис», підписання угоди про соціально-економічне партнерство між Новомиргородською РДА та ТОВ «Базис»; підписання та видачу розпорядження РДА від 20.12.2012 № 753-р та розпорядження від 29.12.2012 року за № 806-р про передачу в оренду земельних ділянок ТОВ «Базис»; скасування вищевказаних розпоряджень про надання земельних ділянок в оренду ТОВ «Базис», єдиним засновником якого станом на 20.12.2012, 29.12.2012 та на момент скасування вищевказаних розпоряджень про надання земельних ділянок вказаному товариству був близька до ОСОБА_2 особа - його син ОСОБА_6.
Крім того ОСОБА_2, достовірно знаючи про наявність конфлікту інтересів, з його слів з лютого 2013 року, виніс розпорядження за № 497-р «Про визнання розпорядження голови райдержадміністрації таким, що втратило чинність» у відповідності до якого скасовано розпорядження за № 806-р від 29 грудня 2012 року «Про передачу в оренду земельних ділянок ТОВ «Базис», лише 20 червня 2012 року відповідно не повідомивши свого безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.
Враховуючи викладене, керуючись ч.1 ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ст.172-7, п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, -
ПОСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП та призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі шестидесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1 020 (одна тисяча двадцять) гривень.
Постанова може бути оскаржена прокурором, особою, щодо якої її винесено протягом десяти днів до апеляційного суду Кіровоградської області через Новомиргородський районний суд.
Суддя: Р. А. Забуранний
копія Справа № 395/1292/13-п
Провадження № 3/395/594/2013
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 жовтня 2013 року м. Новомиргород
Суддя Новомиргородського районного суду Кіровоградської області Забуранний Р.А. при секретарі Таран С.М., за участю прокурора Хачатряна А.А., адвоката ОСОБА_1, , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новомиргороді матеріали адміністративної справи за протоколами № 12\13 від 18 вересня 2013 року та за № 14\13 від 18 вересня 2013 року, направленні з УБОЗ УМВС України в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Нова Осота Олександрівського району Кіровоградської області, українця, громадянина України, освіта вища, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_2, паспорт серії НОМЕР_2 виданий Олександрійським РВ УMBС України в Кіровоградській області від 19.06.1997, ідентифікацій код НОМЕР_1, працюючого на посаді голови Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області, раніше до адміністративної та кримінальної відповідальності не притягувався,
про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП, ч. 1 ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції в Україні»,-
ВСТАНОВИВ:
У відповідності до протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_2 у відповідності до розпорядження Президента України від 30.04.2010 № 538/2010-рп призначений на посаду голови Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області та у період, у тому числі з 20.12.2012 по теперішній час перебуває на вказаній посаді і є державним службовцем 3 категорії 5 рангу.
20.12.2012 до Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області (далі РДА) надійшла заява директора ТОВ «Базис» про надання в оренду не витребувані земельні частки на території Петроострівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, розміром 54,18 га та 154,11 га та на території Канізької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області у розмірі 44,58 га та 25,96 га згідно договору про співпрацю. 20.12.2012 зазначена заява була розписана головою РДА ОСОБА_2 на виконавців ОСОБА_3 та ОСОБА_4, а вказівка про безпосередню підготовку відповідного проекту розпорядження була надана завідувачу юридичного сектору апарату РДА ОСОБА_4
Завідувачем юридичного сектору апарату РДА ОСОБА_4, за вказівкою ОСОБА_2 підготовлено проект розпорядження голови РДА про передачу в оренду земельних ділянок ТОВ «Базис», а саме:
-про передачу ТОВ «Базис» не витребувані земельні ділянки загальною площею 208,29 га, в оренду терміном на 3 роки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Петроострівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області;
-про передачу ТОВ «Базис» не витребувані земельні ділянки загальною площею 70,54 га ріллі в оренду терміном на 3 роки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Канізької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області та довідку від 20.12.2012 про погодження проекту розпорядження про передачу в оренду земельних ділянок ТОВ «Базис».
Зазначений проект розпорядження, без погодження з начальником відділу Держкомзему в Новомиргородському районі за вказівкою ОСОБА_2 був поданий йому на підпис. 20.12.2012 ОСОБА_2 підписав вказаний проект розпорядження, який був зареєстрований в журналі реєстрації розпоряджень голови районної державної адміністрації за 2012 рік, під № 753-р .
Крім того, 29.12.2012 до РДА надійшла заява директора ТОВ «Базис» про надання в оренду земельні ділянки на території Петроострівської сільльської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, загальною площею 36,35 га (33,85 га ріллі - не витребувані земельні частки та проектні шляхи - 2,50 га ріллі). 29.12.2012 зазначена заява була розписана головою РДА ОСОБА_2 на виконавців ОСОБА_3 та ОСОБА_4, а вказівка про безпосередню підготовку відповідного проекту розпорядження була надана завідувачу юридичного сектору апарату РДА ОСОБА_4
Завідувачем юридичного сектору апарату РДА, ОСОБА_4, за вказівкою ОСОБА_2 підготовлено проект розпорядження голови РДА про передачу в оренду земельних ділянок ТОВ «Базис», а саме:
- про передачу ТОВ «Базис» не витребувані земельні ділянки загальною площею 36,35 га ріллі у тому числі: не витребувані земельні ділянки - 33,85 га ріллі, проектно польові шляхи - 2,50 га ріллі в оренду терміном на 3 роки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Петроострівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області та довідку від 29.12.2012 про погодження проекту розпорядження про передачу, в оренду земельних ділянок ТОВ «Базис» .
Зазначений проект розпорядження, без погодження з начальником відділу Держкомзему в Новомиргородському районі, за вказівкою ОСОБА_2 був поданий йому на підпис. 29.12.2012 ОСОБА_2 підписав вказаний проект розпорядження, який був зареєстрований в журналі реєстрації розпоряджень голови районної державної адміністрації за 2012 рік, під № 806-р .
Одночасно, встановлено, що в грудні 2012 року ОСОБА_2 надав вказівку головному спеціалісту сектору прогнозування та розвитку інфраструктури управління економіки Новомиргородської РДА ОСОБА_5 підготувати проект угоди про соціально-економічне партнерство між Новомиргородською РДА та ТОВ «Базис».
За результатами вивчення підготовленої угоди ОСОБА_2 вніс до неї свої зауваження - відомості про підприємство партнера (установчі дані, ідентифікаційний код, тощо) та надав ОСОБА_5 для виправлення. У подальшому, а саме 20.12.2012 вказана угода була підписана головою РДА ОСОБА_2
Під час розгляду заяви директора ТОВ «Базис» від 20.12.2012 та заяви від 29.12.2012 голові РДА ОСОБА_2 було відомо про те, що єдиним засновником вказаної юридичної особи станом на 20.12.2012 був його син ОСОБА_6. Питання надання в користування ТОВ «Базис» земельних ділянок на території Новомиргородського району, за його заявою, є обставиною, що прямо зачіпає майнові та немайнові інтереси близької до ОСОБА_2 особи - його сина ОСОБА_6
Відповідно до отриманої інформації від державного реєстратора Кіровоградської РДА від 29.05.2013 товариство з обмеженою відповідальністю «Базис», зареєстроване в ЄДР за № 10004435432, має ідентифікаційний код 32789124 та є юридичною особою. Єдиним засновником вказаної юридичної особи станом на 20.12.2012 та на 29.05.2013 був і є громадянин ОСОБА_6, індекс 04210, АДРЕСА_1, розмір внеску до статутного фонду - 20500 грн. Розмір статутного капіталу юридичної особи - 20500 грн. Перевіркою встановлено, що засновник ТОВ «Базис» (ідентифікаційний код 32789124) є ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5, уродженець смт Олександрівка, Кіровоградська область - син голови РДА ОСОБА_2.
Відповідно до інформації, отриманої від Кіровоградської обласної державної адміністрації від 21.06.2013 за № 01-29/204/7 за період з 01.07.2011 по 21.06.2013 голови райдержадміністрацій не повідомляли про наявність (виникнення) конфлікту інтересів голову Кіровоградської обласної державної адміністрації чи особу, яка його заміщає відповідно до ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».
Отже, 20.12.2012 та 29.12.2012 ОСОБА_2, будучи головою Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області, державним службовцем 3 категорії 5 рангу, скоїв адміністративне корупційне правопорушення, яке полягає у неповідомленні ним безпосереднього керівника, а саме голову Кіровоградської ОДА чи особу, що його заміщає про наявність конфлікту інтересів, а саме: виникнення суперечності між особистими інтересами ОСОБА_2 та виконанням його повноважень голови РДА, наявність якої могло вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення відповідних дій під час: -розгляду ним заяви директора ТОВ «Базис» від 20.12.2012 про надання в оренду земельних ділянок; розгляду ним питання про укладення угоди про соціально-економічне партнерство між Новомиргородською РДА та ТОВ «Базис», підписання угоди про соціально-економічне партнерство між Новомиргородською РДА та ТОВ «Базис»; підписання та видачу розпорядження РДА від 20.12.2012 № 753-р та розпорядження від 29.12.2012 року за № 806-р про передачу в оренду земельних ділянок ТОВ «Базис», єдиним засновником якого станом на 20.12.2012 та 29.12.2012 був близька до ОСОБА_2 особа - його син ОСОБА_6.
Допитаний в судовому засіданні ОСОБА_2 своєї вини у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав та показав, що починаючи з 2010 року працює на посаді голови Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області. У грудні 2012 року до очолюваної ним установи надійшли заяви від ТОВ «Базис» про надання в оренду земельних ділянок, розташованих на території Новомиргородського району Кіровоградської області.
Його син ОСОБА_6 є засновником ТОВ «Базис». У зв'язку з тим, що вказане підприємство знаходиться територіально там де він виконує функції державного службовця, оскільки його син постійно проживає тривалий час у м. Києві та не контролює діяльність підприємства, він просив сина продати свої корпоративні права.
В кінці жовтня 2012 року син його повідомив, що ним було підписано договір купівлі - продажу корпоративних прав і через декілька днів його виведуть зі складу учасників товариства. Син особисто йому показував оригінал договору купівлі - продажу , яким передбачалося продаж 100% корпоративних прав товариства та протокол про зміну учасників товариства.
Оскільки він особисто бачив вищевказані документи, мав цілковиту впевненість, що його син ніякого відношення до вказаного товариства немає ним при розгляді заяви ТОВ «Базис» у грудні 2012 року було задоволено заяви вказаного товариства та підписано угоду та винесено відповідні розпорядження.
Про те, що його син не оформив остаточний свій вихід із складу учасників товариства він дізнався від нього у лютому 2013 року у зв'язку з чим ним було скасовано розпорядження про передачу в оренду земельних ділянок.
Вважає, що у його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП, оскільки при винесенні ним вищевказаних розпоряджень він був переконаний, що його син немає ніякого відношення до ТОВ «Базис», а з моменту коли він дізнався про те, що син не продав своїх корпоративних прав ним були скасовані раніше винесенні розпорядження.
Прокурор в судовому засіданні вказав на наявність у діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення та просив суд визнати ОСОБА_2 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП.
Заслухавши вищевказані пояснення та вивчивши письмові матеріали адміністративної справи, суд вважає, що ОСОБА_2 підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП за такими обставинами.
У відповідності до пп. «в» п. 1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» (далі Закон) суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є державні службовці.
Згідно Розпорядження Президента України від 30.04.2010 № 538/2010-рп ОСОБА_2 призначений головою Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області та у період, у тому числі з 20.12.2012 по теперішній час перебуває на вказаній посаді і є державним службовцем 3 категорії 5 рангу, тобто є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.
У ході судового розгляду у справі беззаперечно встановлено, що 20.12.2012 до Новомиргородської РДА надійшла заява ТОВ «Базис» про надання в оренду не витребувані земельні частки на території Петроострівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, розміром 54,18 га та 154,11 га та на території Канізької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області у розмірі 44,58 га та 25,96 га згідно договору про співпрацю. 20.12.2012 зазначена заява була розписана головою РДА ОСОБА_2 на виконавців ОСОБА_3 та ОСОБА_4 що підтверджується копією вказаної заяви з відповідною резолюцією ОСОБА_2 (підготуйте розпорядження до підпису) та поясненнями ОСОБА_4 наданими ним у ході судового розгляду у справі.
Завідувачем юридичного сектору апарату РДА ОСОБА_4, підготовлено проект розпорядження голови РДА про передачу в оренду земельних ділянок ТОВ «Базис», а саме: про передачу ТОВ «Базис» не витребувані земельні ділянки загальною площею 208,29 га, в оренду терміном на 3 роки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Петроострівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області; про передачу ТОВ «Базис» не витребувані земельні ділянки загальною площею 70,54 га ріллі в оренду терміном на 3 роки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Канізької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області та довідку від 20.12.2012 про погодження проекту розпорядження про передачу в оренду земельних ділянок ТОВ «Базис», що підтверджується вказаною довідкою.
Зазначений проект розпорядження, без погодження з начальником відділу Держкомзему в Новомиргородському районі, за резолюцією ОСОБА_2 був поданий йому на підпис. 20.12.2012 ОСОБА_2 підписав вказаний проект розпорядження, який був зареєстрований в журналі реєстрації розпоряджень голови районної державної адміністрації за 2012 рік, під № 753-р, що підтверджується копіює вказаного журналу .
Крім того, 29.12.2012 до РДА надійшла заява ТОВ «Базис» про надання в оренду земельні ділянки на території Петроострівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області загальною площею 36,35 га (33,85 га ріллі - не витребувані земельні частки та проектні шляхи - 2,50 га ріллі). 29.12.2012 зазначена заява була розписана головою РДА ОСОБА_2 на виконавців ОСОБА_3 та ОСОБА_4, а вказівка про безпосередню підготовку відповідного проекту розпорядження була надана завідувачу юридичного сектору апарату РДА ОСОБА_4, що підтверджується вказаною заявою від ТОВ «Базис» з резолюцією ОСОБА_2 ( готуйте розпорядження для підпису).
Завідувачем юридичного сектору апарату РДА, ОСОБА_4, за вказівкою ОСОБА_2, підготовлено проект розпорядження голови РДА про передачу в оренду земельних ділянок ТОВ «Базис», а саме: про передачу ТОВ «Базис» не витребувані земельні ділянки загальною площею 36,35 га ріллі у тому числі: не витребувані земельні ділянки - 33,85 га ріллі, проектно польові шляхи - 2,50 га ріллі в оренду терміном на 3 роки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Петроострівської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області та довідку від 29.12.2012 про погодження проекту розпорядження про передачу в оренду земельних ділянок ТОВ «Базис», що крім пояснень ОСОБА_4 наданих ним у ході судового розгляду у справі підтверджується копією вказаної довідки .
Зазначений проект розпорядження, без погодження з начальником відділу Держкомзему в Новомиргородському районі, за резолюцією ОСОБА_2 був поданий йому на підпис. 29.12.2012 ОСОБА_2 підписав вказаний проект розпорядження, який був зареєстрований в журналі реєстрації розпоряджень голови районної державної адміністрації за 2012 рік, під № 806-р .
Одночасно встановлено, що в грудні 2012 року ОСОБА_2 надав вказівку головному спеціалісту сектору прогнозування та розвитку інфраструктури управління економіки Новомиргородської РДА ОСОБА_5 підготувати проект угоди про соціально-економічне партнерство між Новомиргородською РДА та ТОВ «Базис».
За результатами вивчення підготовленої угоди ОСОБА_2 вніс до неї свої зауваження - відомості про підприємство партнера (установчі дані, ідентифікаційний код, тощо) та надав ОСОБА_5 для виправлення. У подальшому, а саме 20.12.2012 вказана угода була підписана головою РДА ОСОБА_2, що підтверджується копією вказаної угоди, письмовими поясненнями завідувача юридичного сектору апарату РДА ОСОБА_4 та головного спеціаліста сектору прогнозування та розвитку інфраструктури управління економіки Новомиргородської РДА ОСОБА_5
У відповідності до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про правила етичної поведінки» визначено, що особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, незважаючи на особисті інтереси, вживають вичерпних заходів щодо недопущення конфлікту інтересів, а також не допускають вчинення дій чи бездіяльності, що можуть спричинити виникнення конфлікту інтересів або створити враження його наявності.
У зв'язку з викладеним, розгляд головою РДА ОСОБА_2 заяв директора ТОВ «Базис» від 20.12.2012 та від 29.12.2012 про надання в оренду земельних ділянок, а також питання про укладення угоди про соціально-економічне партнерство між Новомиргородською РДА та ТОВ «Базис» є обставиною, що викликає суперечність між особистими інтересами ОСОБА_2 та виконанням його повноважень голови РДА, наявність якої могло вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення ним відповідних дій, за таких обставин.
Як вбачається з письмових матеріалів справи, а саме витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 29.05.2013 року - Товариство з обмеженою відповідальністю «Базис», зареєстроване в ЄДР за № 10004435432, має ідентифікаційний код 32789124 та є юридичною особою. Єдиним засновником вказаної юридичної особи станом на 20.12.2012 та на 29.05.2013 був і є громадянин ОСОБА_6, індекс 04210, АДРЕСА_1, розмір внеску до статутного фонду - 20500 грн. Розмір статутного капіталу юридичної особи - 20500 грн. Засновник ТОВ «Базис» (ідентифікаційний код 32789124) є ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5, уродженець смт. Олександрівка Кіровоградської області.
У відповідності до довідки форми № 1 УДМС Україхни в Кіровоградській області щодо ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5 року народження його батьком зазначено - ОСОБА_2.
Отже, засновник ТОВ «Базис» - ОСОБА_6 являється сином голови Новомиргородської районної державної адміністрації ОСОБА_2.
Згідно частини першої статті 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» (у тому числі в редакції, станом на 20.12.2012) ОСОБА_6 є близькою до ОСОБА_2 особою. Таким чином у ОСОБА_2 під час розгляду заяв директора ТОВ «Базис» від 20.12.2012 та від 29.12.2012 про надання в оренду земельних ділянок, а також питання про укладення угоди про соціально-економічне партнерство між Новомиргородською РДА та ТОВ «Базис» виник конфлікт інтересів.
У відповідності до частини 1 статті 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» (в редакції станом на 20.12.2012) визначено, що особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах «а», «б» пункту 2 частини першої статті 14 цього Закону, зобов'язані: уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів; повідомляти невідкладно безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.
В судовому засіданні беззаперечно встановлено, що під час розгляду заяви директора ТОВ «Базис» від 20.12.2012 та заяви від 29.12.2012 ОСОБА_2 було достовірно відомо про те, що єдиним засновником вказаної юридичної особи станом на 20.12.2012 та станом на 29.12.2012 був та до даного часу є його син ОСОБА_6. Питання надання в користування ТОВ «Базис» земельних ділянок на території Новомиргородського району, за заявою товариства, є обставиною, що прямо зачіпає майнові та немайнові інтереси близької до ОСОБА_2 особи - його сина ОСОБА_6
У відповідності до повідомлення Кіровоградської обласної державної адміністрації від 21.06.2013 за № 01-29/204/7 за період з 01.07.2011 по 21.06.2013 голови райдержадміністрацій не повідомляли про наявність (виникнення) конфлікту інтересів голову Кіровоградської обласної державної адміністрації чи особу, яка його заміщає відповідно до ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».
Суд, ставиться критично по пояснень ОСОБА_2 щодо необізнаності проте, що станом на момент підписання розпоряджень про надання в оренду земельних ділянок ТОВ «Базис» на території Новомиргородського району Кіровоградської області останній не знав, що засновником даного товариства являється його син ОСОБА_6, оскільки як вбачається з його пояснень, до розмови з сином про продаж корпоративних прав товариства у жовтні 2012 року достовірно був обізнаний, що його син є засновником ТОВ «Базис», на момент підписання угоди та розпоряджень, як службова особа, на порушення вищевказаних вимог законів, не перевірив наявність конфлікту інтересів (не переконався про наявність причетності його сина до ТОВ «Базис»), не повідомив свого безпосереднього керівника про наявність такого конфлікту інтересів.
В судовому засіданні ОСОБА_6 пояснив, що розмови з батьком про продаж корпоративних прав ТОВ «Базис» у жовтні 2012 року у нього не було та відповідно ніяких документів щодо продажу корпоративних прав товариства він батькові не показував, оскільки постійно був занятий на роботі у зв'язку з виборчим процесом та повідомив батькові про наміри продажу корпоративних прав у лютому 2013 року.
В подальшому змінивши свої пояснення вказав, що така розмова з батьком відбулася у жовтні 2012 року та у лютому 2013 року він повідомив батька, що угода купівлі - продажу корпоративних прав товариства не підписана та відповідно він залишається бути засновником ТОВ «Базис» у тому числі і по даний час.
Суд, критично ставиться до пояснень ОСОБА_6, оскільки вони не логічні не послідовні та суперечать вищевказаним письмовим доказам у справі.
Крім того, як вбачається з письмових матеріалів справи ( розпорядження № 197-р від 20 червня 2013 року та розпорядження № 38-р від 22 лютого 2013 року, у відповідності до яких скасовані розпорядження голови Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області про передачу в оренду земельних ділянок ТОВ «Базис») та пояснень ОСОБА_2 після того як він дізнався про конфлікт інтересів, оскільки його син як станом на момент підписання угоди та розпоряджень та до даного часу являється засновником ТОВ «Базис», скасовуючи виказані розпорядження, достовірно знаючи про наявність конфлікту інтересів, на порушення вимог ст. 14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» не повідомив свого керівника про вказані обставини.
Аналіз вищевикладеного беззаперечно переконує суд у тому, що 20.12.2012 та 29.12.2012 ОСОБА_2, будучи головою Новомиргородської районної державної адміністрації Кіровоградської області, державним службовцем 3 категорії 5 рангу, скоїв адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ст.. 172-7 КУпАП, яке полягає у неповідомленні ним безпосереднього керівника, а саме голову Кіровоградської ОДА чи особу, що його заміщає про наявність конфлікту інтересів, тобто виникнення суперечності між особистими інтересами ОСОБА_2 та виконанням його повноважень голови РДА, наявність якої могло вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення відповідних дій під час: розгляду ним заяв директора ТОВ «Базис» від 20.12.2012 та від 29.12.2012 про надання в оренду земельних ділянок; розгляду ним питання про укладення угоди про соціально-економічне партнерство між Новомиргородською РДА та ТОВ «Базис», підписання угоди про соціально-економічне партнерство між Новомиргородською РДА та ТОВ «Базис»; підписання та видачу розпорядження РДА від 20.12.2012 № 753-р та розпорядження від 29.12.2012 року за № 806-р про передачу в оренду земельних ділянок ТОВ «Базис»; скасування вищевказаних розпоряджень про надання земельних ділянок в оренду ТОВ «Базис», єдиним засновником якого станом на 20.12.2012, 29.12.2012 та на момент скасування вищевказаних розпоряджень про надання земельних ділянок вказаному товариству був близька до ОСОБА_2 особа - його син ОСОБА_6.
Крім того ОСОБА_2, достовірно знаючи про наявність конфлікту інтересів, з його слів з лютого 2013 року, виніс розпорядження за № 497-р «Про визнання розпорядження голови райдержадміністрації таким, що втратило чинність» у відповідності до якого скасовано розпорядження за № 806-р від 29 грудня 2012 року «Про передачу в оренду земельних ділянок ТОВ «Базис», лише 20 червня 2012 року відповідно не повідомивши свого безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.
Враховуючи викладене, керуючись ч.1 ст.14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ст.172-7, п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, -
ПОСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 КУпАП та призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі шестидесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1 020 (одна тисяча двадцять) гривень.
Постанова може бути оскаржена прокурором, особою, щодо якої її винесено протягом десяти днів до апеляційного суду Кіровоградської області через Новомиргородський районний суд.
Суддя підпис
з оригіналом згідно:
Суддя: Р. А. Забуранний
Суд | Новомиргородський районний суд Кіровоградської області |
Дата ухвалення рішення | 09.10.2013 |
Оприлюднено | 18.10.2013 |
Номер документу | 34159638 |
Судочинство | Адмінправопорушення |
Адмінправопорушення
Новомиргородський районний суд Кіровоградської області
Забуранний Р. А.
Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці
© 2016‒2023Опендатабот
🇺🇦 Зроблено в Україні