Постанова

від 09.09.2013 по справі 806/5579/13-а

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ                                                                                           справа № 806/5579/13-a                                                                                                              категорія  10.1          09 вересня 2013 р.                                                                                                      м. Житомир         Житомирський окружний адміністративний суд у складі: судді Гуріна Д.М., секретар Галайба І.Б., представник позивача та представник відповідача у судове засідання не з'явилися; розглядає у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Житомирі до Спільного виробничо-комерційного підприємства "Інтерінвест" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків встановив: 6 серпня 2013 року до Житомирського окружного адміністративного суду звернулося Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Житомирі (далі - Відділення ВД Фонду соціального страхування) із позовом до Спільного виробничо-комерційного підприємства "Інтерінвест" (далі - СВКП "Інтерінвест") про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за ІІ квартал 2013 року у розмірі 2136 грн 18 коп. У позовній заяві Відділення ВД Фонду соціального страхування вказало, що у СВКП "Інтерінвест" виникла заборгованість зі сплати страхових внесків в розмірі 2136 грн 18 коп за 2-ий квартал 2013 року. Просить стягнути з СВКП "Інтерінвест" на користь Відділення ВД Фонду соціального страхування 2136 грн 18 коп. заборгованості зі сплати страхових внесків. Ухвалами судді Житомирського окружного адміністративного суду від 9 серпня 2013 року відкрито провадження у даній справі та призначено справу до судового розгляду. Представник позивача у судове засідання не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі. (а.с.22). Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про причини неявки у судове засідання не повідомив. Справа розглядається судом за наявними у ній доказами на підставі положень статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України. Суд, з'ясувавши обставини у справі та перевіривши їх доказами, приходить до висновку про задоволення адміністративного позову з наступних підстав. Відповідно до положень статті 4 Закону України від 8 липня 2010 року № 2464-VI “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” (далі–Закон України №2464-VI) СВКП "Інтерінвест" відноситься до платників єдиного внеску. Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 6 Закону України  №2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Частиною 8 статті 9 Закону України № 2464-VI встановлено, що нараховані за відповідний базовий звітний період суми єдиного внеску сплачуються платниками не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок. Базовим звітним періодом є календарний місяць. Згідно з частиною 12 статті 9 Закону України № 2464-VI єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. Відповідно до абзаців 4-6 пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 2464-VI суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року. Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється. На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом. Таким чином правовідносини, що виникли між Відділенням ВД Фонду соціального страхування та СВКП "Інтерінвест" у даній справі повинні вирішуватися у порядку, що був передбачений законодавством, що діяло до 1 січня 2011 року. Відповідно до статті 6 Закону України від 23 вересня 1999 року №1105-ХІV “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” (далі – Закон України №1105-ХІV) (Закон України №1105-ХІV тут і далі наведено у редакції, що діяла до 1 січня 2011 року) суб'єктами страхування від нещасного випадку є застраховані громадяни, а в окремих випадках - члени їх сімей та інші особи, страхувальники та страховик. Застрахованою є фізична особа, на користь якої здійснюється страхування (далі - працівник). Страхувальниками є роботодавці, а в окремих випадках - застраховані особи. Страховик - Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фонд соціального страхування від нещасних випадків). Об'єктом страхування від нещасного випадку є життя застрахованого, його здоров'я та працездатність. Згідно зі статтею 7 Закону України №1105-ХІV роботодавцем відповідно до цього закону вважається власник підприємства або уповноважений ним орган та фізична особа, яка використовує найману працю; власник розташованого в Україні іноземного підприємства, установи, організації (у тому числі міжнародних), філії або представництва, який використовує найману працю, якщо інше не передбачено міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України. Відповідно до підпункту 2.1. пункту 2 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 12 липня 2007 року № 36, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 1 серпня 2007 року за № 867/14134 (далі - Інструкція про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів) (що була чинною до 1 січня 2011 року) платниками страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України є юридичні особи незалежно від форм власності і господарювання, виду діяльності та галузевої належності, а також їх відокремлені підрозділи (філії, інші підрозділи юридичної особи, що перебувають поза її місцезнаходженням та виробляють продукцію, виконують роботи або операції, надають послуги від імені юридичної особи, або представництва, що здійснюють представництво і захист інтересів юридичної особи) за умови, що розрахунки з оплати праці цих відокремлених підрозділів проводяться нецентралізовано. СВКП "Інтерінвест" зареєстроване як юридична особа (а.с. 5-9) та взяте на облік у Відділенні ВД Фонду соціального страхування як платник страхових внесків (а.с. 11). Таким чином СВКП "Інтерінвест" відноситься до страхувальників у розумінні статті 6 Закону України №1105-ХІV та є платником страхових внесків відповідно до підпункту 2.1. пункту 2 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів. Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України №1105-ХІV страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням. Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 45 Закону України №1105-ХІV (у редакції, що діяла до 1 січня 2011 року) роботодавець як страхувальник зобов'язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків. Судом встановлено, згідно з поданим СВКП "Інтерінвест" звітом, що заповнюється страхувальниками, які мають заборгованість зі сплати страхових коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, яка утворилась станом на 1 січня 2011 року, і подається до повного її погашення, заборгованість СВКП "Інтерінвест" за 2-ий квартал 2013 року становить 10049 грн 00 коп. Строки сплати страхових внесків визначені підпунктом 4.12 пункту 4 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів. Підунктом 5.1. пункту 5 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів встановлено, що не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк. Абзацом 1 підпункту 5.8. пункту 5 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів визначено, що при стягненні недоїмки за платежами до Фонду строки давності не застосовуються. Згідно з абзацом 1 підпункту 8.1 пункту 8 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів - Робочі органи виконавчої дирекції Фонду здійснюють контроль за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою перерахування та надходження страхових внесків, інших платежів до Фонду, а також за цільовим і правильним витрачанням його коштів. Планові перевірки проводяться не частіше одного разу на рік. Відповідно до абзацу 1 пункту 10 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів - усі спірні питання, які виникають між страхувальником та робочими органами виконавчої дирекції Фонду з приводу нарахування страхових внесків і пені, стягнення недоїмки, неприйняття до заліку витрат у рахунок страхових внесків, вирішуються в судовому порядку. З матеріалів справи вбачається, що заборгованість зі сплати страхових коштів СВКП "Інтерінвест" перед Відділенням ВД Фонду соціального страхування становила 10049 грн 00 коп. (а.с. 10). 13 лютого 2013 року Житомирським окружним адміністративним судом було винесено постанову по справі №0670/8094/12, якою стягнуто на користь Відділення ВД Фонду соціального страхування з СВКП "Інтерінвест" 7912 грн 82 коп. Залишок заборгованості відповідача на день розгляду справи становить 2136 грн 18 коп. Позовні вимоги заявлені на суму 2136 грн 18 коп. В добровільному порядку дана сума заборгованості зі сплати страхових внесків відповідачем не сплачена, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню. Відповідно до положень пункту 18 частини 1 статті 5 Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI “Про судовий збір” органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України звільняються від сплати судового збору. Керуючись статтями 86, 94, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,                                                                       постановив: Адміністративний позов задовольнити. Стягнути зі Спільного виробничо-комерційного підприємства "Інтерінвест" (код 24707359) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Житомирі 2136 грн 18 коп. заборгованості зі сплати страхових внесків за 2-ий квартал 2013 року. Видати або направити копію постанови особам які, беруть участь у справі, та особам, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи інтереси чи обов'язки, за правилами встановленими статтею 167 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова набирає законної сили в порядку встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції за правилами встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.                      Суддя                                                                                                Д.М. Гурін